近日,,山東省民政廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》(魯民函〔2018〕187號(hào)),,要求充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用,助推山東省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。
《實(shí)施意見》提出七項(xiàng)具體措施:
一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,??茖W(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),,繼續(xù)按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出25%和30%的比例提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),,確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)深度貧困地區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè),,強(qiáng)化市級(jí)核對(duì)平臺(tái)作用,,做到社會(huì)救助對(duì)象凡進(jìn)必核、在保必核,,確保精準(zhǔn)救助,、精準(zhǔn)管理。
二要加大特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助力度,。加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造,用三年時(shí)間確保每個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣(市,、區(qū))新建或改建1—2所中心敬老院,,到2018年底生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到30%,2020年提高到50%以上,。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度和“救急難”工作機(jī)制,,對(duì)于脫貧再返貧的建檔立卡貧困人口,及時(shí)給予臨時(shí)救助,,保障其基本生活,。
三要認(rèn)真落實(shí)殘疾人福利保障政策。研究制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),,適時(shí)出臺(tái)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分級(jí)分類保障政策,。研究建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,適當(dāng)提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋面,。
四要做好農(nóng)村留守兒童,、婦女和老年人關(guān)愛保護(hù)工作。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,,圍繞強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置,、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),,推動(dòng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作落細(xì)落實(shí),;加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù),建立聯(lián)絡(luò)人和定期探訪制度,,以農(nóng)村低保對(duì)象,、建檔立卡貧困人口中的高齡失能留守老年人為重點(diǎn)對(duì)象,為留守老年人提供以“五幫四查”為主要內(nèi)容的關(guān)愛服務(wù),,確保留守老年人得到基本生活照料,。
五要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。以省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和基金會(huì)為主體實(shí)施“雙百扶貧行動(dòng)”,,鼓勵(lì)社會(huì)組織參與深度貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目,,實(shí)施社會(huì)工作和志愿服務(wù)脫貧示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托,,將各類慈善資源向深度貧困地區(qū)傾斜,。
六要加強(qiáng)深度貧困地區(qū)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)深度貧困縣健全完善村民自治機(jī)制,,制定村務(wù)公開目錄,,及時(shí)將扶貧政策、扶貧項(xiàng)目,、扶貧資金等落實(shí)情況納入村務(wù)公開內(nèi)容,。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施,實(shí)行“一門式”辦公,、“一站式”代辦服務(wù),,建立健全基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化便民服務(wù)和社區(qū)互助志愿服務(wù)三位一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,。
七要推動(dòng)深度貧困地區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,。支持貧困地區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,支持優(yōu)化中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu),,增強(qiáng)區(qū)域中心城市對(duì)貧困地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力,。有序推動(dòng)符合條件的縣改市。通過適時(shí)開展行政區(qū)劃調(diào)整,為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧拓展空間,,為山東省易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民脫貧遷建提供載體,。
《實(shí)施意見》同時(shí)提出了組織保障措施,要求各地切實(shí)加大對(duì)深度貧困地區(qū)的資金支持力度,,在匯總分配省以上財(cái)政,、市級(jí)財(cái)政安排的民政領(lǐng)域資金時(shí),對(duì)深度貧困地區(qū)予以傾斜支持,;加大項(xiàng)目扶持,,在推動(dòng)實(shí)施“十三五”民政相關(guān)規(guī)劃、安排民政領(lǐng)域項(xiàng)目時(shí),,優(yōu)先考慮,、優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),、殯葬設(shè)施等民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(根據(jù)山東省民政廳信息整理)