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首頁河南省平輿縣十字路鄉(xiāng)十字路村47歲的貧困戶秦雪立是重度殘疾,，妻子患有哮喘病,，原本日子過得很困難。近兩年來,，各項幫扶政策讓他家生活越來越有保障：秦雪立夫妻倆每人每月低保金142元,；媳婦兒辦了慢性病補助,；上8年級的女兒每年有1250元營養(yǎng)餐補貼。最近,，村里又給秦雪立安排了公益崗位——在村里宣傳扶貧政策,，每月發(fā)300元工資?！包h的政策好,，困難群眾有人管，生活穩(wěn)定有奔頭,?！鼻匮┝⒏吲d地說。
2017年以來,，河南省各級民政部門下大力氣補短板,，健全了農村低保、特困人員供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、臨時救助等兜底脫貧政策體系，像秦雪立這樣的困難群眾,，享有了更多獲得感,、幸福感和安全感。
織密困難群眾“兜底網(wǎng)”
70多歲的南樂縣西邵鄉(xiāng)五花營村村民劉麥田,，與患病老伴和10歲孫子相依為命,，家里除了種三畝多地，沒有其他收入,。村“兩委”向民政部門申請,，讓劉麥田一家3口享受低保政策。劉麥田表示：“每月發(fā)的400多元補助,，夠我們老兩口看病買藥和過日子花銷,。”
為更好完成民政行業(yè)脫貧攻堅工作,，河南省民政廳成立了民政行業(yè)脫貧攻堅領導小組,、社會救助精準兜底專項整治工作專班，先后派出2名廳級干部,、11名同志承擔脫貧攻堅督查,、結對幫扶工作。建立了廳長分包各地,、處室對口聯(lián)系制度,，對重點工作實行周報告,、月通報，定期督導,，部門聯(lián)動,。2017年先后5次召開地市民政局長參加的推進會和視頻會。省民政廳廳長鮑常勇4次帶隊對民政兜底政策落實情況進行暗訪,，先后到11個省轄市的16個縣調研督導脫貧工作,，9名廳領導深入近100個市（縣）調研督導，研究解決了一大批系統(tǒng)性,、共性問題,。
與此同時，加快推進農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，實現(xiàn)農村低保標準和國家扶貧標準“兩線合一”,。經(jīng)民政、扶貧部門聯(lián)合識別認定,，去年全省既是建檔立卡貧困人員又是農村低保家庭人員,、特困人員的總數(shù)達171.8萬人，比2016年年底增加91.8萬人,；有40.6萬建檔立卡貧困人員新增納入農村低保,、7.3萬建檔立卡貧困人員納入特困人員兜底保障范圍。農村低保對象年人均保障標準由2016年底的2960元提高到3210元,，增幅8.5%,，實現(xiàn)了“兩線合一”，惠及320萬農村低保對象,。
河南省民政廳主動查擺突出問題,，針對問題制訂了6個專項整治方案，逐項整改,，“整戶?！北壤黠@提高，特困人員降格入低保等問題得到較好解決,，實現(xiàn)了“應扶盡扶,，應保盡保”,，嚴肅查處了“人情保,、關系保、錯?！钡葐栴},。24家社工機構對16個省轄市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作進行的核查顯示，群眾滿意度明顯提升。
雪中送炭“救急難”
“大病一場,，小康泡湯”,，因病致貧,、因病返貧是當前脫貧攻堅工作中的難點,。如何破解這一“老大難”問題？
河南省出臺相關政策,，不僅把建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助范圍,，還對經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險,、困難群眾大病補充保障報銷后剩余部分的合規(guī)費用,，通過民政醫(yī)療救助再給予不低于70%的報銷比例。410萬建檔立卡貧困人口和320萬農村低保對象得到不低于30元的參保資助,，近50萬農村特困人員得到全額參保資助,。門診和住院救助政策較好落實，住院救助報銷比例不低于70%,。全年救助住院困難群眾83.8萬人次,、門診困難群眾8.6萬人次，支出資金11.5億元,，有效減輕了困難群眾就醫(yī)負擔,，從根源上解決了因病致貧、因病返貧問題,。
民權縣老顏集鄉(xiāng)閆南村貧困戶老樊,，去年因為肝硬化和肺氣腫，在鄭州住院兩次,，共花費43萬多元,。“基本醫(yī)保和民政醫(yī)療救助等各類扶持政策,，共報銷37萬多元,，家里拿了不到6萬元?！崩戏膬合眿D說,，“出院結算時，專門有困難群眾綠色窗口,，該報銷的錢直接扣除,，只需掏自付的一部分?！?/p>
泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)王莊村劉莊組村民劉安營在廣東東莞務工期間,，因液化氣管泄漏發(fā)生爆炸，導致其全身嚴重燒傷，后轉至駐馬店市一家醫(yī)院接受治療,。高額的治療費,，幾乎壓垮這個本不富裕的家庭。得知劉安營的不幸遭遇后,，鎮(zhèn)民政所和縣級民政部門雪中送炭,，累計為其發(fā)放臨時救助金11500元。
河南省全面建立臨時救助“救急難”制度,，將“救急難”作為重點工作列入“河南省特殊救助脫貧實施方案”,，對因病、因災,、因學,、因突發(fā)事故等原因，導致臨時出現(xiàn)困難的家庭給予救助,。去年,，全省臨時救助29.2萬人次，發(fā)放救助資金2.28億元,，救助水平達每人次780元,。投入1.3億元推進災區(qū)倒損房屋恢復重建，有效防止因災返貧,。組織開展了“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項活動,，救助流浪乞討人員5.7萬人次。
過去困難群眾申請低保,、住房,、教育等社會救助，要往返于多個職能部門,，現(xiàn)在要求縣,、鄉(xiāng)兩級都設立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口,，統(tǒng)一受理,，能當場辦理的立即辦，需要其他部門配合的,，開具轉辦通知書,，讓群眾直接找到責任人，并規(guī)定辦理時限,、要求反饋辦理結果,。安陽市為20萬低保對象辦理了意外傷害保險，漯河市開展了臨時救助與醫(yī)療救助聯(lián)動救助試點,。
綜合發(fā)力補短板
走進永城市十八里鎮(zhèn)敬老院,，仿佛到了田園社區(qū),。前院居住，屋內干凈整潔,，消防,、呼叫設施齊全。后院種菜養(yǎng)羊,，一年收入15萬元,，用于生活補貼?！叭?zhèn)155名五保老人,，住進來120名,。為啥愿意來,？吃飯按菜譜，衣服不用洗,，有兒有女也沒這待遇,。”五保老人李茂榮說,。
2017年,，省以上共下達低保、特困等困難群眾生活補助資金90.31億元,，其中對53個貧困縣投入占比58.9%,。特困人員（原五保老人）供養(yǎng)生活標準提高到不低于當?shù)氐捅藴实?.3倍，年人均提高595元,，惠及50萬特困人員,。去年共投入7.2億元，對全省近2000所農村敬老院實施了綜合提升,。
去年省慈善總會籌募善款880萬元,，為全省75919名集中供養(yǎng)特困老人每人購買了一件新棉衣和一雙新棉鞋。今年全省又有16個省轄市,、省直管縣為集中供養(yǎng)特困老人配發(fā)了夏裝,。6月底前，全省所有市縣將全部完成配發(fā)任務,。
河南省慈善類社會組織已發(fā)展到280家,，成為參與脫貧攻堅的重要力量。去年省慈善總會籌集款物10.1億元,，救助困難群眾15.3萬人次,，實施了以43個貧困縣為重點的臨時性緊急救助、困境兒童救助,、助學,、助醫(yī)、助老等慈善項目。省福彩投入福利彩票公益金720萬元,，在26個縣（區(qū)）開展“三區(qū)社工人才支持計劃”,，積極發(fā)揮社會工作服務機構專業(yè)服務脫貧攻堅的作用。
經(jīng)過河南省脫貧攻堅領導小組開展集中述職評議,、市縣評價,、延伸性考核、實地考核,、延伸性評估,、第三方評估，省民政廳獲評2017年度全省脫貧攻堅工作先進單位,，在省直和中央駐豫單位中排名第三,。河南民政系統(tǒng)有16個省轄市、省直管縣（市）被當?shù)攸h委,、政府評為脫貧攻堅工作先進單位,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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