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首頁(yè)為貫徹落實(shí)《民政部 財(cái)政部 衛(wèi)生計(jì)生委 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《遼寧省民政廳 財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委 殘聯(lián)關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》精神,，進(jìn)一步補(bǔ)齊精神衛(wèi)生康復(fù)體系短板,，預(yù)防精神障礙患者致殘致貧，促進(jìn)患者家庭減輕負(fù)擔(dān)和社區(qū)和諧,，近日,，遼陽(yáng)市民政局牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局,、市衛(wèi)生健康委員會(huì),、市殘疾人聯(lián)合會(huì)制定了《遼陽(yáng)市加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》提出,，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)工作要堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與，需求為本,、強(qiáng)化服務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則,，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定,、政策扶持、資金投入,、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用,，協(xié)調(diào)和整合綜治、財(cái)政,、衛(wèi)生計(jì)生等部門和殘聯(lián)組織以及各類社會(huì)組織的力量和資源,，按照先行示范、分類指導(dǎo),、循序漸進(jìn),、穩(wěn)妥推進(jìn)的方法步驟，強(qiáng)化基層實(shí)踐和創(chuàng)新,，按照全省統(tǒng)一部署,，2019年先行開(kāi)展5個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，2020年至2021年再陸續(xù)擴(kuò)大社區(qū)試點(diǎn)范圍,，到2025年,，全市80%以上的縣（市）區(qū)廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。形成一批具有推廣價(jià)值的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式,，基本建立家庭為基礎(chǔ),、機(jī)構(gòu)為支撐、“社會(huì)化,、綜合性,、開(kāi)放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。
《方案》明確,，此項(xiàng)工作的主要任務(wù)是：（一）摸清工作底數(shù),，建立任務(wù)清單。一是摸清康復(fù)對(duì)象底數(shù),。各級(jí)民政部門要組織力量進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進(jìn)行入戶走訪，了解患者的相關(guān)信息,，對(duì)病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者做好建檔立卡工作,。二是摸清康復(fù)資源底數(shù)。對(duì)現(xiàn)有工作情況和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進(jìn)行深入摸底,，做好各類康復(fù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的能力評(píng)估,，建立詳實(shí)的工作臺(tái)賬和工作任務(wù)清單。在摸清“兩個(gè)底數(shù)”的基礎(chǔ)上,，確定2019年轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)社區(qū)及工作方案,。（二）培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。充分利用現(xiàn)有資源,，重點(diǎn)設(shè)立以縣（市）區(qū)為服務(wù)范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心要普遍開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),，接受居家精神障礙患者參加康復(fù)活動(dòng),，并對(duì)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu),、陽(yáng)光驛站等要為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)預(yù)留服務(wù)場(chǎng)地,，設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。積極培育民辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),、從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的地區(qū)可探索在服務(wù)設(shè)施,、運(yùn)行補(bǔ)貼等方面給予一系列扶持政策,。（三）豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)管理水平,。加強(qiáng)“三社聯(lián)動(dòng)”,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)各類精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作,。圍繞精神障礙患者的不同需求，不斷豐富服藥訓(xùn)練,、生活技能訓(xùn)練,、社交技能訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練,、居家康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目,，為精神障礙患者提供多種類型的康復(fù)服務(wù)。逐步建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的個(gè)案管理制度,，大力推行精準(zhǔn)康復(fù),。鼓勵(lì)精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮自身價(jià)值作用,，積極接觸社會(huì),、融入社會(huì)。依法構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制,，推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展,，切實(shí)維護(hù)精神障礙患者和服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,。（四）加強(qiáng)信息共享，建立康復(fù)就業(yè)轉(zhuǎn)介機(jī)制,。加強(qiáng)精神障礙治療與康復(fù)資源的整合協(xié)調(diào),，依托轄區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利院,、殘疾人康復(fù)中心,、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)等資源,，建設(shè)縣（市）區(qū)級(jí)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)資源平臺(tái)。通過(guò)與衛(wèi)生健康部門嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng),、公安部門重性精神病人管理系統(tǒng)的信息比對(duì),，提高信息共享水平，探索建立信息共享,、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介和就業(yè)轉(zhuǎn)介機(jī)制,。（五）強(qiáng)化家庭主體責(zé)任,，完善救助幫扶措施。監(jiān)護(hù)人要依法履行對(duì)精神障礙患者的監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng),、撫養(yǎng),、贍養(yǎng)等義務(wù)，不得虐待,、遺棄患者,。要密切關(guān)注患者病情變化，積極引導(dǎo)患者在家開(kāi)展康復(fù)活動(dòng)和參加社區(qū)康復(fù),，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)康復(fù)工作,。構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會(huì)救助保障范圍,，按照實(shí)際情況,，實(shí)行分類施保，及時(shí)解決其生活救治困難,。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,。積極實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，確保精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處,。將家庭照護(hù)者居家康復(fù),、照護(hù)技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，定期組織家庭照護(hù)者學(xué)習(xí)交流,。
《方案》強(qiáng)調(diào),，在此項(xiàng)工作開(kāi)展中要做到：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負(fù)其責(zé),、家庭、單位和個(gè)人盡力盡責(zé),、全社會(huì)共同參與的綜合管理機(jī)制,。各縣（市）區(qū)民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與綜治,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織的聯(lián)系溝通,，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,，協(xié)同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作，促進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人社會(huì)福利服務(wù),、社區(qū)建設(shè),、社會(huì)工作等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展。（二）加強(qiáng)資金支持,。各縣（市）區(qū)要建立健全多元化資金投入機(jī)制,，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要合理編制支出預(yù)算,。民政部門要運(yùn)用留歸民政部門使用的彩票公益金對(duì)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持,。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)達(dá)到要求的，省財(cái)政將對(duì)2019－2021年省級(jí)試點(diǎn)社區(qū)給予10萬(wàn)元/年的資金補(bǔ)助,。政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位,、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人數(shù),、次數(shù)、質(zhì)量,、效果等,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式支持其開(kāi)展精神障礙康復(fù)服務(wù)。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)社會(huì)組織依法取得慈善組織公開(kāi)募捐資格,，開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng),。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、定向捐贈(zèng)等公益慈善方式,，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)招聘引進(jìn)等方式,，廣泛建立以精神科醫(yī)師,、社會(huì)工作者為核心，以護(hù)士,、心理治療師,、心理咨詢師、公共衛(wèi)生醫(yī)師,、康復(fù)師,、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、其他社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì),。依托現(xiàn)有資源,，設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)基地，大力開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)。要通過(guò)設(shè)立社會(huì)工作崗位,、加強(qiáng)社會(huì)工作培訓(xùn)等方式,，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識(shí)技能的社會(huì)工作者隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。各縣（市）區(qū)要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入地方政府目標(biāo)管理體系和社會(huì)治安綜合治理考核體系,，納入民政、衛(wèi)生健康,、殘聯(lián)相關(guān)年度考核范圍,。市級(jí)部門將配合省級(jí)的定期檢查評(píng)估工作。
目前,，遼陽(yáng)各縣（市）區(qū)已經(jīng)完成了拉網(wǎng)式排查,，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進(jìn)行了入戶走訪，對(duì)病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者實(shí)行建檔立卡,，同時(shí)對(duì)精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進(jìn)行了深入摸底。針對(duì)摸排情況,，確立了該市三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)社區(qū),，分別是遼陽(yáng)縣首山鎮(zhèn)新華社區(qū)、燈塔市張臺(tái)子鎮(zhèn)站前社區(qū),、太子河區(qū)東寧衛(wèi)鄉(xiāng)民欣社區(qū),。近期，省福彩補(bǔ)助資金已撥付,，下步,，該市將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)工作，全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作取得實(shí)效,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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