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首頁(yè)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人是基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重點(diǎn)保障群體,，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和認(rèn)定生活不能自理老年人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）是解決經(jīng)濟(jì)困難失能老年人服務(wù)需求的重要福利制度,，是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和法律法規(guī)的重要舉措,，是滿足老年人美好生活需要的務(wù)實(shí)之舉,。
一是積極對(duì)接推進(jìn),，解決新增財(cái)政支出問(wèn)題,。根據(jù)中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》（寧黨辦〔2022〕93號(hào)）要求,，自治區(qū)民政廳持續(xù)對(duì)接財(cái)政部門(mén),，推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,，經(jīng)反復(fù)溝通、詳細(xì)測(cè)算和新增支出項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估,，于2024年12月正式建立全區(qū)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,。將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”所需資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，推動(dòng)形成自治區(qū)財(cái)政和市、縣（區(qū)）財(cái)政按照7:3的比例分擔(dān)機(jī)制,，確保資金落實(shí)到位,。目前，自治區(qū)級(jí)財(cái)政資金4114萬(wàn)元已撥付各縣（市,、區(qū)）,。
二是深入研究比對(duì)，明晰政策設(shè)計(jì)思路,。充分吸收借鑒北京,、杭州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)及甘肅,、陜西,、青海等周邊省市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，率先在省級(jí)層面建立了以服務(wù)方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼的發(fā)放方式,，明確到養(yǎng)老,、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，其補(bǔ)貼可由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)支付給相應(yīng)的機(jī)構(gòu),；居家或在社區(qū)接受服務(wù)的,，可支付給經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)征選的服務(wù)供應(yīng)商（經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)范圍與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,。服務(wù)覆蓋不到的地區(qū)，可通過(guò)“一卡通”直接向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金,。通過(guò)常態(tài)化補(bǔ)貼既確保了補(bǔ)貼政策信息不重不漏,、全面準(zhǔn)確，避免服務(wù)類補(bǔ)貼向個(gè)人照護(hù)服務(wù)轉(zhuǎn)化難問(wèn)題,，又能支持和培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)供給到老年人身邊、床邊,、周邊,。
三是預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政策落實(shí)指導(dǎo),。統(tǒng)籌考慮居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)散,、供需遠(yuǎn)、監(jiān)管難等實(shí)際,，將問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)控制于前端,，組織召開(kāi)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)支持，就“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)難點(diǎn)進(jìn)行梳理拆解,，為制度落實(shí)確立了原則,、明確了路徑，既確保全區(qū)一盤(pán)棋,，又給予縣區(qū)自主性,。積極對(duì)接“數(shù)字民政-智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方，提出“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”系統(tǒng)模塊建設(shè)需求,，通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)施線上動(dòng)態(tài)結(jié)算,、統(tǒng)一支付，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)評(píng)估等數(shù)據(jù)歸集和服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管,。
四是科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù),。制度設(shè)計(jì)伊始,，就緊密銜接2022年12月新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》，按照失能等級(jí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，兼顧輕度失能老年人,，同時(shí)向中重度及以上失能老年人傾斜，更具科學(xué)性,。充分考慮經(jīng)濟(jì)困難失能老年人實(shí)際,，廣覆蓋、低起步,，有效銜接特困,、殘疾等老年人已享受的服務(wù)類待遇，分層分類明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼從輕度失能老年人起步,，100～200元/人/月,，護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從中度失能老年人起步，150～200元/人/月,，并將符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭老年人納入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍,，進(jìn)一步體現(xiàn)制度公平性、可及性,。
五是公開(kāi)公正遴選機(jī)構(gòu),，提供豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)各地圍繞宗旨理念,、服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施,、服務(wù)人員資質(zhì)等展開(kāi)遴選評(píng)審，建立全區(qū)統(tǒng)一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估專家組，對(duì)縣區(qū)給予現(xiàn)場(chǎng)支持指導(dǎo),。跟進(jìn)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè),，增設(shè)相應(yīng)模塊，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)貼發(fā)放+服務(wù)資源調(diào)度+跟蹤監(jiān)管”一體化網(wǎng)上經(jīng)辦,。目前,，所有縣區(qū)均發(fā)布遴選公告，7個(gè)縣區(qū)完成遴選,，確定機(jī)構(gòu)36家,；2.3萬(wàn)服務(wù)對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)綜合能力評(píng)估并錄入系統(tǒng)，后續(xù)將由選定的服務(wù)供應(yīng)商根據(jù)照護(hù)服務(wù)計(jì)劃陸續(xù)開(kāi)展服務(wù),。
寧夏“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度創(chuàng)新省級(jí)財(cái)政分擔(dān)大頭,、縣區(qū)確保服務(wù)的模式，有效保障了經(jīng)濟(jì)困難失能老人獲得優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù),，對(duì)于提升老年人獲得感,、幸福感、安全感有重要意義,。（根據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳信息整理）
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