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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度,、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，更加精準(zhǔn),、及時(shí),、有效做好社會(huì)救助工作,，近日，青海省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作構(gòu)建多元參與“大救助”格局實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）,，部署全省進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、健全完善分層分類社會(huì)救助體系工作，推動(dòng)把民生兜底保障安全網(wǎng)織得更密,、扎得更牢。

《實(shí)施意見》圍繞推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展,，聚焦加快構(gòu)建覆蓋全面,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類,、綜合高效的“大救助”格局，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接,、救助信息聚合共享,、救助效率有效提升，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”,、“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變,，提出了加快健全以社會(huì)救助信息平臺(tái)為依托,，以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助、服務(wù)類社會(huì)救助,、其它救助幫扶等五類政府救助為主體,、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“1＋5＋N”社會(huì)救助政策體系的工作目標(biāo)。

《實(shí)施意見》主要明確了四個(gè)方面的政策舉措,。一是明確了低收入人口范圍及分層標(biāo)準(zhǔn),。按困難程度對(duì)低收入人口進(jìn)行分層,，細(xì)化為最低生活保障對(duì)象,、特困人員,、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員及其他困難人員等六類對(duì)象,，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各類對(duì)象的概念內(nèi)涵,、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等作了具體說(shuō)明,，為各社會(huì)救助管理部門按照現(xiàn)有低收入人口基本框架,，進(jìn)一步健全完善最低生活保障邊緣家庭,、剛性支出困難家庭和其他困難人員的認(rèn)定辦法,、程序和救助幫扶標(biāo)準(zhǔn),、措施等提供了有力支撐,。二是明確了做好分層分類社會(huì)救助的實(shí)施路徑,。根據(jù)低收入人口困難程度和困難類型,，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶措施。對(duì)符合低保,、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口,，低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員,，納入基本生活救助范圍,，并分類給予醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)、受災(zāi)人員救助,、取暖救助等專項(xiàng)救助,；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員,，及時(shí)給予急難社會(huì)救助。同時(shí),，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,，做好其他救助幫扶，鼓勵(lì)開展慈善幫扶,。三是明確了深化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的具體安排。堅(jiān)持人找政策與政策找人相結(jié)合,、線上線下雙軌并行，從完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),、健全低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類處置預(yù)警信息等四個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)作出安排,，推動(dòng)形成“線上大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+線下鐵腳板核實(shí)”的工作機(jī)制,，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”，在有效避免救助遺漏或重復(fù)救助問(wèn)題的同時(shí),，為過(guò)渡期后防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。四是明確了多元參與“大救助”格局的保障措施。圍繞加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，提出強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制。圍繞形成做好“大救助”工作的合力,，提出相關(guān)部門要各司其職,、主動(dòng)作為，協(xié)同配合,、齊抓共管的工作要求,。圍繞充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，提出進(jìn)一步暢通公益慈善力量參與社會(huì)救助渠道,。圍繞提高社會(huì)救助資金使用效益,，提出全面加強(qiáng)社會(huì)救助事中事后監(jiān)管，確保資金真正用到困難群眾身上,。（根據(jù)青海省民政廳信息整理）