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首頁本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 王玉瑄
近年來，福建省福州市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示批示精神為指引,，強(qiáng)化社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，自2019年以來,，在全市重點(diǎn)打造81個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目,，撬動(dòng)了社會(huì)力量廣泛參與基層治理，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r(shí),，也推動(dòng)了發(fā)展成果惠及民生,。
優(yōu)化制度設(shè)計(jì) 健全參與機(jī)制
治理之道，政策先行,。2018年以來,，福州市先后制發(fā)《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)方案》《推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作方案》《福州市新一輪社區(qū)綜合提升行動(dòng)實(shí)施方案》等政策，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，傾力打造現(xiàn)代化社區(qū),。
此后，福州市民政局又先后制定了公益性社會(huì)組織社會(huì)工作者薪酬待遇指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),、財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法,、社會(huì)工作專家?guī)旃芾磙k法等系列指導(dǎo)性文件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社工站全覆蓋,，并為基層開展“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作提供遵循,。
“社會(huì)工作業(yè)務(wù)劃歸市民政局社會(huì)組織管理和行政審批處，強(qiáng)化了對(duì)此項(xiàng)事業(yè)的管理;政府購買服務(wù)項(xiàng)目的周期從一年變?yōu)槿?，保證了持續(xù)性;遴選承接機(jī)構(gòu)的方式從招標(biāo)改為評(píng)審,，杜絕了低價(jià)低質(zhì);單個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從15萬元增長到20萬元，一個(gè)項(xiàng)目可聘請(qǐng)一名專職社工和一名兼職社工,，發(fā)展更有底氣,。”福州市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長高洪霖說,。
在市民政局的推動(dòng)下,，2021年1月，福州市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)成立,。兩年來,，該聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)(縣、市)社會(huì)工作開展,，鏈接政府部門,、群團(tuán)組織、高校和社會(huì)資源,，引領(lǐng)社工投身基層治理,，發(fā)揮了明顯作用,。針對(duì)社工站建設(shè)初期的疑惑和困難，該聯(lián)合會(huì)協(xié)助市社會(huì)組織(社工)創(chuàng)業(yè)園編纂了數(shù)萬字的《社工站建設(shè)100問》,，詳細(xì)解答街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社工站服務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員可能遇到的組織機(jī)構(gòu)管理,、服務(wù)質(zhì)量管控、職業(yè)發(fā)展,、危機(jī)應(yīng)對(duì)等問題,。
市縣兩級(jí)通過加強(qiáng)社工考試的宣傳和培訓(xùn)力度以及對(duì)持證社工的補(bǔ)貼水平，有力地提升了社會(huì)工作職業(yè)的吸引力,。2022年,，全市社工考試報(bào)考人數(shù)為1.17萬余人，通過2999人,。
2018年以來,，福州市共開展“五社聯(lián)動(dòng)”各類活動(dòng)3873場次，培育社區(qū)自治組織326個(gè),，直接服務(wù)民政兜底對(duì)象7.89萬人,，共惠及約40萬人次。
加大支持力度 打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
福州市著力加強(qiáng)“五社聯(lián)動(dòng)”規(guī)劃統(tǒng)籌和項(xiàng)目整合力度,，積極拓展籌資渠道,。2019年、2020年,，全市分別投入“五社聯(lián)動(dòng)”財(cái)政資金284萬元,、345萬元，2021年,、2022年增長至465萬元,。在臺(tái)江區(qū)，蒼霞街道還成立了社區(qū)發(fā)展公益基金會(huì),，每年購買社會(huì)工作服務(wù),。
各區(qū)(縣、市)大力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,，以其為樞紐和陣地,，廣泛鏈接社會(huì)資源，支持基層培育“五社聯(lián)動(dòng)”力量,。2022年,，全市共打造22個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目品牌。其中,，倉山區(qū)利用機(jī)關(guān)單位下沉力量,，引導(dǎo)他們以項(xiàng)目化共建的方式參與社區(qū)治理，幫助解決小區(qū)外立面改造,、智能安防等問題,。臺(tái)江區(qū)以社區(qū)“大黨委”為樞紐,，凝聚轄區(qū)企事業(yè)單位、“兩新”組織的人力,、物力,、財(cái)力和智力，共同服務(wù)群眾,。晉安區(qū)通過開展“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”服務(wù)項(xiàng)目,，惠及留守(困境)兒童及其親屬1200多人。
市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì),、社會(huì)組織(社工)創(chuàng)業(yè)園還與閩江學(xué)院開啟政校合作項(xiàng)目，設(shè)立福州市社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地,，采取主題培訓(xùn),、一對(duì)一輔導(dǎo)等方式支持社工實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長。2022年,，僅市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)舉辦的主管培訓(xùn),、社工培訓(xùn)等就有20余場次;全市7人獲得高級(jí)社工師資格。
堅(jiān)持示范引領(lǐng) 促進(jìn)共同成長
2021年8月,，福州市聚焦社區(qū)空間營造,、社區(qū)居民需求、公共問題解決,、社區(qū)文化建設(shè)4個(gè)方面,，首批篩選38個(gè)社區(qū)進(jìn)行綜合改造提升，打造示范項(xiàng)目,。在社區(qū)空間營造方面,，全市投入約2.2億元，新建,、擴(kuò)建,、改造、整治各類服務(wù)場所300多個(gè),。在整合資源方面,，一年多來，38個(gè)社區(qū)與機(jī)關(guān),、國企,、銀行等500多個(gè)駐區(qū)單位打造共建聯(lián)盟，成立400多家社區(qū)社會(huì)組織,、200多支志愿服務(wù)隊(duì)伍,。
2021年，福建省評(píng)出十個(gè)“全省優(yōu)秀社會(huì)工作案例”,，福州市有四個(gè)榜上有名,，示范效應(yīng)明顯,。
為了進(jìn)一步提升“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目執(zhí)行力，推進(jìn)“五社”共同成長,，福州市民政局還委托市社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)積極開展項(xiàng)目指導(dǎo),、評(píng)估和督導(dǎo)。項(xiàng)目前期,，邀請(qǐng)專家學(xué)者針對(duì)項(xiàng)目申報(bào),、項(xiàng)目優(yōu)化等開展專項(xiàng)培訓(xùn)。項(xiàng)目中期,，開展現(xiàn)場督查,，指導(dǎo)承接方保證進(jìn)度和服務(wù)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,。項(xiàng)目后期,，組織集中評(píng)估，全面檢驗(yàn)項(xiàng)目成果,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。其中，項(xiàng)目評(píng)估由第三方專家采取問卷與訪談相結(jié)合的方式開展,。
“2023年,，福州市民政局將重啟之前因?yàn)橐咔閿R置的計(jì)劃，邀請(qǐng)專家針對(duì)優(yōu)秀‘五社聯(lián)動(dòng)’項(xiàng)目一對(duì)一梳理模式,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提煉可復(fù)制、可操作的福州經(jīng)驗(yàn),?！笔忻裾稚鐣?huì)組織管理和行政審批處副處長張子豪說。
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