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首頁本報記者 雷 耀
“豐年余年頤養(yǎng)天年，家園花園幸福樂園?！边@副張貼于山西省大同市陽高縣東小村鎮(zhèn)新東村“頤養(yǎng)之家”大門兩側的對聯(lián),，真實地道出了入住的30位老人的心聲?！斑@里吃穿不愁,，有人給端水送藥，還有人陪著聊天解悶……這樣的生活,，要擱以前,，想都不敢想?！苯衲?0多歲的李大爺是首批入住“頤養(yǎng)之家”的老人,，他老伴兒幾年前去世了，子女也都在外地工作,，老人小腦萎縮,，生活不能自理。李大爺逢人便夸現(xiàn)在的好生活：“感謝黨的好政策,，我住在這里很踏實,，這就是我的養(yǎng)老之家,。”
如今在大同市,，已有400多位像李大爺這樣的農村“兩無”(無生活自理能力且子女無法照料或無贍養(yǎng)能力)老人在“頤養(yǎng)之家”享受專業(yè)養(yǎng)老服務,，有1500多名農村困難老人通過“頤養(yǎng)之家”享受送餐、醫(yī)療等服務,。
大同市將農村養(yǎng)老與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結合,，以云州區(qū)西坪鎮(zhèn)瓜園村為試點探索實施“頤養(yǎng)工程”，為農村“兩無”老人提供多樣化,、針對性強的保障性養(yǎng)老服務,。截至2022年年底，全市已在52個村建成“頤養(yǎng)之家”,。這項工作入選了2022年山西省養(yǎng)老服務“惠民生,、增福祉”十件事。
“頤養(yǎng)之家”為誰服務
農村老年人口返貧致貧問題,，是當前推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的難點和痛點問題,。據(jù)統(tǒng)計，目前,，大同市共有脫貧人口27.35萬人,，其中60歲及以上人口9.3萬人;脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶等監(jiān)測對象有1.4萬人,，其中60歲及以上的有6500多人;未消除風險監(jiān)測對象有3000多人，其中60歲及以上的有2074人,，這些老人中有42.3%是單一戶,。從這組數(shù)據(jù)可以看出，大同市脫貧人口中的養(yǎng)老問題較為突出,。
為此,，大同市將農村“兩無”老人作為全市防返貧監(jiān)測幫扶的重點對象，創(chuàng)新實施“頤養(yǎng)工程”,，為他們解決保障難,、健康難、關愛難等問題,，探索建立服務多樣化,、運行可持續(xù)、費用能承受的養(yǎng)老模式,，持續(xù)提升他們的晚年生活品質,。
為實施好“頤養(yǎng)工程”，大同市委,、市政府多次召開會議專題研究,，決定試點先行,、穩(wěn)妥推廣，由市級確定縣級試點,、縣級確定村級試點,。市、縣兩級均成立“頤養(yǎng)工程”領導小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工作專班，由村“兩委”具體負責運營管理,。在市一級,，明確由市鄉(xiāng)村振興局、民政局配合完成此項工作,。
“市里出臺的農村‘頤養(yǎng)工程’實施意見明確規(guī)定,，將具有縣區(qū)戶籍或在縣區(qū)常住5年以上，60周歲及以上的6類對象(分散供養(yǎng)特困人員,、低保對象及低保邊緣戶,、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶,、無生活自理能力且子女無法照料或無贍養(yǎng)能力的老年人)和70周歲以上的3類對象(空巢、失獨,、獨居老人)作為‘頤養(yǎng)之家’的服務對象,。”市民政局相關負責人告訴記者,，“在工作中,，對涉及民政的服務對象，我們都組織專人進行了仔細核對,，并建立工作臺賬,，確保底數(shù)清、情況明,。我們還統(tǒng)一規(guī)范了服務項目和內容,，提出具體工作要求，為工程順利實施強化了基礎保障,?！?/p>
“頤養(yǎng)之家”如何運作
立足不出村養(yǎng)老、家門口養(yǎng)老,、嵌入式養(yǎng)老,，大同市要求試點村通過整合敬老院、養(yǎng)老院,、日間照料中心或改造現(xiàn)有閑置設施等各類資源,，盤活政府資源,，因地制宜提供農村養(yǎng)老服務。服務模式主要有兩種,。
一種是整合現(xiàn)有場所改建而成,，采取“財政補一點、村級籌一點,、社會捐一點,、個人交一點”的籌資方式運作，為入住人員提供餐飲,、保潔,、就醫(yī)等10項常規(guī)服務。入住的“兩無”老人每月交納生活費350元,，其余由政府補貼,，水、電,、暖等費用由村集體承擔,，聘請服務人員的工資報酬由村級解決。
另一種是由村“兩委”干部,、黨員,、志愿者和專職護理人員組成關愛服務隊，與老年人建立互助關愛服務關系,，對60周歲以上留守老人的基本情況進行登記建檔,，定期更新、動態(tài)管理,，每名關愛人員聯(lián)系2—3名失能老人,，每天一次電話溝通，每周一次上門走訪,，開展常態(tài)化服務,。每名服務人員每月發(fā)放350元，每月至少服務7次,。(下轉2版)(上接1版)
推動“頤養(yǎng)工程”從腦中一張藍圖轉變?yōu)檠矍耙环鶎嵕?，離不開強有力的資金保障。據(jù)介紹,，大同市在“頤養(yǎng)工程”建設資金籌措上主要采取六種方式,，即落實農村養(yǎng)老機構省、市,、縣三級財政建設補助和運營補貼政策;過渡期內從市,、縣銜接資金中列支一定比例一次性支持“頤養(yǎng)工程”;爭取中央和省級專項彩票公益金用于農村養(yǎng)老工作，市級彩票公益金對農村養(yǎng)老事業(yè)重點傾斜;村級可設置養(yǎng)老服務公益崗和補貼頤養(yǎng)服務站運營費用;鼓勵設立“孝養(yǎng)基金”,，重點補貼村級頤養(yǎng)服務站;引導社會力量等投入農村養(yǎng)老服務事業(yè),。
“頤養(yǎng)之家”保障什么
“雖然縣城的養(yǎng)老院條件更好,，但我還是喜歡在家門口養(yǎng)老?！苯衲?0多歲的郭奶奶對如今的生活很是滿意,。“我現(xiàn)在年紀大了,，哪兒都不想去,，這里住的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，想回家看看時,，抬腳就能到,。在這里吃穿都有保障，頭疼腦熱時還有人照顧,。每天和老姐妹們說說笑笑、唱唱跳跳,，簡直像住進了‘幸福院’,。”
郭奶奶口中的“幸福院”就是由瓜園村村委會閑置房屋改建的關愛服務中心(“頤養(yǎng)之家”),，可以為老人提供餐飲,、保潔等10項常規(guī)性服務。中心還與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作,，邀請醫(yī)生定期為入住老人檢查身體,。老人若突發(fā)疾病，中心會緊急送往縣級以上醫(yī)院診治,。
2021年9月,，云州區(qū)峰峪鄉(xiāng)小王村成立關愛服務站(“頤養(yǎng)之家”)，開發(fā)5個公益崗位,，專門為村里的18戶,、22位“兩無”老人提供送餐上門、清洗衣物,、打掃衛(wèi)生,、送醫(yī)送藥等服務，保障他們的基本生活,。
“實施‘頤養(yǎng)工程’,，建‘頤養(yǎng)之家’，最關鍵的就是突出‘頤養(yǎng)’二字,，我們不僅要把農村‘兩無’老人養(yǎng)起來,，還要讓他們身心愉悅、安享晚年,?！贝笸忻裾窒嚓P負責人表示,，“對這些老人來說，送錢送物不如提供好服務,。幫就要幫到實處,，幫到老人最需要的地方?！?/p>
翻開《大同市農村“頤養(yǎng)工程”實施方案》,，里面明確了助救、助餐,、助醫(yī),、助潔、助購,、助娛6項服務內容,，明確了集中供養(yǎng)、日間照料,、定期巡訪,、結對幫扶、鄰里照護等服務方式,。
黨的二十大報告提出,，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務?！敖衲?，我們將按照黨的二十大的部署和要求，下大力氣扎實推進‘頤養(yǎng)之家’全覆蓋建設,，努力讓農村‘兩無’老人共享改革發(fā)展成果,、安享幸福晚年?！贝笸邢嚓P負責人說,。
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