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首頁張孟強(qiáng)
黨的二十大對今后五年和一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了全面部署安排,。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的二十大精神,，要重點(diǎn)把握涉及社會組織工作的部署要求,，用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和方法,，聯(lián)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,，聯(lián)系習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織工作的系列重要指示要求，聯(lián)系社會組織工作實踐,， 充分認(rèn)識社會組織業(yè)務(wù)范圍,、會員分布、作用發(fā)揮遍及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域,，是黨的建設(shè)和黨的群眾工作的重要陣地,，是建設(shè)法治國家、法治政府,、法治社會的重要領(lǐng)域,，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量，緊緊圍繞“把社會組織團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下”目標(biāo)要求,，堅持黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展主題主線,，按照“建好、管好,、用好,、服務(wù)好”的基本思路，重點(diǎn)做好四個方面工作：
加強(qiáng)黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會組織制度的本質(zhì)特征,，政治建設(shè)是社會組織建設(shè)的首要任務(wù),。
一要提高社會組織黨建“兩個覆蓋”質(zhì)量。在全面實現(xiàn)“兩個覆蓋”基礎(chǔ)上,，堅持效果導(dǎo)向,，進(jìn)一步完善和落實黨建與業(yè)務(wù)“六同步”、黨支部“評星定級”,、選樹“黨建示范點(diǎn)”,、黨建品牌等措施，探索黨組織書記述職考評和黨組織發(fā)揮作用有效機(jī)制,，在推進(jìn)社會組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、品牌化上持續(xù)用力,，在提升社會組織黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力上,，在發(fā)揮黨建指導(dǎo)員和黨員示范引領(lǐng)作用上，在加強(qiáng)黨對社會組織的政治引領(lǐng)力上,，不斷取得新的更大成效,，確保社會組織政治方向。
二要研究把握加強(qiáng)黨對社會組織政治引領(lǐng)工作規(guī)律,。認(rèn)真總結(jié)組織引導(dǎo)社會組織開展黨的教育活動,、貫徹落實黨和國家重大決策部署的經(jīng)驗和規(guī)律，采取更加及時,、有效的辦法措施,，加強(qiáng)在社會組織領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，讓社會組織更好接受黨的教育,、落實黨的要求,，聽黨話、跟黨走,，成為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的正能量的重要力量,。
三要不斷推進(jìn)社會組織黨建工作創(chuàng)新。要加強(qiáng)與“兩新”工委的請示報告與溝通對接,，學(xué)習(xí)借鑒其他省市,、其他行業(yè)部門黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗,，結(jié)合實際采取更加有利于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)的新辦法新措施，如推動依托相關(guān)部門在社會組織集中的行業(yè)成立行業(yè)黨委,，再如把業(yè)務(wù)主管部門,、行業(yè)管理部門落實社會組織黨建工作責(zé)任納入機(jī)關(guān)工委黨建工作檢查督導(dǎo)范圍，等等,。
深化依法治理,，提高整體質(zhì)量，防范風(fēng)險隱患
依法依規(guī)管理社會組織,，確保社會組織在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行,、健康成長，是登記管理機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè),。一要更好發(fā)揮社會組織工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,。完善落實部門協(xié)同、依法管理,、綜合治理,、全流程監(jiān)管的有效機(jī)制，落實成員單位,、業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門、黨建工作部門各方責(zé)任,，強(qiáng)化對社會組織的全方位全鏈條全要素綜合監(jiān)管,。二要更好發(fā)揮社會孵化基地、服務(wù)中心等平臺的聚合作用,。積極推動各地加強(qiáng)社會組織服務(wù)平臺建設(shè),，通過抓綱帶目、綱舉目張,， 提高社會組織的組織化程度和社會組織管理工作效能,。要總結(jié)推廣發(fā)揮作用突出的先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)已經(jīng)建成的平臺完善制度機(jī)制,，發(fā)揮好對社會組織黨的建設(shè),、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)能力全面提升的指導(dǎo)促進(jìn)作用,，使之成為展示社會組織能力形象和社會組織工作成效的窗口。三要嚴(yán)格規(guī)范和落實社會組織行政執(zhí)法各項制度要求,。加強(qiáng)對各級登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力。四要扎實推進(jìn)社會組織專項治理,。主要是打擊整治非法社會組織,、清理整治“僵尸型”社會組織,、社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管等,，在集中整治基礎(chǔ)上,，認(rèn)真研究常態(tài)化長效化依法治理的機(jī)制辦法，保持對非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為的警示震懾態(tài)勢,。
發(fā)揮社會組織積極作用,，服務(wù)黨和國家中心大局
社會組織的價值作用、社會組織登記管理工作的價值作用,，最終體現(xiàn)在社會組織作用發(fā)揮上,。一要圍繞中心大局加強(qiáng)謀劃。黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全面部署要求為社會組織發(fā)揮作用提供了廣闊空間,。要緊緊圍繞黨的中心工作和全省發(fā)展大局,，緊緊圍繞全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，每年有策劃有謀劃有組織有引導(dǎo),，在重點(diǎn)領(lǐng)域有新突破新成效,，在服務(wù)大局、服務(wù)群眾中彰顯社會組織和社會組織管理工作的價值作用,。二要結(jié)合工作實際加強(qiáng)引導(dǎo),。創(chuàng)新對社會作用發(fā)揮的引領(lǐng)能力， 通過平臺聚合,、經(jīng)驗交流,、案例宣傳、資金支持,、評先樹優(yōu)等多種方式,，發(fā)揮好社會組織管理局、社會組織綜合黨委的作用,，發(fā)揮好社會組織總會,、聯(lián)合會等綜合型、樞紐型社會組織的作用,，搭建服務(wù)平臺,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好供需對接,。三要堅持效果導(dǎo)向加強(qiáng)宣傳,。通過加強(qiáng)社會宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣傳,，為社會組織發(fā)揮作用營造良好社會環(huán)境,，爭取更多更大支持，樹立社會組織良好社會形象。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，創(chuàng)新社會組織登記管理服務(wù)
社會組織既是我們的管理對象,， 也是服務(wù)對象，要強(qiáng)化服務(wù)意識,，創(chuàng)新管理方式,，寓管理于服務(wù)之中。一要深化“放管服”改革,。加快完成省社會組織法人庫信息系統(tǒng)升級改造,，充分運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)，推進(jìn)社會組織登記管理服務(wù)“掌上辦”和電子證照應(yīng)用,， 更加方便社會組織辦事,，提高管理服務(wù)質(zhì)效。二要強(qiáng)化登記與管理協(xié)同,。在目前登管分離整體格局不變的情況下,，認(rèn)真分析工作中的新情況新問題，總結(jié)各地經(jīng)驗做法,，研究加強(qiáng)登管協(xié)同,、有利于解決實際問題、加強(qiáng)社會組織管理的有效辦法措施,，從源頭上提高登記質(zhì)量,，把好入口關(guān)。三要優(yōu)化支持措施,。民政部門作為社會組織管理機(jī)關(guān),，既要當(dāng)好“紀(jì)委”，又要當(dāng)好“組織部”,，就是既要嚴(yán)格執(zhí)法管理,，又要熱情服務(wù)扶持，為社會組織排憂解難,，比如協(xié)調(diào)有關(guān)部門將社會組織納入文明創(chuàng)建,、評比表彰等， 引導(dǎo)促進(jìn)社會組織更好發(fā)揮作用,。
加強(qiáng)學(xué)思踐悟
推動引導(dǎo)廣大社會組織深化對黨的二十大精神的領(lǐng)會與把握,，要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的二十大精神與深入學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神結(jié)合起來，在全面學(xué)習(xí),、全面把握,、全面落實上狠下功夫。
把握好精髓要義,。牢牢把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,、以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求,、團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神核心要義,、豐富內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和實踐要求。
謀劃好落實舉措,。主動對標(biāo)對表黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢,，充分發(fā)揮社會組織在各行各業(yè)的特殊優(yōu)勢,，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)黨的中心任務(wù)和全省發(fā)展大局,、服務(wù)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上謀劃新舉措,、取得新成效，為山東各方面工作“走在前,，開新局”做出新貢獻(xiàn),。
運(yùn)用好科學(xué)方法。充分發(fā)揮社會組織綜合黨委的牽頭抓總作用,、社會組織服務(wù)平臺和樞紐型社會組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和基層黨組織的主體作用,，統(tǒng)籌各方面資源，綜合運(yùn)用集中宣講,、專題輔導(dǎo),、知識問答、上下聯(lián)動,、分片聯(lián)學(xué),、線上線下結(jié)合等多種方式，推動黨的二十大精神進(jìn)社會組織走深走實,、入腦入心,，轉(zhuǎn)化為對黨忠誠、履職擔(dān)當(dāng),、服務(wù)大局的強(qiáng)大動力和實際成效,。
(作者系山東省民政廳黨組成員、副廳長,，省社會組織管理局局長)
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