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首頁當前,，我國已進入中度老齡化社會，全社會養(yǎng)老服務需求急劇上升,?！凹壹矣欣先恕⑷巳硕紩?，做好養(yǎng)老服務工作,，既是為老年人解當下之急、燃眉之急,，又是為其家庭成員解決后顧之憂,，更是為全社會提供穩(wěn)定預期，是一項重要的基本社會服務,?！比珖f(xié)常委、民政部副部長唐承沛在今年全國兩會上建言,，要充分發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老服務中的重要作用,。
“社區(qū)是社會的基本單元，是廣大老年人安居樂業(yè)的家園,，也是推進養(yǎng)老服務體系建設的重要依托,。”唐承沛表示,，居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合,，是建設養(yǎng)老服務體系的基本要求。
在他看來,，社區(qū)是連接居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的橋梁紐帶,。“居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機構養(yǎng)老是養(yǎng)老服務的三種基本形態(tài)?！碧瞥信嬲J為,，社區(qū)養(yǎng)老匯聚了老年人所需要的生活照料、醫(yī)療服務,、醫(yī)療衛(wèi)生,、康復護理、文化娛樂,、緊急救援等各類服務資源,，既可以通過發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構或者與專業(yè)養(yǎng)老機構合作等方式，將機構養(yǎng)老服務引入社區(qū);又可以通過開展上門服務,、建設家庭養(yǎng)老床位等方式,，將專業(yè)服務延伸到老年人家庭，便于老年人根據(jù)自身情況,，就近就便享受養(yǎng)老服務,。
“所以社區(qū)是一手托兩家，自己也當家,?！碧瞥信嬲f。與此同時,，社區(qū)是實現(xiàn)老有所為與老有所養(yǎng)有機結合的有效載體,。社區(qū)具有社會生活共同體的鮮明特性，契合老年人習慣在熟人社會進行人際交往的特點,，有利于老年人主動參與鄰里結對,、“時間銀行”、養(yǎng)老互助社,、養(yǎng)老大院等社區(qū)互助養(yǎng)老服務和志愿服務,，有利于充分發(fā)揮低齡老年人的積極作用，更好促進老年人社會參與,。社區(qū)養(yǎng)老服務具有本區(qū)本院,、相親相熟、就近就便,、可走可留的特點,。
據(jù)介紹,，近年來，民政部認真貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神,，著眼于滿足老年人就近就便養(yǎng)老需求,，加大政策扶持力度、優(yōu)化養(yǎng)老服務資源布局,、探索創(chuàng)新多樣化社區(qū)養(yǎng)老服務模式,，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務供給規(guī)模和質量，推動社區(qū)養(yǎng)老服務取得長足進步,。
“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,，既能滿足老年人基本生活和精神文化需求，又能減輕家庭成員贍養(yǎng)照顧負擔,，還能緩解各級政府的壓力,，是需求大、花錢少,、見效快的養(yǎng)老服務方式，需要大力發(fā)展,?！碧瞥信姹硎荆乱徊?，民政部將在前期探索實踐的基礎上,，進一步健全完善制度機制，推動社區(qū)養(yǎng)老服務實現(xiàn)高質量發(fā)展,。
一是針對老年人居住在社區(qū)的特點,，進一步加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。指導各地根據(jù)人口分布,、老齡化水平,、發(fā)展趨勢及資源布局，在區(qū)縣層面打造一批層次清晰,、機構銜接,、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，實現(xiàn)轄區(qū)內居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力全覆蓋,，構建“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈”，“讓養(yǎng)老服務聚集在老年人身邊,、家邊,、周邊，提高服務精準性,、便捷性,、可及性,。”唐承沛說,。
二是針對資源聚集在社區(qū)的特點,，進一步豐富社區(qū)養(yǎng)老服務形式。在社區(qū)層面重點發(fā)展短期托養(yǎng),、日間照料,、健康管理、心理支持等服務,，大力發(fā)展助餐,、助潔、助浴,、助行,、助醫(yī)、助急等居家養(yǎng)老上門服務,，鼓勵引導連鎖化經(jīng)營,、標準化管理的養(yǎng)老服務機構，依托社區(qū)向居家老年人提供生活照護,、康復護理,、精神慰藉、緊急救援等專業(yè)服務,，為老年人走出家門,、融入社區(qū)、參與社會提供支持,。
三是針對社區(qū)貼近老年人需求的特點,，進一步優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務供給。針對老年人看病難問題,，指導社區(qū)養(yǎng)老服務機構通過簽約合作,、與醫(yī)療衛(wèi)生服務機構毗鄰建設、內設醫(yī)療康復站點等方式提供醫(yī)養(yǎng)結合服務,，滿足老年人對養(yǎng)老服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務的雙重需求,。針對養(yǎng)老照護難問題，運用信息化手段,，強化技術賦能,，推動養(yǎng)老照護產品和老年用品生產研發(fā)、創(chuàng)新升級,，有效減輕家庭照護者勞動強度,，提升居家老年人生活質量。針對老年人運用智能技術困難，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老服務機構,、基層群眾性自治組織,、志愿服務組織等，對老年人開展公益智能應用等技術培訓,，助力老年人了解新事物,、應用新技術，共享改革發(fā)展成果,。
(原載于2023年3月14日《人民政協(xié)報》 記者 郭 帥)
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