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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
未成年人保護(hù)歷來(lái)是全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題,。近年來(lái),，與未成年人保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容也越來(lái)越多地出現(xiàn)在代表委員們的建議和提案中,。
未成年人保護(hù)的難點(diǎn)在哪里?怎樣更好地關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人?今年兩會(huì)期間,，多名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員聚焦未成年人保護(hù)問(wèn)題,，呼吁關(guān)注未成年人心理健康,，加強(qiáng)對(duì)困境兒童的幫扶，強(qiáng)化兒童主任隊(duì)伍建設(shè),，為全方位守護(hù)“少年的你”建言獻(xiàn)策。
困境兒童需要更多關(guān)心關(guān)愛(ài)
“我身邊有不少朋友都是自己在上海打工,，孩子卻不能帶在身邊,。”全國(guó)人大代表,、上海熊貓機(jī)械(集團(tuán))有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐說(shuō),，如果兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難、自身殘疾,、缺乏有效監(jiān)護(hù)等原因,，面臨生存、發(fā)展和安全困境,，將嚴(yán)重影響他們的健康成長(zhǎng),。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，他呼吁進(jìn)一步健全困境兒童保障制度,，完善困境兒童發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。
今年再次當(dāng)選全國(guó)人大代表的李豐發(fā)現(xiàn)，近年來(lái),，從中央到地方,，針對(duì)困境兒童的政策支持越來(lái)越多?！白鳛槿珖?guó)人大代表,，最重要的是要有一雙發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼睛?！崩钬S說(shuō),，“在基層、在群眾身邊發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，更需要人大代表去呼吁和建言,。”
和李豐一樣來(lái)自基層的全國(guó)人大代表,，還有山西省臨汾市翼城縣北關(guān)小學(xué)教師李慧,，在教育一線工作了24年的她，心里最放不下的就是村里的留守兒童。
“父母都在外地打工,，一對(duì)雙胞胎留給爺爺奶奶照看,。除了簡(jiǎn)單照顧孩子們的日常生活，在心理發(fā)展,、課業(yè)輔導(dǎo)等方面,，老人明顯力不從心?！薄昂⒆优c父母溝通聯(lián)系的間隔少則一周,、多則半年，得不到足夠的關(guān)愛(ài),?！痹诤窈竦恼{(diào)研本中，李慧記錄了很多與留守兒童相關(guān)的內(nèi)容,?！拔視r(shí)刻關(guān)注著留守兒童的發(fā)展和教育等問(wèn)題，今年帶來(lái)的建議是推動(dòng)農(nóng)村留守兒童教育規(guī)范化,，也呼吁全社會(huì)更加關(guān)注留守兒童的身心健康,。”
“春節(jié)前后,，我走訪了170多個(gè)孤困兒童家庭,，主要是看一看我們幫扶的這些家庭有沒(méi)有需要解決的困難?！比珖?guó)人大代表,、山東省臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)徐軍說(shuō)。
據(jù)了解,，臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)成立于2018年4月,，通過(guò)志愿者“一對(duì)一”結(jié)對(duì)的方式已幫扶了5000多名孤困兒童?！拔覀儙头龅暮⒆又?，有的是事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，有的來(lái)自精神障礙患者家庭,，還有的來(lái)自服刑人員家庭或大病患者家庭,。”徐軍介紹,，今年全國(guó)兩會(huì),，他帶來(lái)的建議是在全國(guó)范圍內(nèi)成立孤困兒童心理輔導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)，有效預(yù)防未成年人犯罪,，“希望能幫助更多孩子,，讓他們?cè)陉?yáng)光下健康快樂(lè)地成長(zhǎng),。”
將“軟指標(biāo)”變成“硬約束”
“十四五”規(guī)劃提出,，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,。未成年人健康成長(zhǎng)，不僅需要物質(zhì)保障,，更需要精神賦能,。今年全國(guó)兩會(huì)，未成年人心理健康問(wèn)題成為代表委員們聚焦的熱點(diǎn),。
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，針對(duì)青少年心理健康的專業(yè)化服務(wù)明顯不足?！比珖?guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)云南省委會(huì)副主委、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李孝軒表示,，“一些學(xué)校心理健康教育滯后,，普遍存在心理教師數(shù)量少,、兼職多,、咨詢?cè)O(shè)施缺失、課時(shí)擠占等問(wèn)題,，還有一些農(nóng)村中小學(xué)至今未開(kāi)設(shè)心理健康教育課程,。”
在李孝軒看來(lái),，保護(hù)未成年人心理健康,，學(xué)校是重中之重?！耙哟笮睦斫】祵I(yè)化服務(wù)供給,。建立學(xué)校心理健康教育定期評(píng)估機(jī)制，督導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校加快補(bǔ)齊心理健康教育短板,，把‘軟指標(biāo)’變成‘硬約束’,。”李孝軒呼吁,，還要加強(qiáng)青少年心理健康調(diào)查研究,，特別是開(kāi)展心理健康問(wèn)題低齡化趨勢(shì)研究，建立社會(huì),、學(xué)校,、家庭三位一體的青少年心理健康管理體系，建立篩查預(yù)警機(jī)制,，共同系好青少年身心健康保護(hù)的“安全帶”,。
“我國(guó)鄉(xiāng)村兒童心理問(wèn)題不容忽視,。”全國(guó)政協(xié)委員,、香江集團(tuán)總裁翟美卿說(shuō),，“相比于城市兒童，鄉(xiāng)村兒童心理健康情況需要更多的關(guān)注和重視,?！?/p>
翟美卿提出，要加強(qiáng)對(duì)青少年兒童心理健康的科普,，強(qiáng)化源頭預(yù)防,，特別要強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，構(gòu)建有利于心理健康的校園環(huán)境,。
“在鄉(xiāng)村,，要注意加強(qiáng)鄉(xiāng)村兒童心理健康狀況的評(píng)估和排查?！钡悦狼浣ㄗh,，鏈接專業(yè)評(píng)估系統(tǒng)篩查出具有心理健康風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)村兒童，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師對(duì)兒童常見(jiàn)心理健康問(wèn)題的識(shí)別能力,。同時(shí),，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等專業(yè)力量,，形成學(xué)校、家庭,、村鎮(zhèn)組織層層聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)模式,。
據(jù)臺(tái)盟中央調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年青少年抑郁癥呈現(xiàn)患病率上升且發(fā)病年齡下降的趨勢(shì),，約有2.8%的13歲以下兒童和5.6%的13歲—18歲青少年受抑郁癥困擾,。為此，臺(tái)盟中央在提案中建議,，進(jìn)一步健全青少年心理健康教育體系,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并第一時(shí)間向孩子伸出援手。
“建議綜合施策,、專兼結(jié)合提升青少年心理素質(zhì),。”臺(tái)盟中央在提案中提出,，可以將課堂教學(xué),、心理咨詢和治療有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)各科教師參加心理健康教育的專題講座和相關(guān)培訓(xùn),，把青少年心理健康教育工作的成效納入績(jī)效考核;在各級(jí)學(xué)校建立專門的心理咨詢室,，面向?qū)W生和家長(zhǎng)提供專業(yè)化的心理咨詢服務(wù),，在學(xué)校普及心理健康咨詢，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師定期坐診,，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)向?qū)I(yè)人士尋求心理援助,。
打通未保工作“最后一公里”
近年來(lái)，在國(guó)家出臺(tái)的多項(xiàng)政策文件中都明確了由村(社區(qū))兒童主任負(fù)責(zé)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)工作,，并對(duì)兒童主任的設(shè)立,、專業(yè)化建設(shè)和作用發(fā)揮提出要求。
兒童主任政策在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施,，建立健全了兒童福利與未成年人保護(hù)制度體系,，是打通未保工作“最后一公里”的重要舉措。民進(jìn)中央從三個(gè)方面提出,，全面加強(qiáng)村(社區(qū))兒童主任隊(duì)伍建設(shè),。
一是優(yōu)化兒童主任隊(duì)伍。將兒童主任隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合目標(biāo)考核,，明確要求并指導(dǎo)村(社區(qū))優(yōu)先安排具有兒童工作經(jīng)驗(yàn)的女性擔(dān)任兒童主任;根據(jù)村(社區(qū))兒童數(shù)量合理配置兒童主任;探索“兒童主任+”工作模式,，整合網(wǎng)格員、社工等力量,，形成工作合力,。
二是完善制度落實(shí)保障體系。壓實(shí)區(qū)縣民政部門未成年人保護(hù)工作牽頭責(zé)任,，落實(shí)兒童主任培訓(xùn)制度,，組織開(kāi)展兒童主任賦能行動(dòng),。推動(dòng)有條件的地方建立兒童主任津補(bǔ)貼制度,。整合兒童之家、農(nóng)家書(shū)屋等資源,，加強(qiáng)村(社區(qū))未成年人保護(hù)陣地建設(shè),。
三是提升兒童主任服務(wù)水平。加大相關(guān)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)力度,，開(kāi)展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的示范培訓(xùn)，引導(dǎo)兒童主任向?qū)Ｂ毣?、專業(yè)化方向發(fā)展,。利用民政、教育,、衛(wèi)生等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源,，建立覆蓋所有兒童的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及兒童困境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建起融監(jiān)測(cè),、評(píng)估,、報(bào)告,、介入、跟蹤,、反饋于一體的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。
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