江蘇省蘇州市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 陳正峰
近年來(lái),,江蘇省蘇州市圍繞老年人“床邊,、家邊,、周邊”養(yǎng)老需求,,著力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。2017年,,蘇州成為全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,,并在考核中獲評(píng)第一,。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展連續(xù)3年獲得省政府督查激勵(lì),養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目連續(xù)4年獲評(píng)全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果,,“蘇式頤養(yǎng)”新圖景正在加快繪就,。
堅(jiān)持為民導(dǎo)向,提高政策供給精度
規(guī)劃領(lǐng)航,。蘇州市持續(xù)編制養(yǎng)老服務(wù)五年發(fā)展規(guī)劃,,制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,,明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
法律護(hù)航,。蘇州市已出臺(tái)《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》并加快探索實(shí)踐步伐,,打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、服務(wù)設(shè)施配建移交等發(fā)展的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題,。同時(shí),充分發(fā)揮政府各職能部門(mén)的組織,、規(guī)范,、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用,做好養(yǎng)老服務(wù)保障工作,。
政策助航,。近年來(lái),蘇州市相繼出臺(tái)《蘇州市家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》《關(guān)于深化社區(qū)治理 賦能物業(yè)企業(yè)助力養(yǎng)老服務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃》《蘇州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)工作方案(2022—2024)》等政策文件,,進(jìn)一步延伸服務(wù)時(shí)間,、拓展服務(wù)主體、提升服務(wù)水平,,構(gòu)建起“家庭—政府—市場(chǎng)—社會(huì)”四方協(xié)同服務(wù)機(jī)制,。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,加快設(shè)施建設(shè)速度
優(yōu)化布局調(diào)整,。蘇州市圍繞“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)目標(biāo),,合理布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在中心城區(qū)街道(重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)具有全托,、日托,、康復(fù)保健、上門(mén)服務(wù)等功能的綜合為老服務(wù)中心,,在社區(qū)建設(shè)日間照料中心,、助餐點(diǎn)、助浴點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
列入實(shí)事項(xiàng)目,。自2010年開(kāi)始,蘇州市每年將日間照料中心,、助餐點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入政府實(shí)事項(xiàng)目,、納入高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)推進(jìn)實(shí)施。截至目前,,全市共建成社區(qū)日間照料中心2240個(gè),、助餐點(diǎn)2228個(gè),并且每個(gè)市(區(qū))均建有集中配送餐的中央廚房。
拓展服務(wù)陣地,。圍繞老年人生活便利需要,,蘇州市遴選260余家線下社區(qū)商業(yè)店,打造兼具養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳,、市民卡充值、網(wǎng)訂店取等功能的“蘇頤養(yǎng)1號(hào)店”,,并開(kāi)通“線上+線下”服務(wù)模式,,累計(jì)服務(wù)30余萬(wàn)人次,持續(xù)煥發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力,。圍繞“物業(yè)+養(yǎng)老”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,,蘇州市發(fā)布支持物業(yè)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)“蘇九條”政策清單,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū),、貼近居民,、響應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì),提供日常巡防,、緊急救援,、家電維修、代買(mǎi)代購(gòu)等便捷服務(wù),,著力破解高齡,、空巢、獨(dú)居,、失能老年人居家照料難題,。2022年,市政府公布首批85個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和52家物業(yè)服務(wù)企業(yè),,通過(guò)明確服務(wù)事項(xiàng),、加快人員培養(yǎng)、加強(qiáng)項(xiàng)目試點(diǎn)等方式,,推動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
堅(jiān)持品牌導(dǎo)向,加大內(nèi)涵建設(shè)力度
織密兜底保障網(wǎng)絡(luò),,持續(xù)做好基本服務(wù),。蘇州市發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整《蘇州市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單》,對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所,、居家上門(mén)服務(wù)等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)對(duì)象、責(zé)任部門(mén)等作出明確規(guī)定,,并在全省率先為80周歲以上老年人等補(bǔ)助對(duì)象提供普惠式3小時(shí)免費(fèi)居家上門(mén)服務(wù),。進(jìn)一步擴(kuò)大空巢、獨(dú)居等特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)范圍,織密關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,創(chuàng)新關(guān)愛(ài)服務(wù)方式,,探索形成基層自治組織、基層老年協(xié)會(huì),、網(wǎng)格員,、銀發(fā)顧問(wèn)、家庭醫(yī)生,、社會(huì)工作者,、志愿者等力量共同關(guān)愛(ài)特殊困難老年人合力,讓均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)更有保障,。
補(bǔ)齊夜間照護(hù)短板,,創(chuàng)新構(gòu)建全時(shí)服務(wù)。2020年起,,蘇州市探索打通“白+黑”24小時(shí)服務(wù)鏈,,開(kāi)展家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位服務(wù),為居家老年人提供起居照料,、精神陪護(hù),、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)服務(wù),以及個(gè)人衛(wèi)生,、飲食照料,、家庭保潔、代辦代購(gòu),、臨床護(hù)理等個(gè)性化服務(wù),,使老年人家中的床位成為具備“類機(jī)構(gòu)”照護(hù)功能的床位,至今已累計(jì)服務(wù)20余萬(wàn)人次,。
營(yíng)造安全居家環(huán)境,,大力推進(jìn)適老服務(wù)。蘇州市積極推進(jìn)老年人家庭適老化改造,,在“政府補(bǔ)一點(diǎn),、家庭掏一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”的基礎(chǔ)上,,修訂完善適老化改造實(shí)施方案,,為有改造需求的老年人家庭制訂“一戶一策”改造方案,并引入智慧化物聯(lián)設(shè)備和康復(fù)輔助設(shè)備,,用“微改造”解決居家養(yǎng)老“大麻煩”,。截至2022年年底,蘇州市共招募119家改造服務(wù)商參與老年人家庭適老化改造項(xiàng)目,,累計(jì)完成2萬(wàn)余戶適老化改造任務(wù),,進(jìn)一步提升了老年人的獲得感,、幸福感和安全感。