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黃禹洲

《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)為科學(xué)劃分老年人能力等級、精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供了有力支撐,。該規(guī)范在組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用及推動行業(yè)發(fā)展方面有突出意義,。

在組織實(shí)施方面。針對前期存在的評估主體不明確,、流程不規(guī)范等問題,，此次國標(biāo)明確評估主體，要求開展評估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會組織,，并配置相應(yīng)符合要求的專業(yè)評估人員,。優(yōu)化評估流程，對老年人能力評估申請,、信息填報(bào),、評估指標(biāo)確認(rèn)、評估結(jié)果告知進(jìn)行了規(guī)范,。同時(shí),，明確老年人能力評估應(yīng)為動態(tài)評估，確定評估周期為12個(gè)月,，特殊情況可申請即時(shí)評估,。對評估主體、評估流程的進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范,，有力提高了評估的科學(xué)性和可操作性,。

在結(jié)果運(yùn)用方面?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》明確提出,，要“建立老年人能力綜合評估制度，評估結(jié)果在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨部門互認(rèn)”,。老年人能力等級是養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)供給的基礎(chǔ),，是發(fā)放各類補(bǔ)貼、老年人福利的基本依據(jù),。尤其是在落實(shí)各級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，讓老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，開展老年人能力評估更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。針對前期存在政出多門,、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)果難運(yùn)用等問題，各地民政,、老齡等有關(guān)部門,，可以依據(jù)此次國標(biāo)的評估結(jié)論開展為轄區(qū)內(nèi)老年人辦理失能護(hù)理補(bǔ)貼、安排居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù),、輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù),、發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼,、實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目等工作，更有利于精準(zhǔn)識別服務(wù)對象,，為其提供精細(xì)化服務(wù),。

在行業(yè)發(fā)展方面?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》明確規(guī)定,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立入院評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級,。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定中,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年人能力評估的硬件條件、制度機(jī)制,、執(zhí)行率都是影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)等級,、星級評定的重要內(nèi)容。實(shí)施老年人能力評估,，科學(xué)劃分老年人能力等級,，才能真正明確養(yǎng)老服務(wù)市場的供需情況，有利于精準(zhǔn)對接老年人需求,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有序科學(xué)的管理,，有效增進(jìn)老年人的獲得感、幸福感和安全感,。

(作者系四川省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長)