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本報記者 閆 潔
牢牢把握民政工作的政治屬性,，推動“總書記有號令、黨中央有部署,，安徽見行動”在民政部門落地見效,，“黨建+信訪”“黨建+幫扶”“黨建+志愿服務”，及時妥善解決群眾急難愁盼問題,；《安徽省養(yǎng)老服務條例》正式實施,，老年助餐服務“暖民心”行動解決了老年群體用餐難題；《關于落實密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢制度的暫行辦法》實施,、未成年人權益代表人在安徽首次出現(xiàn),、全省2.6萬名黨員干部結對關愛3.3萬名農(nóng)村留守兒童；加快建設“1+8+N”的分層分類社會救助體系,，著力提升主動發(fā)現(xiàn)和精準救助能力,，在全省村(社區(qū))設立“救急難”互助社3832個，妥善保障困難群眾基本生活,；提升發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會招商效能,，省級行業(yè)協(xié)會商會引進投資項目152個,，投資額近700億元……
2022年，黨的二十大勝利召開,，吹響了奮進新征程的時代號角,。安徽省民政廳深入貫徹落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話及重要指示批示和關于民政工作重要指示精神，錨定“全國民政走前列 省直機關爭一流”的奮進目標,，擔當作為,、奮勇爭先，推動全省民政工作取得新發(fā)展,、邁上新臺階。
黨建引領夯實發(fā)展根基
安徽省民政廳把牢政治機關定位,，認真落實新時代黨的建設總要求,，縱深推進黨的各項建設，以高質(zhì)量機關黨建引領保障全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、習近平總書記最新重要講話及重要指示批示精神，作為省民政廳黨組會“第一議題”,。持續(xù)開展“黨員爭做先鋒,、黨支部爭筑戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)建模范機關”行動,，開展對黨忠誠教育,，推動“總書記有號令、黨中央有部署,，安徽見行動”在民政部門落地見效,。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，省民政廳年初制定機關黨建暨黨風廉政建設工作要點,，年中召開機關黨建工作推進會抓推動,，年底開展黨建、發(fā)展“雙百分”考核抓督查,。
堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,，出臺《安徽省民政廳關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》和相關工作舉措。2022年,，省民政廳干部職工開展學習研討10余次,，在廳網(wǎng)站和微信公眾號陸續(xù)刊登黨員干部學習體會100余篇，迅速興起學習貫徹熱潮,；對標黨的二十大報告謀劃2023年乃至更長時期民政工作,。
推動學在深處、干在實處,、走在前列,，省民政廳鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果,，持續(xù)開展“我當一天巡街員”“我當一天護理員”等“六個一”實踐活動，積極打造民政部門“我為群眾辦實事”品牌,；聚焦“雙優(yōu)”黨支部建設,，持續(xù)實施基層黨組織“領航”計劃，打造“民政暖民心”系列黨建品牌,。打造“安徽民政大講堂”特色品牌,，開設“民政思享匯·處長論壇”，豐富“安徽民政青年之聲”“安徽社會組織大講堂”等特色理論武裝陣地,。廳退休第二黨支部榮獲“全省離退休干部職工示范黨支部”稱號,。
建立健全“黨建+”機制。推行“黨建+信訪”,，將信訪工作作為基層黨建考核的重要內(nèi)容,，廳領導班子成員帶頭接訪下訪、包案化解,、閱批群眾來信,，開展社會救助信訪件“大排查、大清理,、大整治”活動,，及時妥善解決群眾急難愁盼問題。推動“黨建+幫扶”,，落實定點幫扶工作政治責任,，牽頭省直八家單位定點幫扶阜陽市潁泉區(qū)，引導社會組織助力鄉(xiāng)村振興,。推進“黨建+志愿服務”,，分3批次組織220余名黨員干部赴合肥市包河區(qū)蕪湖路街道茶亭社區(qū)開展“下沉社區(qū)助抗疫 志愿服務我先行”活動。
堅定有力保障基本民生
2022年,，安徽民政系統(tǒng)推動各地規(guī)范落實低保,、特困供養(yǎng)、臨時救助等認定操作規(guī)程,，動態(tài)調(diào)整救助標準,，完善急難發(fā)生地施救等措施。健全農(nóng)村低收入人口等重點人員監(jiān)測預警機制,，規(guī)范落實單人保,、低保漸退、家庭收入和就業(yè)成本扣減等政策,，繼續(xù)將脫貧人口中符合條件的對象納入救助保障范圍,。深化困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理，全面健全完善困難群眾救助資金監(jiān)管和政策落實的長效機制,，堅決兜住兜準兜好民生保障底線,。
加快建設“1+8+N”的分層分類社會救助體系,，妥善保障困難群眾基本生活。推動城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整,，城市低保,、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)標準增幅分別達到8.1%,、6.6%和4.9%,；籌集資金5.7億元，為全省城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員增發(fā)一次性生活補貼,，覆蓋困難群眾235萬人；發(fā)揮臨時救助“救急難”作用,，全年發(fā)放臨時救助資金1.88億元,，救助8萬人次，救助標準較2021年提高5.9%,、達到每人次2350元,；保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童2.7萬人,，集中和分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準每人每月不低于1510元和1100元,；殘疾人兩項補貼累計發(fā)放18.1億元，惠及181.9萬人次,，建立健全補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,；為全省3.45萬名嚴重精神障礙患者發(fā)放監(jiān)護補貼8000萬元，蚌埠,、亳州,、安慶、宣城,、六安,、滁州6市建成地市級精神衛(wèi)生福利機構；救助流浪乞討人員1.9萬人次,，入冬以來開展街面主動救助3800余人次,。
著力提升主動發(fā)現(xiàn)和精準救助水平。安徽省社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺投入使用,，與省內(nèi)27家銀行業(yè)金融機構數(shù)據(jù)對接,，實現(xiàn)對255.1萬名低收入人口的動態(tài)監(jiān)測；充分利用大數(shù)據(jù),、網(wǎng)格化等手段,，建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制；推動基層社會救助服務能力提升,，全省超過95%的縣(市,、區(qū))低保等社會救助審核確認權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，在村(社區(qū))設立“救急難”互助社3832個、安排社會救助協(xié)理員1.74萬名,；為30.03萬名特困供養(yǎng)人員購買住院護理保險,。
創(chuàng)新基層社會治理體系
2022年，安徽民政系統(tǒng)推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,，重點在規(guī)范村級事務,、發(fā)揮新一屆“兩委”班子作用等方面持續(xù)發(fā)力，推進基層減負,、關心關愛社區(qū)工作者,、提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務水平，推動基層社會治理高質(zhì)量發(fā)展,。
加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆后，全省推廣了合肥市“開門一件事”經(jīng)驗做法,，以“一件事”促“大干事”,；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣阜陽市潁州區(qū) “四事四權”,、黃山市“作退一步想” 等工作法,，有效化解基層矛盾糾紛；組建社區(qū)防控工作專班,，18萬名社區(qū)工作者在為民服務特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用,；助力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作，社區(qū)和其他民政崗位吸納高校畢業(yè)生3.1萬人,。
全省各級社會組織登記總數(shù)超3.6萬家,，貫徹落實《關于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設和“雙招雙引”中作用的意見》，搭建富有安徽特色的“1+8”政策體系,；省級行業(yè)協(xié)會商會引進投資項目152個,，投資額近700億元；2022年世界制造業(yè)大會期間,，省級商協(xié)會積極主辦承辦各類平行論壇,、展會等活動，吸引省內(nèi)外1400余家企業(yè)參與,，現(xiàn)場簽約或意向額達452.5億元,；實施“聚社力、興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織參與鄉(xiāng)村振興示范工程,。
慈善社工事業(yè)加快發(fā)展,，全省培育慈善組織363家、志愿服務組織909家,，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1473個,，開發(fā)社工專業(yè)崗位1.5萬個,，培養(yǎng)社工人才近10萬人(其中持證社工2.3萬人)、注冊志愿者超1300萬人,。推深做實“善行安徽”行動,，順利完成“安徽慈善獎”評選表彰，廣泛開展“慈善一日捐”活動,，5500多萬元善款解了困難群眾燃眉之急,，在全省營造了向上向善的慈善氛圍。
優(yōu)化基本社會服務
2022年,，安徽民政系統(tǒng)圍繞打造“皖美養(yǎng)老”服務品牌,，推動孤兒保障提標擴面、兒童福利機構轉型升級,，優(yōu)化專項社會事務管理等工作,，不斷完善工作機制，增進民生福祉,。
加大基本養(yǎng)老服務供給,。2022年，安徽省委,、省政府將老年助餐服務納入10項“暖民心行動”高位推動,，全省建成老年食堂(助餐點)6347個，服務超1163萬人次,，受到老年人歡迎,。安徽成立養(yǎng)老服務工作領導小組,，加強養(yǎng)老服務領導和綜合協(xié)調(diào),。加快構建養(yǎng)老服務政策體系，《安徽省養(yǎng)老服務條例》正式實施,，《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》啟動,，基本養(yǎng)老服務清單印發(fā)，《關于加快促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)實施,，出臺《安徽省養(yǎng)老機構公建民營管理辦法(試行)》等文件,。省級基本養(yǎng)老服務清單涵蓋20項養(yǎng)老服務并首次明確高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼,、護理補貼全省最低標準,；按時完成215個縣(區(qū)域)級特困供養(yǎng)機構建設，全年實施適老化改造13690戶,，建設家庭養(yǎng)老床位1531戶,，新增村級養(yǎng)老服務站888個；遴選21個縣(市,、區(qū))開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范縣創(chuàng)建,；加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設,，完成打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動。
完善兒童福利和未成年人保護制度,。安徽省有18周歲以下未成年人1385萬人,，其中孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童2.7萬人、農(nóng)村留守兒童27.8萬人,、困境兒童31.4萬人,。為更好地保護未成年人合法權益，安徽設立省未成年人保護工作委員會,，市縣工作協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)全覆蓋,。安徽省民政廳發(fā)布《安徽省“十四五”兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點推進兒童福利保障,、兒童助醫(yī)助學,、兒童福利服務機構優(yōu)化提質(zhì)、未成年人保護熱線建設,、基層未成年人保護工作網(wǎng)絡建設等工作,，全省建成兼具“養(yǎng)治教康安”功能的區(qū)域性兒童福利機構22家，并推動60家機構轉型為未成年人救助保護中心,，為留守兒童和困境兒童提供服務支持,；16個市依托12345政務服務熱線開通未成年人保護熱線，加強未成年人權益保護,；《安徽省關于落實密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢制度的暫行辦法》出臺,，強化源頭防范和延伸保護。
優(yōu)化專項社會事務管理,。安徽民政加強和改進地名管理工作,，扎實做好深化平安邊界創(chuàng)建工作，有序開展第二批人口較大縣城設置街道改革試點,；高標準開展國家地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量建設行動,，數(shù)據(jù)達標率100%；開展“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”試點,，依法加強界線管理,。全省優(yōu)化殯葬惠民服務，殯儀館實現(xiàn)市,、縣全覆蓋,，建成公益性公墓3384個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,，連續(xù)15年實現(xiàn)平安清明,。扎實推進婚姻登記跨區(qū)域通辦和婚俗改革，積極優(yōu)化婚姻登記及相關事項，全省16個市均已實現(xiàn)內(nèi)地居民婚姻登記“市內(nèi)通辦”,，涉外,、涉港澳臺居民和華僑婚姻登記在7個市穩(wěn)步實施，6個婚俗改革實驗區(qū)建設亮點紛呈,、成效顯著,。全面啟動“公民身后一件事”“公民婚育一件事”“扶殘助困一件事”，切實提升群眾辦事效率,、優(yōu)化政務服務體驗,。福利彩票健康發(fā)展，銷售額達到48億元,。
強化民政事業(yè)發(fā)展支撐
深入推進法治民政建設,，未成年人保護、殯葬等領域4部地方性法規(guī)和4部省政府規(guī)章列入省“十四五”立法項目清單,；全力推進民政法治政府建設示范創(chuàng)建,，制定實施“一基準三清單”；嚴格規(guī)范重大行政決策程序,，落實權責清單制度,，省民政廳本級權責事項優(yōu)化整合至17項；完善矛盾糾紛排查化解機制,，協(xié)調(diào)解決群眾合法合理訴求200余件,；強化法治宣傳教育，組織新提任干部和新進人員憲法宣誓,。
推動民政項目建設取得新進展,，爭取2022年中央預算內(nèi)投資項目23個，已開工22個,。加快民政信息化建設步伐,，“數(shù)字民政”列入“數(shù)字安徽”總體方案，全國“民政通”開通“安徽民政專區(qū)”,，長三角區(qū)域核對機制建設一體化發(fā)展順利實施,，江淮大數(shù)據(jù)中心民政分中心建設即將啟動,。
加強民政干部隊伍建設,，印發(fā)《安徽省民政廳關于在全國民政走前列、在省直機關爭一流實施意見》,，加強與高校教育資源合作,，依托安徽民政學院、安徽民政開放學院等平臺載體,，探索創(chuàng)新民政領域專業(yè)性人才培養(yǎng)新模式,。
保障民政系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，從嚴從實從細抓好全省8000家民政服務機構(場所)運營，保障民政服務對象安全,。省民政廳派出疫情防控,、安全生產(chǎn)、審計整改等多個督查組,，常態(tài)化開展“四不兩直”實地督查,，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦、督促立改到位,。嚴格做好民政服務機構疫情防控工作,，尤其是根據(jù)“新十條”要求和“乙類乙管”后形勢變化，精準主動做好養(yǎng)老服務機構,、社會福利機構疫情防控和“一老一小”健康狀況監(jiān)測,，確保民政服務對象人身安全。
路雖遠,，行則將至,；事雖難，做則必成,。2023年,，安徽民政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神,，在省委,、省政府的堅強領導下，認真履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務的工作職責，踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，持續(xù)譜寫安徽民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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