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首頁河南省信陽市民政局黨組書記、局長 鄭 剛
2022年,，河南省信陽市民政局堅(jiān)持抓基礎(chǔ)建機(jī)制,、抓創(chuàng)新補(bǔ)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)破難題,，圍繞優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源布局,、增加優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制,、保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全等工作,，積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，讓高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)更豐富更有質(zhì)量,，更顯民生溫度。
優(yōu)化布局,，完善服務(wù)體系
強(qiáng)化制度支持,。信陽市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，將其列入重要議事日程,，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。建立信陽市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)工作,。2022年1月，市委,、市政府出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案,，建立市委書記和市長任雙組長的工作機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門配合的良好工作格局,。
夯實(shí)普惠保障,。今年9月，信陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)所有街道和社區(qū)全覆蓋,，共建設(shè)41所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、644個(gè)社區(qū)日間照料中心、10所縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu),，完成2500戶適老化改造,，建成市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),，推動(dòng)完善老年人高齡津貼,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，分別惠及16萬,、3.9萬和3.9萬老年人。強(qiáng)化困難老年人兜底保障,，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村高齡,、失能等困難老年人納入最低生活保障范圍。截至目前,，有18萬老年人納入城鄉(xiāng)低保,，有4.7萬老年人納入特困供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。
優(yōu)化空間要素。信陽市將養(yǎng)老服務(wù)用地和配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃范圍，按照人均至少0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、驗(yàn)收,、交付“四同步”機(jī)制,，新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于50平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的住宅小區(qū)可通過購置,、租賃等方式,，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，增強(qiáng)服務(wù)供給
發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,。信陽市按照“立足城鎮(zhèn)、服務(wù)居家”的思路,，以浉河區(qū)湖東街道為試點(diǎn),，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一卡一平臺(tái)”，打造集機(jī)構(gòu),、社區(qū),、居家、助餐,、老年大學(xué)為一體的綜合型老年服務(wù)中心,，輻射帶動(dòng)周邊社區(qū)日間照料中心。同時(shí),，健全分類服務(wù)管理,，將“鰥、寡,、孤,、獨(dú)、癡,、殘,、困”7類人員和黨齡滿50年的老黨員納入特殊服務(wù)對(duì)象,，提供保潔,、理發(fā)、送生日蛋糕3項(xiàng)無償服務(wù),。將年滿60周歲老年人納入一般服務(wù)對(duì)象,，提供智能看護(hù)、生活照料,、個(gè)人護(hù)理,、健康管理與精神慰藉4大類36項(xiàng)服務(wù)。
推廣農(nóng)村互助養(yǎng)老。信陽市在新縣戴畈村成立村級(jí)老年協(xié)會(huì),，組織留守婦女為本村老人提供精神慰藉,、助餐、助潔,、助醫(yī),、助行等上門服務(wù)。依托村級(jí)互助設(shè)施,，延伸居家養(yǎng)老服務(wù)功能,，逐步形成了政府扶得起、村里辦得起,、農(nóng)民用得上,、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老“戴畈模式”，并于2022年在全市1025個(gè)村推廣,，選拔孝心護(hù)理員3600多名,，為農(nóng)村失能和半失能的低保、高齡,、失獨(dú)老年人開展上門服務(wù),。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍培育。信陽市加強(qiáng)與高校,、職業(yè)技能學(xué)院的多方合作,，常態(tài)化開展教育培訓(xùn)，申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地和養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地,，打造信陽養(yǎng)老服務(wù)人才“蓄水池”,。同時(shí)，建立完善入職補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼等政策,，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。
真抓實(shí)干,，提升服務(wù)質(zhì)量
優(yōu)化營商環(huán)境,。信陽市全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營商環(huán)境,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立由許可制變?yōu)閭浒钢?，積極營造公開、公平,、透明的市場環(huán)境,。支持養(yǎng)老服務(wù)向市場化、連鎖化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,，培育本土養(yǎng)老服務(wù)品牌,。積極推行民辦公助，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,。
深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。信陽市鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作,，探索開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“兩院一體”發(fā)展模式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,、服務(wù)銜接,、融合發(fā)展。支持醫(yī)師,、護(hù)士和退休醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),，支持有專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng),、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù),。
構(gòu)建智慧養(yǎng)老。信陽市建立完善全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái),，匯聚整合全場景信息,，通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)老人線上“點(diǎn)單”,、平臺(tái)就近“派單”,、線下上門“接單”、后期管理“評(píng)單”的全鏈條服務(wù),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給有效對(duì)接,。
強(qiáng)化統(tǒng)籌，堅(jiān)守安全底線
健全監(jiān)管機(jī)制,。信陽市加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管,，建立公開、透明,、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)登記,、監(jiān)管、退出制度,，對(duì)無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為,，依法依規(guī)予以清理查處。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè),，建立養(yǎng)老服務(wù)失信“黑名單”制度,，建立健全綜合監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，樹立行業(yè)標(biāo)桿,。
守牢安全底線,。信陽市堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，開展“查隱患,、保安全,、補(bǔ)短板、謀創(chuàng)新,、爭一流”活動(dòng),，壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,。實(shí)施全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),，引導(dǎo)和幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施,、器材,，落實(shí)日常消防安全管理要求。堅(jiān)持人防,、物防,、技防相結(jié)合，常態(tài)化組織開展安全檢查,、隱患整改,、消防安全宣教和應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)，提升安全監(jiān)管效果,。
深化專項(xiàng)行動(dòng),。信陽市民政局專題研究部署養(yǎng)老防詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。在全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共場所顯著位置張貼養(yǎng)老防詐宣傳海報(bào),，通過“亮屏行動(dòng)”滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)。走進(jìn)社區(qū),、超市,、公園、廣場等老年人聚集場所,，用微博,、微信和抖音等新媒體平臺(tái)，采取老年人喜聞樂見的方式,，宣傳養(yǎng)老詐騙典型案例,、養(yǎng)老詐騙防范指南及線索舉報(bào)方式，提升老年人及其家屬識(shí)騙防騙能力,。
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