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首頁本報記者 張 俊
家住上海市嘉定區(qū)婁塘村的春曉(化名)兩年前突發(fā)癌癥,，導(dǎo)致家庭生活困難。但是,，在村級社區(qū)救助顧問的幫助下,，她先后獲得大病醫(yī)療救助、婦科重癥幫困,、突發(fā)性困難臨時補貼以及村委會看望慰問等支持,，她的孩子也得到了愛心志愿者的“云陪伴”?！罢怯辛舜蠹业年P(guān)心關(guān)懷,，我覺得日子有盼頭、有希望,?！贝簳哉f。
2021年,，在上海市民政局指導(dǎo)下,，嘉定區(qū)民政局在12個街鎮(zhèn)探索建立村級社區(qū)救助顧問實體工作站，取名“我嘉·社區(qū)救助顧問服務(wù)站”(以下簡稱“我嘉”服務(wù)站),，不斷推動社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,，全力兜住底、兜準底,、兜好底,。
設(shè)立救助顧問服務(wù)站
“郊區(qū)農(nóng)村有著不同于中心城區(qū)的特點?！奔味▍^(qū)民政局相關(guān)負責人表示,，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村有天然的救助服務(wù)基礎(chǔ),。比如,，村級集體經(jīng)濟能夠提供資金支持、村民聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮著信息樞紐作用,、村規(guī)民約助推形成良好家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),、組務(wù)工作站匯集各類資源等,。
如何利用好農(nóng)村社情特點，將其與救助服務(wù)深度融合,，進一步提升社會救助的靈活性,、長效性、有效性?“我嘉”服務(wù)站應(yīng)運而生,，為村民提供家門口的救助服務(wù),。
嘉定區(qū)首個“我嘉”服務(wù)站，設(shè)在嘉定工業(yè)區(qū)婁塘村西片區(qū)組務(wù)工作站內(nèi),。這里還有助殘,、就業(yè)等民生服務(wù)窗口，以及村民活動室,、老年助餐點等功能區(qū),，是一個集政策咨詢,、信息匯總,、文化娛樂于一體的村民自治場所。
“嘉定工業(yè)區(qū)有良好的組務(wù)工作基礎(chǔ),，我們便將社區(qū)救助顧問服務(wù)融入組務(wù)工作,，將‘我嘉’服務(wù)站建在組務(wù)工作站上?！奔味üI(yè)區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心工作人員介紹,，組務(wù)工作是嘉定工業(yè)區(qū)自2010年起推出的基層治理模式。目前,，嘉定工業(yè)區(qū)設(shè)有組務(wù)工作站104個,，深受村民認可。
在“我嘉”服務(wù)站內(nèi),，記者看到兩位村組長正在服務(wù)窗口值守,，站內(nèi)墻上張貼著“我嘉”服務(wù)站的管理制度、服務(wù)內(nèi)容及流程等,。兩位村組長介紹,，他們“一肩挑多職”，既是組務(wù)工作站負責人,，也是“我嘉”服務(wù)站社區(qū)救助顧問,，主要開展政策咨詢、上門探望,、材料初審等救助服務(wù),。
組建救助顧問團隊
在嘉定區(qū)民政局指導(dǎo)下，婁塘村“我嘉”服務(wù)站自2021年起,，逐步組建起由13名村組長和1名專業(yè)社工組成的村級社區(qū)救助顧問團隊,。
“我們村有東、南、西,、北四個片區(qū)組務(wù)工作站,，13名村組長就近負責?！眾涮链妩h總支書記唐云龍介紹,，村組長一般是本地人，經(jīng)過一戶一票選舉產(chǎn)生,，都是村里德高望重,、樂于助人的熱心腸，“他們生活在片區(qū),，工作在片區(qū)組務(wù)工作站,，能夠輔助村委會高效解決百姓急難愁盼問題?！?/p>
“我們建立了臺賬,，記錄哪個隊、哪名村民,、反映什么問題,。遇到村組解決不了的問題，我們就報給村委會,?！?0多歲的邱云20多年來一直擔任婁塘村二組村組長，如今兼任社區(qū)救助顧問,。
村組長的參與有助于社會救助主動發(fā)現(xiàn),。“農(nóng)村是熟人社會,，便于我們隨時隨地了解社情民意,。”婁塘村四組村組長陳甘龍告訴記者,，一次,，他聽村民們提起一名救助對象“前一晚去了醫(yī)院，救護車都開到了家門口”,，他馬上登門探望,，同時送去相關(guān)救助信息。
除了村組長,，承接嘉定區(qū)社區(qū)救助顧問服務(wù)項目的第三方社工機構(gòu)還派出一名專業(yè)社工駐村,，開展社區(qū)救助顧問賦能培訓(xùn)、組織困難對象照顧者小組活動,、鏈接多元服務(wù)資源等工作,，將專業(yè)力量注入“我嘉”服務(wù)站,。
探索創(chuàng)新救助服務(wù)模式
“我嘉”服務(wù)站做實主動發(fā)現(xiàn)機制，形成“五必訪”制度,，即住院必訪,、過世必訪、突發(fā)變故必訪,、特殊救助對象必訪,、受災(zāi)必訪。社區(qū)救助顧問在村民陷入困境時及時探望給予救助,，讓政策“跑動”,，送服務(wù)“上門”。
“‘我嘉’服務(wù)站正在探索建立階梯式救助服務(wù)體系,?！鄙绻莵喠纸榻B，在精準評估后,，為重度困境救助對象制訂個性化方案,，定期走訪，提供多維度救助服務(wù);對中度困境具有共性需求或相似問題的救助對象,，開展小組服務(wù),，促進他們自我成長,、能力提升,、壓力緩解;對輕度困境具有普遍問題的救助對象，做好政策宣導(dǎo)等,，鏈接社區(qū)救助資源,。
2021年，婁塘村“我嘉”服務(wù)站共提供20次特殊困難群眾精準評估及上門探訪服務(wù),，開展5次重大病患者照顧者互助小組活動,，組織2場社區(qū)救助顧問賦能培訓(xùn)，總計服務(wù)村民800余人次,。其他村看到成效,，也紛紛行動起來，設(shè)立“我嘉”服務(wù)站,。
嘉定區(qū)民政局黨組書記,、局長何志軍表示，嘉定區(qū)民政局將不斷優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)綜合服務(wù)困難群眾工作機制,，發(fā)揮救助顧問的橋梁紐帶作用,，暢通困難群眾救助幫扶供需對接的“最后一公里”?！跋乱浑A段,，我們將深入挖掘各村特色,，探索多樣化村級救助服務(wù)模式，讓農(nóng)村鄉(xiāng)土優(yōu)勢與社會救助服務(wù)更好地融合,，提升社會救助服務(wù)效能,。”何志軍說,。
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