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首頁(yè)本報(bào)記者 祝 闖 通訊員 楊天國(guó)
地處山西省東南部的浮山縣,，城區(qū)面積20余平方公里,，常住人口有5.1萬(wàn)人,。近年來(lái),，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn),，浮山縣人口不斷向城市集聚,，城區(qū)出現(xiàn)了社區(qū)和城中村邊界交叉,、管理交織等現(xiàn)象,，引發(fā)了社區(qū)承載能力,、服務(wù)能力難以滿足城市發(fā)展和城區(qū)治理需求等問(wèn)題,，暴露了社區(qū)和城中村管理、服務(wù)跟不上的短板弱項(xiàng),。
2022年以來(lái),，在臨汾市民政局的指導(dǎo)下，浮山縣以黨建引領(lǐng)為抓手,，穩(wěn)步推動(dòng)“村改社區(qū)”工作,，通過(guò)合理劃分基層治理片區(qū)、充實(shí)網(wǎng)格力量和打造智慧社區(qū)等舉措，打開(kāi)了“治理即服務(wù)”的基層治理新局面,。
黨的二十大提出,，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,。浮山縣“村改社區(qū)”取得的成效，再次印證了搞好基層治理,，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵,。
劃好治理片區(qū)，讓基層服務(wù)更精細(xì)
“每次宣傳政策,、采集信息,，社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)都會(huì)來(lái)一次?！奔易√靿?zhèn)東關(guān)村文壇小區(qū)的王女士與丈夫李先生戶籍一個(gè)在東關(guān)村,、一個(gè)在東街社區(qū)，以往按照戶籍管理,，大事小情需要告知的,，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)工作人員都會(huì)各自進(jìn)行通知。夫妻倆表示,，重復(fù)告知著實(shí)沒(méi)必要,，徒增村(社區(qū))工作量。
據(jù)浮山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此前還出現(xiàn)過(guò)因戶籍所限導(dǎo)致居民子女無(wú)法就近入學(xué)的情況,。究其原因，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái),，當(dāng)?shù)夭](méi)有以街路巷為邊界劃分社區(qū),，而是以戶籍為依據(jù)劃分管理對(duì)象。由此,，社區(qū)和城中村“邊界”問(wèn)題成為了“村改社區(qū)”工作首需攻破的難題,。
“浮山縣打破城區(qū)2個(gè)社區(qū)和4個(gè)城中村的管理邊界，統(tǒng)籌劃設(shè)6個(gè)基層治理片區(qū),，對(duì)居民實(shí)行屬地管理,。”據(jù)浮山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在片區(qū)之下,，劃設(shè)了58個(gè)網(wǎng)格、471個(gè)微網(wǎng)格,、1827個(gè)小微網(wǎng)格,，并在網(wǎng)格上建立起黨組織,，徹底解決了過(guò)去“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的難題,。
充實(shí)網(wǎng)格力量,，讓基層辦事更高效
“‘村改社區(qū)’后，我們基層治理的力量也增強(qiáng)了,，能更好地服務(wù)居民了,。”東街社區(qū)黨支部書(shū)記常正鋒告訴記者,，“以前社區(qū)工作就靠‘兩委’班子和幾名社區(qū)工作者,，今年縣委在社區(qū)成立了基層治理和公共服務(wù)委員會(huì)，整合,、下派治理專員和服務(wù)專員,，社區(qū)的工作力量一下增加了20多人，很多過(guò)去需要部門(mén)直接協(xié)調(diào)的事,，現(xiàn)在由治理專員把服務(wù)送到社區(qū),，大大提高了社區(qū)工作質(zhì)效?！?/p>
“我們?cè)诨鶎又卫砥瑓^(qū)構(gòu)建起了社區(qū)(村)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的‘片區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—小微網(wǎng)格黨員聯(lián)系戶’四級(jí)黨組織體系,，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“村改社區(qū)”全過(guò)程、貫通基層治理各層級(jí),。”浮山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“治理服務(wù)委員會(huì)”作為黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，整合綜治、民政,、信訪,、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、文明創(chuàng)建、社會(huì)保障,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)救助等各類業(yè)務(wù)后，通過(guò)公共事務(wù)準(zhǔn)入制管理的方式進(jìn)入網(wǎng)格,，保證網(wǎng)格治理服務(wù)要素齊備,、協(xié)同有力。同時(shí),，在“治理服務(wù)委員會(huì)”下建立治理服務(wù)隊(duì)伍,，組建網(wǎng)格治理小組,、微網(wǎng)格治理小分隊(duì)，吸納樓棟長(zhǎng),、商戶代表,、業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人等成為治理專員。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、民政,、人社、文化,、教體等職能部門(mén)選派12類服務(wù)專員,，為網(wǎng)格打造一支“帶不走的服務(wù)隊(duì)”。
打造智慧平臺(tái),，讓基層治理更順暢
2022年8月,，天壇鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)、西城社區(qū),、文昌社區(qū),、府南社區(qū)相繼完成劃分，分別成立了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì),。為做好“村改社區(qū)”的后半篇文章,，浮山縣新建基層治理公共服務(wù)指揮中心，打造線上智慧平臺(tái),，有效提升社區(qū)治理服務(wù)效率,。
“文廟門(mén)口垃圾池的垃圾滿了……”前不久，天壇鎮(zhèn)文昌社區(qū)李先生把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映在了百姓議事群里,，群內(nèi)的工作人員隨即將問(wèn)題反饋給治理服務(wù)專員,。不到10分鐘，垃圾清運(yùn)車就把垃圾清走了,。李先生感慨道：“群里發(fā)個(gè)信息事情就辦了,，太方便了?！?/p>
“百姓議事群以網(wǎng)格為單位設(shè)立,，群里都是住在同一網(wǎng)格內(nèi)的居民，每個(gè)群有1名工作人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集居民訴求,，解答居民問(wèn)題,，宣傳黨和國(guó)家的政策?！睋?jù)天壇鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員介紹,，在“村改社區(qū)”期間，這個(gè)群主要用于發(fā)布政策,、工作動(dòng)態(tài),，“村改社區(qū)”工作完成后就變成了百姓議事的平臺(tái),。
如今，天壇鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)都有不少于20名治理專員和服務(wù)專員,，所有專員都能主動(dòng)收集基層問(wèn)題建議,，并結(jié)合疫情、信訪,、環(huán)保等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展靶向排查,，把以往政府部門(mén)難以發(fā)現(xiàn)又與群眾生活息息相關(guān)的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)線上智慧平臺(tái)上報(bào)并予以解決,，形成了居民需求即時(shí)反應(yīng),、平臺(tái)轉(zhuǎn)接、部門(mén)受理,、過(guò)程可查,、實(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)工作體系。截至目前,，已受理各類訴求1160件,，辦結(jié)率95.7%，大量問(wèn)題和需求實(shí)現(xiàn)了“即報(bào)即辦”,，切實(shí)打通了服務(wù)老百姓的“最后一公里”,。
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