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首頁廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局黨組書記,、局長 吳 超
黨的二十大報(bào)告提出,，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。貫徹落實(shí)好黨的二十大作出的民生部署,，要求我們牢固樹立“抓好黨建促救助”理念,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會救助各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)長效救助,、精準(zhǔn)救助,、高效救助、主動(dòng)救助,、溫暖救助,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
推動(dòng)救助機(jī)制長效化規(guī)范化
社會救助是保障基本民生、促進(jìn)社會公平,、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排,，必須以黨建為引領(lǐng),，壓實(shí)社會救助主體責(zé)任，健全工作機(jī)制,。首先,，充分發(fā)揮黨在社會救助中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立各級黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)，民政部門牽頭統(tǒng)籌推進(jìn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主抓,，村(社區(qū))黨組織具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合,，黨員干部為主體,、社會力量積極參與的社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制。其次,，全面壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主體責(zé)任,，黨組織書記要定期調(diào)度情況、專題研究社會救助工作，對涉及社會救助的重大事項(xiàng)集體研究,，對重大制度安排嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法審查、集體討論等決策程序,。最后,，推行社會救助“清單式”管理，注重做好基本生活救助和專項(xiàng)救助政策之間的有效銜接,。積極開發(fā)服務(wù)類救助,，實(shí)現(xiàn)社會救助的全方位、高質(zhì)量和救助方式的組合化,、個(gè)性化,。
社會救助涉及面廣、資金量大,，要健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少錯(cuò)保,、漏保,，杜絕騙保。首先,，在村(社區(qū))黨群服務(wù)中心設(shè)置社會救助服務(wù)點(diǎn),，由黨員干部擔(dān)任社會救助協(xié)理員，在服務(wù)窗口設(shè)立社會救助黨員先鋒崗,，提升經(jīng)辦服務(wù)能力,。其次，充分發(fā)揮村級黨組織前哨站的作用,，規(guī)范新申請對象入戶核查,、在享對象年度復(fù)核和動(dòng)態(tài)信息上報(bào)等事項(xiàng)。再次,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委定期組織網(wǎng)格員和黨支部委員,、黨員代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員,，按照“三結(jié)合六必問”要求(特困人員入戶復(fù)核,、自理能力定期評估、供養(yǎng)方式告知三個(gè)結(jié)合,，低保家庭人口,、收入、財(cái)產(chǎn),、就業(yè),、就學(xué)和剛性支出六項(xiàng)必問)開展入戶調(diào)查核實(shí),。最后，發(fā)揮黨建和廉潔工作站的作用,，常態(tài)化嚴(yán)格監(jiān)督本片區(qū)網(wǎng)格長和網(wǎng)格救助協(xié)理員落實(shí)職責(zé)的情況,，及時(shí)反饋有關(guān)信息。
依托黨建賦能
推動(dòng)關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)格化人文化
借鑒網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)做法,，欽州市將社會救助納入網(wǎng)格化服務(wù)管理,，黨建賦能、關(guān)口前移,、觸角下延,。一是，落實(shí)網(wǎng)格管理,，做到網(wǎng)中有格,、格中有人。欽州市現(xiàn)有網(wǎng)格8300個(gè),，建成四層網(wǎng)格管理體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和鎮(zhèn)長(主任)擔(dān)任包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格長，負(fù)總責(zé);聯(lián)系村(社區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))黨組織書記共同擔(dān)任包村(社區(qū))網(wǎng)格長;聯(lián)系村(社區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村(社區(qū))干部擔(dān)任包片網(wǎng)格長;村(居)民小組長(黨小組組長,、黨員)擔(dān)任網(wǎng)格救助協(xié)理員,。二是，強(qiáng)化服務(wù)管理,，實(shí)現(xiàn)人在格上,、事在格中。通過網(wǎng)格救助協(xié)理員走訪入戶,，建立救助臺賬,，實(shí)現(xiàn)“情況明、底數(shù)清,、問題準(zhǔn)”?？茖W(xué)設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo),，將救助線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測納入網(wǎng)格化管理“入格事項(xiàng)”，網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員和戶長密切關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài),，及時(shí)提供救助服務(wù)。
通過抓黨建促業(yè)務(wù),、樹品牌促服務(wù),，將黨建活動(dòng)融入社會救助各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿工作全過程,，全面提升救助溫度,。一是,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)大廳民政(社會)服務(wù)窗口、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)格“欽助先鋒”黨員示范崗,，由黨員帶頭服務(wù)困難群眾,。二是，開展“三諾三比”活動(dòng),，即“承諾事項(xiàng)領(lǐng)單人,、承諾公開服務(wù)事項(xiàng)、承諾事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限”和“比救助辦理速度,、比救助完成質(zhì)量,、比群眾口碑”，全面提升群眾滿意度,。三是,，結(jié)合“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng),，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、社會組織黨組織和社工站在社會救助工作中加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。
聚焦黨建助力
推動(dòng)線上管理數(shù)字化智慧化
社會救助涉及海量數(shù)據(jù),，與公安,、人社、教育等部門聯(lián)系緊密,。因此,，要充分利用數(shù)字化技術(shù)這個(gè)引擎，實(shí)現(xiàn)黨建與智慧救助“同頻共振”,，有效推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。一是，建設(shè)社會救助網(wǎng)格管理系統(tǒng),，以自治區(qū)級,、市級數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，根據(jù)網(wǎng)格救助協(xié)理員摸排核實(shí)生成的數(shù)據(jù)和群眾自主申報(bào)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充調(diào)整,，形成困難群眾家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng),。二是，建設(shè)民政“生存認(rèn)證”應(yīng)用系統(tǒng),，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、人臉識別、活體檢測技術(shù),，對救助對象定期開展生存狀態(tài)核查,，破解“錯(cuò)保錯(cuò)養(yǎng)”難題。三是,，開發(fā)便民服務(wù)小程序,，完善“12345”服務(wù)熱線功能,，滿足困難群眾政策咨詢、問題反映,、投訴舉報(bào),、求助幫扶等需求，各承辦單位的黨組織通過網(wǎng)格員及時(shí)聯(lián)系群眾,、快速辦理,、及時(shí)回復(fù)。四是,，推行救助事項(xiàng)“幫辦代辦”,，村(社區(qū))黨組織充分發(fā)揮黨員、網(wǎng)格救助協(xié)理員,、戶長的作用,，利用社會救助求助移動(dòng)平臺，為行動(dòng)不便的困難群眾上門辦理社會救助事宜,。五是,，通過微信小程序和公眾號“微心愿”模塊收集困難群眾需求，并在村(社區(qū))黨群服務(wù)中心設(shè)置“微心愿”認(rèn)領(lǐng)窗口,，整合多方力量幫助群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”,。加強(qiáng)基層黨支部結(jié)對共建、線上線下聯(lián)動(dòng)等,，積極回應(yīng)困難群眾期盼和需求,。
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