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首頁福建省民政廳黨組書記、廳長 程 強
黨的二十大報告精辟概括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，提出必須堅持人民至上，充分體現(xiàn)馬克思主義的人民性、科學(xué)性,，是做好新時代新征程民政工作的根本遵循和思想武器。福建省民政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想作為根本出發(fā)點和落腳點,，更好履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé),，奮力推進(jìn)民政事業(yè)守正創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。
兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線，在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
黨的二十大報告提出“完善分配制度”“增加低收入者收入”“健全分層分類社會救助體系”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”,。福建省目前有280余萬孤殘老幼等困難群眾,，保障基本民生是增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義,。我們將堅決履行民生兜底的政治責(zé)任,，全方位提升基本民生保障水平,，讓困難群體共享發(fā)展成果,。
強化擔(dān)當(dāng)作為“兜住底”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,，落實延保漸退等政策措施,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持盡力而為,、量力而行,，加快社會救助綜合改革,，健全分層分類社會救助體系，落實基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，推進(jìn)提標(biāo),、提質(zhì)、擴(kuò)圍,，不斷提升困難群眾生活品質(zhì),。加大因災(zāi)因疫等受困群眾救助幫扶力度，落實取消戶籍地限制,、由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級民政部門按急難型實施臨時救助等措施,，確保基本民生安定穩(wěn)定,。
推進(jìn)精準(zhǔn)救助“兜準(zhǔn)底”,。細(xì)化實化低保邊緣家庭和支出型困難人口的認(rèn)定辦法和幫扶政策，完善救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,，推進(jìn)精準(zhǔn)認(rèn)定,、精準(zhǔn)識別。健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，強化部門數(shù)據(jù)高效協(xié)同共享，形成“監(jiān)測-預(yù)警-處置-核查-救助”的閉環(huán)運作,，實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。
實施溫暖救助“兜好底”。發(fā)展服務(wù)類社會救助,，創(chuàng)新“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加大事實無人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童等關(guān)愛保護(hù)力度，保障兒童合法權(quán)益,。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,，全面落實殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快流浪乞討人員救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，提升保障質(zhì)效,。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，廣泛動員引導(dǎo)社會力量參與關(guān)愛幫扶,，推動全社會關(guān)心關(guān)愛困難群體的良好氛圍更加濃厚,。
加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，在貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略上彰顯新作為
黨的二十大報告要求“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”,。截至2021年，福建省60周歲及以上老年人口達(dá)到669萬,，占總?cè)丝诘?6%,，預(yù)計至2025年進(jìn)入中度老齡化社會。我們將深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年群體日益增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,。
滿足剛性需求“?；尽薄８邩?biāo)準(zhǔn)抓好《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》的貫徹執(zhí)行,，著力解決老年人用餐難,、出行難、看病難等急難愁盼問題,。聚焦高齡及失能老年人長期照護(hù)服務(wù)的剛性需求,，發(fā)展老年人養(yǎng)護(hù)院，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比,。推動建立健全具有福建特色的基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，加強特殊困難老年人探訪關(guān)愛,，讓老年人都享受到便利可及的基本公共服務(wù),。
提升服務(wù)水平“強質(zhì)量”。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老,，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”“家庭養(yǎng)老床位”等模式,，鼓勵建設(shè)社區(qū)“嵌入式”綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人在家門口享受專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù),。統(tǒng)一全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級劃分與評定,，打造一批星級農(nóng)村幸福院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,。積極引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，增加社會化養(yǎng)老服務(wù)供給,，構(gòu)建“基礎(chǔ)有保障,、中端有市場、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)新格局,。
打造創(chuàng)新品牌“促發(fā)展”,。更加注重養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，創(chuàng)新打造“福見康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌,。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn),、健康等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè),。推進(jìn)老年用品和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做強老年用品品牌。加快智慧養(yǎng)老建設(shè),，讓老年群體跨越數(shù)字鴻溝,，樂享數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展成果。
加強和創(chuàng)新基層社會治理,，在健全完善共建共治共享機(jī)制上實現(xiàn)新突破
黨的二十大報告要求“發(fā)展全過程人民民主”“積極發(fā)展基層民主”,。習(xí)近平總書記在福建工作和來閩考察期間，提出“遠(yuǎn)親不如近鄰”“三個如何”等重要理念,，為推進(jìn)基層治理創(chuàng)新提供寶貴財富和重要遵循,。我們將堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮福建省紅色圣地,、綠色寶地,、發(fā)展高地、兩岸福地等優(yōu)勢,，健全完善基層社會治理共建共治共享機(jī)制,，進(jìn)一步激發(fā)人民當(dāng)家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
發(fā)展基層民主,，彰顯制度優(yōu)勢。健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，建立基層群眾性自治組織法人備案制度,，積極發(fā)揮村(居)民委員會下屬委員會作用，指導(dǎo)村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約,、居民公約,。完善基層協(xié)商民主體系，健全村(居)民會議,、村(居)民代表會議制度建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)等協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，更好地彰顯人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢,。
深化近鄰服務(wù)，激活主體作用,。全面總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)近鄰服務(wù)模式,，在增強政府公共服務(wù)集約提供的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際,、挖掘社區(qū)稟賦,，充分發(fā)揮居民在鄰里互助中的主體作用,，以“五助”服務(wù)為重點，完善拓展近鄰服務(wù)功能和內(nèi)容,，全方位提升居民生活的便利性,、多樣性、可及性,、安全性和持續(xù)性,，積極打造和諧文明溫馨的幸福社區(qū)。
推進(jìn)“五社聯(lián)動”,，支持多方參與,。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(村委會)組織作用，健全完善以社區(qū)為平臺,、以社會組織為載體,、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助,、以社會慈善資源為補充的現(xiàn)代基層治理行動框架,，探索社區(qū)慈善發(fā)展模式，推動搭建“慈善+社工+志愿服務(wù)”平臺,，提升社區(qū)治理的專業(yè)化,、精細(xì)化水平，加快構(gòu)建人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人共享的基層社會治理共同體。
強化智慧賦能,，提增治理質(zhì)效,。大力推進(jìn)“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國家級創(chuàng)新應(yīng)用試點，通過數(shù)據(jù)流通,、共享和合作打通傳統(tǒng)社區(qū)的堵點,、補齊短板，助力構(gòu)建社區(qū)治理新模式,。推動政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,，提高基層治理數(shù)字化、智能化水平,，讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”。充分考慮老年人,、殘疾人,、兒童等特殊群體習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道,。規(guī)范村級組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項，減輕村級組織負(fù)擔(dān),，讓基層更加集中精力服務(wù)人民群眾,。
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