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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 縱 波
截至2021年年底,，安徽省馬鞍山市60周歲以上老年人口達46.93萬人,，占全市總人口的21.73%,，其中失能失智老年人占比超過4%,。
2021年以來,，馬鞍山市民政局以入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)為契機,，深入推進以失能照護為核心的家庭養(yǎng)老床位建設及居家上門服務項目,，累計為2843名失能,、高齡等特殊困難老年人實施居家適老化,、智能化改造,，建成家庭養(yǎng)老床位1365張;為3657名失能老人提供上門服務12.93萬人次，較好地滿足了廣大失能,、高齡等特殊困難老年人在家享受專業(yè)化養(yǎng)老服務的迫切需求,。
聚焦法治賦能 凝聚政策合力
馬鞍山市民政局聚焦失能老年人家庭照護痛點，以打通失能,、高齡等特殊困難老年人居家養(yǎng)老服務“最后一公里”為導向,，將推進家庭養(yǎng)老床位建設及開展居家養(yǎng)老上門服務納入今年5月1日實施的《馬鞍山市養(yǎng)老服務促進條例》。同時,，配套印發(fā)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動實施方案,，建立居家養(yǎng)老上門服務清單制度，從項目安排,、團隊培育,、供給模式、資金投入等方面推出23項具體措施。
與此同時,，市民政局不斷完善激勵政策,，通過給予建設補貼、運營補貼,、輔具支持,、平臺支持等方式，推動居家養(yǎng)老上門服務機構不斷提質增效,。例如居家養(yǎng)老上門服務機構建立社區(qū)老年人康復輔具租賃中心并提供公益服務或者建立家庭養(yǎng)老床位24小時監(jiān)測平臺的,，市民政局會同市財政局給予每個機構不少于20萬元的一次性補貼。
聚焦機制賦能 精準靶向施策
馬鞍山市民政局健全完善“四個精準”靶向機制,，回應失能老年人居家照護需求,。
在精準認定服務對象上，逐一摸排經濟困難的服務對象并精準識別,，將符合條件的分類納入家庭養(yǎng)老床位建設或居家上門服務范圍,，分檔給予服務補貼。
在精準遴選承接機構上,，通過廣泛動員,、發(fā)布條件、公開招標等方式,，擇優(yōu)將醫(yī)養(yǎng)結合能力強,、智慧養(yǎng)老支撐度高、人才隊伍豐富的7家養(yǎng)老服務機構納入承接服務范圍,。
在精準開展失能評估上,，指導承接機構組建專業(yè)評估小組，對申請對象開展身體能力等級評估,，并分類建檔,。
在精準實施照護上，按照“一戶一策,、一人一案,、動態(tài)調整”原則，依據簽約老人的生活,、健康、經濟等多方面因素,，制訂個性化的適老化改造方案和上門照護方案,，并根據經濟支付能力、個性需求等,，與服務對象簽訂協(xié)議,，讓老人在經濟能夠承受的條件下，享受到最優(yōu)質的服務,。
聚焦專業(yè)賦能 提升服務品質
馬鞍山市民政局始終把居家上門服務的專業(yè)化,、精細化和規(guī)范化擺在首要位置,，先后研究制定《馬鞍山市家庭養(yǎng)老床位照護服務手冊》《馬鞍山市居家養(yǎng)老上門服務規(guī)范》等，健全服務標準化體系,。
各縣(區(qū))也結合實際,，明確了不少于30項居家上門服務項目清單，并細化服務標準和服務流程,，讓老年人及其親屬對上門服務項目,、標準、價格,、流程等“一本清”,。
同時，按照“人員有資質,、服務有標準”要求,，市民政局指導組建了6支由醫(yī)生、護士,、養(yǎng)老護理員,、康復治療師等組成的“馬上送福”上門服務團隊,，并定期組織失能家庭成員照顧人員與服務團隊一同培訓,，實現(xiàn)專業(yè)上門照護與家庭成員照護無縫對接，形成疊加效應,。
聚焦要素賦能 增強服務實效
在實踐中,，馬鞍山市民政局強化“四個支撐”，不斷提升居家養(yǎng)老上門服務水平,。
強化機制支撐,，構建了專業(yè)化服務、網格化管理,、定期化上門,、清單化供給、常態(tài)化響應的“一刻鐘”居家養(yǎng)老上門服務機制,。
強化輔具支撐,，安排180萬元專項配套資金開展公益性康復輔具輔助服務，解決經濟困難失能老年人家庭支付能力不足的問題,。
強化醫(yī)療支撐,，探索出臺家庭養(yǎng)老床位與居家醫(yī)療康復融合服務實施意見，讓服務對象享受醫(yī)療輔助,、康復護理和健康指導等疊加服務,。
強化智慧支撐，建設居家養(yǎng)老上門服務呼叫系統(tǒng)、生命體征檢測系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng),，為4.2萬名居家困難老年人免費安裝“平安智護”移動終端,，并接入市、區(qū)兩級智慧養(yǎng)老平臺,，24小時“一鍵式”響應,，有效提升老年人的獲得感、幸福感和安全感,。
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