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首頁本報記者 安 娜
今年59歲的劉女士家住北京市順義區(qū)北小營鎮(zhèn)后魯各莊村,，一兒一女均身患?xì)埣?，女兒沒有勞動能力，兒子每月只有3000元的收入。前不久,，劉女士被診斷為糖尿病酮癥酸中毒,，突如其來的病癥打破了這個家庭的寧靜,。得知消息后,，村工作人員第一時間入戶詳細(xì)了解情況，幫他們向鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請急難型臨時救助,。不到兩天時間,，3700元救助金就打到了劉女士的卡里。
對劉女士一家的早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早救助，其背后是順義區(qū)社會救助制度的不斷改革和完善,。作為全國社會救助綜合改革試點區(qū),，近年來，順義區(qū)積極推進(jìn)社會救助改革創(chuàng)新,，健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,，建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，拓寬主動發(fā)現(xiàn)途徑，有效解決困難群眾的急難愁盼問題,，為他們提供更有溫度,、更有速度的救助服務(wù)。
■建立主動發(fā)現(xiàn)隊伍 時刻關(guān)注困難群眾
依托區(qū),、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級精準(zhǔn)救助機(jī)構(gòu)，順義區(qū)不斷完善主動發(fā)現(xiàn)社會救助體系,，在配備500余名社會救助信息員的基礎(chǔ)上,，充分調(diào)動社區(qū)志愿者、社會組織、黨員等多方力量強(qiáng)化隊伍建設(shè),，通過電話聯(lián)系,、入戶走訪等方式深入基層摸排，將困難群眾主動發(fā)現(xiàn)事項納入網(wǎng)格化管理,，做到無特殊情況定期報,、有特殊情況隨時報，推動“群眾找我辦”向“我為群眾主動辦”轉(zhuǎn)變,，確?！坝腥税l(fā)現(xiàn)”。
李遂鎮(zhèn)溝北村的張淑芬,，是一名社會救助信息員,。該村村民趙大媽的兒子離家出走兩年聯(lián)系不上，趙大媽與孫女相依為命,。通過主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，張淑芬一直留心關(guān)注著這家人的情況。前不久,，張淑芬得知趙大媽突發(fā)心衰,，住院治療需要高額費用后，第一時間到家里了解具體情況,，陪趙大媽聊家常,，為她疏解心理壓力。經(jīng)核實確定基本生活存在困難后,，她立即為趙大媽申請到了7000元的臨時救助金,。“多虧了黨和政府的關(guān)心關(guān)愛,，才減輕了我們祖孫二人的生活壓力,，每當(dāng)想到有人一直惦記著我們、幫助著我們,，心里都是暖暖的,。”趙大媽感激地說,。
在順義區(qū),，社會救助工作不僅有“自下而上”的主動申報，還有“自上而下”的摸排監(jiān)測,?！敖陙恚瑸檫M(jìn)一步提高救助效率,，我們將低保,、特困,、低收入、臨時救助,、高等教育救助,、采暖救助的審核確認(rèn)權(quán)限全部下放到鎮(zhèn)(街道)，為困難群眾更快捷,、更及時得到救助開辟了新通道,。”順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局社會救助和慈善工作科負(fù)責(zé)人白華介紹道,。
■擴(kuò)大主動發(fā)現(xiàn)范圍 分類排查精準(zhǔn)幫扶
社會救助對象包括民政部門認(rèn)定的特困人員,、低保對象、低收入家庭,，有些人雖不屬于這三類人群,，但有時也會遇到困難，怎么辦?據(jù)順義區(qū)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心主任聶紅艷介紹,，順義區(qū)多年來打通信息渠道,，拓寬主動發(fā)現(xiàn)范圍，對大規(guī)模返困或邊緣困難人群進(jìn)行及時摸排,，建立邊緣困難人群臺賬,，動態(tài)監(jiān)測、早期預(yù)警,、主動發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)救助，實行差異化管理,，做到因人施保,，充分發(fā)揮兜底作用。
北務(wù)鎮(zhèn)珠寶屯村社會救助信息員在摸排邊緣困難人群時發(fā)現(xiàn)村民李先生存在精神異常等情況,，第一時間展開調(diào)查,。在了解到李先生父母雙亡、無兄弟姐妹,，只能與80多歲的大伯相依為命后,，協(xié)助聯(lián)系楊鎮(zhèn)精神病院進(jìn)行檢查。因該精神病院只能進(jìn)行簡單問診,，工作人員在經(jīng)李先生大伯同意后前往北京安定醫(yī)院為他開展病情鑒定。
此后,，村委會工作人員和社會救助主動發(fā)現(xiàn)員一直密切關(guān)注著李先生的情況,。有一次，李先生因意外導(dǎo)致右腳跟骨骨折,，急需護(hù)工照顧,。了解到這一情況后,，村委會主動承擔(dān)護(hù)工費用并每隔兩日出車由村干部和工作人員帶李先生去醫(yī)院換藥、清創(chuàng),。在李先生骨折病愈后,，社會救助主動發(fā)現(xiàn)員還定期到他家探望慰問，關(guān)注他的健康狀況,。同時,，幫他辦理了低保、申請了因病致貧救助金,，減輕了家庭負(fù)擔(dān),。
“在實際工作中，我們積極發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，對主動發(fā)現(xiàn)的符合救助條件的對象,，由區(qū)民政局、鎮(zhèn)(街道)按照相關(guān)政策給予救助,，對于民政部門無法解決的,，提交困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會研究解決，確保困難群眾得到有效幫助,?！甭櫦t艷說。
■拓寬主動發(fā)現(xiàn)途徑 暢通熱線及時紓困
為進(jìn)一步提升社會救助信息員的主動發(fā)現(xiàn)意識和能力水平,，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局通過講政策,、講案例、交流心得體會,、試卷問答等形式開展社會救助政策培訓(xùn),，印制社會救助政策匯編、政策直通車,、政策問答等資料,，幫助基層社會救助信息員準(zhǔn)確掌握政策，有的放矢地為困難群眾解決實際問題,，確?！罢_發(fā)現(xiàn)”。
主動向社會公開區(qū),、鎮(zhèn)(街道)53個社會救助服務(wù)電話以及“12345”政務(wù)服務(wù)熱線,，公開“順手辦”“北京通”等線上申請渠道，及時梳理“12345”工作臺賬,，及時開展各類訴求信息收集工作,。發(fā)揮慈善組織、愛心團(tuán)隊的作用,，共享救助信息,，有效解決困難群眾合理訴求,，確保“廣泛發(fā)現(xiàn)”,。
落實首問責(zé)任制,，做到“誰受理、誰負(fù)責(zé)”,。及時核查上報困難群眾情況,，協(xié)助申請辦理社會救助。每月報送主動發(fā)現(xiàn)情況,，對主動發(fā)現(xiàn)的困難對象建立臺賬,，對困難對象進(jìn)行回訪，形成嚴(yán)謹(jǐn)周密的救助工作流程,，確?！熬珳?zhǔn)發(fā)現(xiàn)”。
家住旺泉街道的王先生為智力三級殘疾,，膝蓋滑膜炎,、腿部積水嚴(yán)重影響正常行走。他的兒子是一名初三學(xué)生,，也是智力四級殘疾,，右腳患有馬蹄足。王先生一家外借了近4萬元給兒子的右腳做手術(shù),，沒想到檢查時發(fā)現(xiàn)他的腰椎,、手臂、左腳也有異常,，仍需進(jìn)一步手術(shù)治療,，高額的醫(yī)療費使本就困難的家庭難上加難。通過主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，順義區(qū),、旺泉街道兩級社會救助經(jīng)辦部門及時發(fā)現(xiàn)了王先生一家的困難，第一時間為他們建立了主動發(fā)現(xiàn)信息臺賬,，結(jié)合一戶多殘和急需就醫(yī)的實際情況,，幫他們申請了急難型臨時救助金1萬余元。此后,，區(qū)民政局充分發(fā)揮區(qū)級困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，與區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，為王先生的兒子發(fā)放300元助學(xué)補助,、1800元生活補助以及5000元殘聯(lián)臨時救助金，進(jìn)一步緩解他們的就醫(yī)困難,。
“保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將不折不扣地貫徹落實黨中央決策部署,，扎實做好民生保障,，打造內(nèi)容多樣化、渠道多元化,、工作人性化的社會救助工作新格局,。”順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
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