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首頁本報(bào)記者 王冰潔
中國社會福利基金會開展聯(lián)合勸募已有10年,，是較早開展這項(xiàng)工作的社會組織之一,。本文以其開展聯(lián)合勸募的10年實(shí)踐為例，探究聯(lián)合勸募對公益慈善事業(yè)發(fā)展的推動作用,。
破題：為小微社會組織發(fā)展提供支持
2013年,，一些由罕見病群體及其家屬成立的小微社會組織向中國社會福利基金會求助,。國內(nèi)聯(lián)合勸募微瀾初起。
“這些組織大都規(guī)模較小，且普遍面臨生存困境,?！敝袊鐣＠饡泵貢L王伏虎回憶說，當(dāng)時(shí)一些罕見病患者以成立組織的形式抱團(tuán)取暖,，希望得到更多的政策支持和社會關(guān)注,。但這些組織沒有公募資格，缺乏可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)作項(xiàng)目的資金,，迫切希望獲得公募基金會的支持,。
考慮到罕見病患者和這類組織的需求，中國社會福利基金會經(jīng)過反復(fù)論證,，最終下定決心,，以聯(lián)合勸募的形式給予支持，幫助小微社會組織解決實(shí)際困難,。
這是一個(gè)開先河的大膽嘗試,。“當(dāng)時(shí)這種合作模式處于探索階段,，基金會也是摸著石頭過河,。”王伏虎說,，為了確保安全規(guī)范,，基金會專門成立了聯(lián)合勸募評審委員會。
北京東方絲雨漸凍人罕見病關(guān)愛中心是首批合作伙伴之一,。這家機(jī)構(gòu)成立于2013年年底,，次年在中國社會福利基金會的支持下設(shè)立了漸凍人勸募基金(后更名為漸凍人基金)，開展聯(lián)合勸募,。
“當(dāng)時(shí)公募資源非常稀缺,。”該中心理事長王金環(huán)告訴記者,，基金成立后，中心陸續(xù)發(fā)起了漸凍人百萬呼吸工程,、為漸凍人生命續(xù)航,、漸凍人照護(hù)者課堂等項(xiàng)目，為漸凍癥患者提供呼吸支持,、康復(fù)護(hù)理培訓(xùn)等服務(wù),。
王金環(huán)認(rèn)為：“小微社會組織數(shù)量龐大，每家組織服務(wù)于特定人群,，致力于解決某個(gè)社會痛點(diǎn)或難點(diǎn)問題,。聯(lián)合勸募將這些點(diǎn)連起來，是解決社會問題的很好方式,?！?/p>
在合作伙伴的共同努力下,，基金成立當(dāng)年便募款97.8萬元。
賦能：全面支持不具有公募資格的小微社會組織
2016年9月,，《中華人民共和國慈善法》施行,，其中規(guī)定：“不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物,。”聯(lián)合勸募有了法律依據(jù),，迎來重大發(fā)展契機(jī),。
次年，中國社會福利基金會制定了聯(lián)合勸募管理辦法,，明確提出通過實(shí)施梧桐成長計(jì)劃,，與不具有公募資格的小微社會組織開展聯(lián)合勸募。
同一時(shí)期,，多家全國性基金會陸續(xù)制定聯(lián)合勸募管理辦法,，完善或啟動聯(lián)合勸募工作，這與2015年騰訊公益主導(dǎo)發(fā)起“99公益日”,、2016年首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺發(fā)布等成功并軌,。聯(lián)合勸募在互聯(lián)網(wǎng)公益和依法行善的雙重加持下，進(jìn)入快速發(fā)展期,。
實(shí)踐推進(jìn)中,，中國社會福利基金會發(fā)現(xiàn)，對于聯(lián)合勸募工作來說,，小微社會組織的能力建設(shè)是關(guān)鍵,。
“只有提高這些小微社會組織的能力，才能確保募捐項(xiàng)目的高質(zhì)量執(zhí)行,，使項(xiàng)目對象真正受益,。”王伏虎說,。
2017年起,，中國社會福利基金會聯(lián)合地方樞紐型社會組織，全面賦能地方性社會組織,，從平臺支持,、內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面,，開展系統(tǒng)培訓(xùn),，并在全國10個(gè)城市開展梧桐宣講活動。當(dāng)年“99公益日”期間，來自全國25個(gè)省份的320家社會組織參與了梧桐成長計(jì)劃,，408個(gè)項(xiàng)目總募款額達(dá)3600余萬元,，比2016年同期增長256.31%。
這一年“99公益日”期間聯(lián)合勸募的盛況給王伏虎留下了深刻印象,?！爱?dāng)時(shí)多家全國性基金會搶著和小微社會組織合作?！v訊公益’網(wǎng)絡(luò)募捐平臺后臺剛發(fā)布一個(gè)公益項(xiàng)目,，就有多家基金會認(rèn)領(lǐng)?！蓖醴⒒貞?，不僅騰訊公益出臺配捐政策，很多全國性基金會也發(fā)布激勵(lì)政策,，在整體向好的形勢中,，眾多地方性小微社會組織開始試水聯(lián)合勸募。
能力提升了,，工作經(jīng)費(fèi)也是大問題,。2018年起，中國社會福利基金會每年拿出500萬元,，為地方性社會組織提供工作經(jīng)費(fèi)支持,。王伏虎說：“聯(lián)合勸募的款項(xiàng)是用來做項(xiàng)目的，但組織本身的運(yùn)營發(fā)展需要成本,。沒有工作經(jīng)費(fèi),、留不住人，很多小微社會組織無法發(fā)展壯大,?！?/p>
重慶市九龍坡區(qū)基石社會工作服務(wù)中心是一家樞紐型社會組織，2017年成立,，當(dāng)年便申請加入了梧桐成長計(jì)劃,。在中國社會福利基金會的幫助下，該中心在重慶開展培訓(xùn)活動,，持續(xù)為梧桐成長計(jì)劃招募合作伙伴,。
蓄力：培養(yǎng)更多高質(zhì)量社會組織
在梧桐成長計(jì)劃開展過程中，一批有意愿,、有能力做好公益項(xiàng)目的地方性社會組織涌現(xiàn)出來。中國社會福利基金會認(rèn)識到,，這些組織對于提升地方公益慈善整體水平,、改善公益生態(tài)，有著重要意義。
中國社會福利基金會嘗試采用募用分離的方式,，與地方性社會組織開展深度合作,，培養(yǎng)其成為基金會品牌項(xiàng)目的落地執(zhí)行機(jī)構(gòu)或自主設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮墓骓?xiàng)目?；饡?fù)責(zé)慈善資源的募集和管理,，然后分配給有服務(wù)專長的地方性社會組織。前者致力于輸出資源經(jīng)驗(yàn),，系統(tǒng)支持社會組織發(fā)展;后者致力于實(shí)施項(xiàng)目,，對資金的使用享有高度自主權(quán)。
用王伏虎的話來說,，這種合作模式“一舉多得”：基金會的觸角更多更廣,，可以下沉到更多縣域開展項(xiàng)目，而且大幅節(jié)省人力成本;地方性社會組織獲得全國性基金會的支持,，提升了機(jī)構(gòu)的社會認(rèn)可度及項(xiàng)目執(zhí)行力;優(yōu)秀的公益組織和公益項(xiàng)目的增加,，顯著提升了地方公益慈善整體水平，可以為群眾提供更多更專業(yè)的公益慈善服務(wù),。
在抗擊疫情,、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、救災(zāi)救援等工作中,，這種合作機(jī)制作用顯著。以鄉(xiāng)村振興工作為例,，中國社會福利基金會與江西遂川志愿者協(xié)會合作開展“留守兒童亮燈工程”,，不僅照亮了留守兒童的放學(xué)路，提高了當(dāng)?shù)匕傩盏囊归g出行安全,，也提升了協(xié)會的項(xiàng)目運(yùn)作能力,，成為協(xié)會發(fā)展的“造血”項(xiàng)目。自2021年上線騰訊公益,，該項(xiàng)目共募集到65萬多元善款,，為遂川縣10個(gè)偏遠(yuǎn)山村安裝路燈。
“目前已經(jīng)有兩家全國性基金會關(guān)注到這個(gè)項(xiàng)目,，正在推進(jìn)后續(xù)合作,。”遂川志愿者協(xié)會會長胡曉鵬說,。
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