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首頁本報記者 祝 闖
“把物質(zhì)保障好,，也要把生活照料好?！苯衲暌詠?，湖北省松滋市著力開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，關心關愛困難群眾,。松滋市民政局在做好各項民生保障工作的基礎上,，重點開展了分散供養(yǎng)特困人員照料服務模式改革，通過細化供養(yǎng)金中照料護理費的使用方式,，優(yōu)選照料人,、簽訂協(xié)議書、建立考核機制,，為分散供養(yǎng)人員提供定制服務,，確保他們“平日有人照應、節(jié)日有人探望,、生病有人看護”,，進而健全完善社會救助服務體系。如今,，松滋市的2272位分散供養(yǎng)特困人員都有了離得近,、用得上、信得過的照料人,，生活越來越安心,、舒心、開心,。
優(yōu)選照料人,，服務對象信得過、用得上
家住王家橋鎮(zhèn)雙河村的分散供養(yǎng)特困人員黃大爺今年84歲,，9月生了一場大病,，出院后只能半臥在床,，需要有人照看。鄰居廖燕嬌每天來幫他打掃衛(wèi)生,、做飯,、翻身,、測量血壓,。
“做夢都不敢想，有生之年還有這福氣,?！秉S大爺逢人就夸，“燕嬌待我很上心,，前段時間我住院,，她陪護了7天，如今每天來看我2次,?！?/p>
“之前，黃大爺家的雞和羊就都在屋里圈養(yǎng)著,，日常用品,、生產(chǎn)農(nóng)具亂糟糟堆在地上。天黑不舍得開燈,，常在昏暗中摸索著做飯,。”雙河村黨支部書記王夏冰介紹說,，燕嬌有孝心又肯干,，年初村里選定她為黃大爺?shù)恼樟先撕螅牙先思依锸帐暗么懊鲙變?。老人每頓都能吃上熱乎飯,，生病也有人照看了。
廖燕嬌和黃大爺非親非故,，能夠盡心盡力照顧老人,，得益于今年7月松滋市開展的分散供養(yǎng)特困人員照料服務模式改革，將供養(yǎng)金中的照料護理費直接用于購買照料人的服務,。
松滋市社會救助中心負責人張光俠告訴記者：“選擇照料人并不是單純地找個保姆或者護理員,，而是幫服務對象找個信得過、聊得來,、能照顧的‘大管家’,。”市民政局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會同村(居)民委員會在充分尊重服務對象意愿的基礎上,，優(yōu)先就近選擇講道德,、負責任,、身體健康、年齡適當,，且具備照料服務條件的親朋和鄰里做照料人,，具備照料服務資格的第三方專業(yè)服務組織也可以。
記者了解到,，在2016年國務院出臺的關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見中明確提出,，特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準。對分散供養(yǎng)特困人員,，經(jīng)本人同意,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可委托其親友或村(居)民委員會、供養(yǎng)服務機構(gòu),、社會組織,、社會工作服務機構(gòu)等提供日常看護,、生活照料,、住院陪護等服務。這為松滋市開展分散供養(yǎng)特困人員照料服務模式改革提供了政策依據(jù),，也讓更多服務對象因此受益,。
簽訂協(xié)議，照料服務有清單,、有考核
今年64歲的朱某華家住紙廠河鎮(zhèn)蔡家橋村,，患有肝病，4年前被認定為特困人員,，卻不愿去福利院,，平時由其侄兒照看。侄兒自從3年前在鄰縣謀得一份工作后,，就很少回家,，留下朱某華一個人生活，每次生病都是自己扛,。隨著年齡增大,，他越發(fā)希望身邊有個能夠照應的人。
“這種情況不是個例,?！睆埞鈧b告訴記者，“在前期調(diào)研中也曾發(fā)現(xiàn)有照料人因故無法履行照料責任的情況,。雖然供養(yǎng)金按時足額發(fā)放了,，可服務對象的一些實際困難并沒有得到有效解決。”后來,，市民政局提出,，將供養(yǎng)金中的基本生活費和照料護理費分開發(fā)放，照料護理費專門用于照護服務,，與照料人簽訂協(xié)議書,，明確服務內(nèi)容，并加以監(jiān)督,。
“每天探視一次服務對象,，檢查其身體健康、食藥衛(wèi)生,、住房設施等方面的安全情況,，及時發(fā)現(xiàn)隱患并妥善處理;協(xié)助服務對象維護居所衛(wèi)生、保持個人清潔,、確保規(guī)律飲食……”這是《松滋市城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務協(xié)議》中的內(nèi)容，記者了解到,，四方簽訂的協(xié)議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)作為委托方挑選什么樣的照料人,、照料人須為特困人員提供的具體服務，以及村(居)民委員會如何監(jiān)督管理進行了規(guī)定,。松滋市民政局還專門建立常態(tài)化評價考核機制,，督促各方認真履行各自職責，按月對照料人進行評價考核,，考核結(jié)果與支付給照料人的護理費直接掛鉤,。
記者了解到，如今,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均為轄區(qū)內(nèi)的分散供養(yǎng)特困人員重新優(yōu)選了照料人,，并簽訂了協(xié)議。朱某華也有了新的照料人,。
專屬定制服務,，幸福生活更進一步
“他們隔三差五就來看我，幫我檢修房頂,、收拾院子,，還帶來了治腰疼的藥……真是好人啊!”近日，家住陳店鎮(zhèn)柏楊村的分散供養(yǎng)特困人員范大爺,，站在干凈整潔的小院里指著修葺一新的房頂,，逢人便說他現(xiàn)在的幸福生活。
今年71歲的范大爺患有腰疾,，妻子去世多年,，唯一的兒子也走失多年。他口中幫他的好人,，正是該市樂鄉(xiāng)社工服務中心的社工和志愿者,。
“面對部分僅依靠照料人仍無法解決生活困難的分散供養(yǎng)特困人員,，市民政局通過政府購買服務的方式引入專業(yè)社工機構(gòu)，根據(jù)服務對象現(xiàn)實需求,，量身定制個性化服務方案,。”張光俠告訴記者,，市民政局已對215名日常生活無法完全自理,、又不愿意集中供養(yǎng)的部分失能分散供養(yǎng)特困人員進行了走訪排查，并逐人定制了服務方案,。
“群眾的困難再小也是大事,，特困人員情況特殊，應該高度關注,、分外關心,、格外幫助?！彼勺淌忻裾贮h組書記,、局長王德松說，為分散供養(yǎng)特困人員優(yōu)選照料人,，提升他們的幸福指數(shù),，也是社會救助制度改革創(chuàng)新從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的具體實踐。
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