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首頁本報(bào)記者 孫彥川
云南有城鄉(xiāng)低保對(duì)象,、特困人員270萬人,，占總?cè)丝诘?%以上，社會(huì)救助任務(wù)艱巨,。近年來,，云南省民政廳社會(huì)救助處深入一線了解群眾疾苦和需求,，對(duì)困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心,，同時(shí)著力完善救助政策和辦事流程，突破體制機(jī)制瓶頸,，使人民群眾獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。在今年的云南省第七屆“人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選中,，省民政廳社會(huì)救助處(以下簡稱社會(huì)救助處)榜上有名,。
迎難而上
又快又準(zhǔn)兜牢基本民生底線
黨的十八大以來，社會(huì)救助處在省民政廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在政策制定中嚴(yán)格落實(shí)意見征求,、專家論證、合法性審核等程序,，在優(yōu)化審批流程時(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，確保可操作性和先進(jìn)性,。在創(chuàng)新中推動(dòng)各地低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，專項(xiàng)社會(huì)救助更加健全，社會(huì)力量參與更加廣泛,。
2015年,，云南農(nóng)村特困人員每月救助金只有104元，農(nóng)村敬老院因沒有事業(yè)單位法人身份面臨發(fā)展困境,。經(jīng)過深入研究,，社會(huì)救助處決定，從2016年起系統(tǒng)性研究解決社會(huì)救助問題,。第一年,，組織全省各地開展特困人員主動(dòng)排查和精準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理;第二年,，爭取到財(cái)政部門支持,，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，初步設(shè)立了照料護(hù)理補(bǔ)貼;第三年,，在機(jī)構(gòu)編制部門的支持下,，全省農(nóng)村敬老院100%登記成為事業(yè)單位法人。經(jīng)過多年努力,，現(xiàn)如今,，云南省特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月910元，特困人員可根據(jù)個(gè)人意愿選擇集中或分散供養(yǎng),，集中供養(yǎng)照料護(hù)理補(bǔ)貼達(dá)到每月835元,。
三年前，群眾申請(qǐng)低保需要通過窗口辦理,，走完核查,、公示、審批等7個(gè)流程,，而且存在收入難核算、部門信息難共享等問題,。社會(huì)救助處緊扣家庭人口,、收入、財(cái)產(chǎn)3個(gè)核心要素,，與13個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,，并將辦理流程步驟從7個(gè)壓縮到4個(gè)，辦理時(shí)限壓縮到30個(gè)工作日內(nèi),，取消了一批需要群眾提供的證明材料,，實(shí)現(xiàn)了低保審批提精度、提速度,。
在省委,、省政府的重視推動(dòng)下，2019年起，省級(jí)財(cái)政每年安排3億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，支持各地開展政府購買社會(huì)救助服務(wù),。目前，全省共配置縣鄉(xiāng)社會(huì)救助助理員,、村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員合計(jì)1.8萬余人,，并強(qiáng)化培訓(xùn)，確?；鶎由鐣?huì)救助工作的及時(shí)性,、專業(yè)性和全覆蓋。
社會(huì)救助處指導(dǎo)16個(gè)州(市),、26個(gè)縣(市,、區(qū))、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聚焦“黨建+社會(huì)救助”,、居住地申辦低保,、服務(wù)類社會(huì)救助等6個(gè)方面開展試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),。推廣使用涵蓋各類社會(huì)救助事項(xiàng),，省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級(jí)順暢聯(lián)動(dòng)的“政府救助平臺(tái)”,，群眾使用微信小程序,，動(dòng)動(dòng)指尖就能申請(qǐng)社會(huì)救助，并可及時(shí)獲得反饋,。截至目前,，通過該平臺(tái)累計(jì)受理救助申請(qǐng) 20.44萬件，對(duì)13.57萬戶43.77萬人次實(shí)施救助,，其中群眾通過線上提出申請(qǐng)的數(shù)量占50.8%,。
勇?lián)姑?/span>
深入一線問需 抓住關(guān)鍵施策
十年來，社會(huì)救助處全體成員把“想在困難群眾前頭”作為工作目標(biāo),，經(jīng)常深入一線了解實(shí)情,，為省政府、省民政廳的決策提供堅(jiān)實(shí)支撐,。2020年,，云南省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》;2021年起,，省政府著力推動(dòng)健全分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系,，加強(qiáng)各類救助幫扶之間的有效銜接;建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，低收入人口數(shù)據(jù)庫匯聚低保對(duì)象,、特困人員,、易致貧返貧戶等546.14萬人信息，推動(dòng)“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄?/p>
落實(shí)“放管服”改革,，社會(huì)救助處于2019年推動(dòng)“社銀一體化”平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了政府救助平臺(tái)與救助金代發(fā)銀行系統(tǒng)的緊密連接，“一鍵”將資金發(fā)放至救助對(duì)象的社?？ㄙ~戶,。“發(fā)放工作在省級(jí)解決,，‘一鍵’發(fā)5000筆,，全省救助金幾分鐘就發(fā)放完畢，而且數(shù)據(jù)安全有保障,?！痹@得“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)的社會(huì)救助處副處長夭可婕說。
社會(huì)救助處還連續(xù)多年指導(dǎo)全省各地開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,，隨機(jī)抽取問題突出的地方開展調(diào)研督查,，敦促基層查缺補(bǔ)漏;建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)陽光低保咨詢投訴舉報(bào)和快速處置機(jī)制;在國家審計(jì)基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展第三方評(píng)估,。
在脫貧攻堅(jiān)期間,，社會(huì)救助處還指導(dǎo)各地精準(zhǔn)有力地拓展兜底保障范圍、依規(guī)實(shí)施漸退政策和動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救,。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，社會(huì)救助處主動(dòng)作為,、超前謀劃發(fā)展思路,，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
薪火傳承
鍛造能打硬仗勝仗的隊(duì)伍
多年來,，社會(huì)救助處全力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部，強(qiáng)化履職盡責(zé),、敢于擔(dān)責(zé)的使命感,，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí),，始終保持熱情,、專注,、耐心和創(chuàng)新激情，為社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
面對(duì)部分低保申請(qǐng)人名下有大額產(chǎn)業(yè)幫扶貸款,、工傷事故賠償款等復(fù)雜情形，在充分調(diào)研后,，社會(huì)救助處提出了“家庭財(cái)產(chǎn)狀況超過標(biāo)準(zhǔn),，但確實(shí)屬于特殊困難情形的，仍可申請(qǐng)低?！钡脑瓌t性規(guī)定,。不久后，經(jīng)反復(fù)論證,，又提出扣除不屬于救助對(duì)象私產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款,、扣除剛性支出等規(guī)定。
為切實(shí)保障困難群眾溫暖過節(jié),，每逢中秋,、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日,，社會(huì)救助處都會(huì)積極謀劃,、充分協(xié)調(diào)，提前將低保金,、特困供養(yǎng)金全部發(fā)放到位,。2019年5月，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)攀升,，社會(huì)救助處報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，指導(dǎo)各地及時(shí)為低保對(duì)象、特困人員等群體足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼共計(jì)18.06億元,，惠及困難群眾5200萬余人次,。
為了兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底,，社會(huì)救助處全體成員始終以工作為重，以卓越為目標(biāo),，造就了一支能打硬仗,、打勝仗的堅(jiān)強(qiáng)集體。2016年,，榮獲云南省政府授予的“云南省社會(huì)救助工作先進(jìn)集體”稱號(hào);2019年,，榮獲國務(wù)院授予的“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào);2021年，榮獲省委,、省政府授予的“云南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào),。2016年以來,，社會(huì)救助處先后有5人獲得了省級(jí)及以上的榮譽(yù)表彰。
“成績代表過去,，在新征程上我們將再接再厲!”社會(huì)救助處處長張志雄說,。
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