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首頁本報(bào)記者 周冉冉
到2025年,，社區(qū)黨組織和自治組織覆蓋率達(dá)100%,，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米,，每個(gè)社區(qū)擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,、1名持證社會(huì)工作者，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人……近日,，寧夏回族自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部以及自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《城市社區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，提出以上行動(dòng)目標(biāo),，要求各地進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)為民便民安民功能,，推動(dòng)城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
三年行動(dòng)階段化推進(jìn)
《方案》共制訂三個(gè)年度目標(biāo),，分別為2023年“工作推進(jìn)年”,、2024年“質(zhì)效提升年”、2025年“機(jī)制深化年”,，分階段實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,。
——2023年，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),，根據(jù)社區(qū)治理實(shí)際需求,，優(yōu)化社區(qū)和網(wǎng)格設(shè)置,，黨的組織和工作全面覆蓋，開展完整社區(qū)和銀川市未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，實(shí)施社區(qū)服務(wù)站面積達(dá)標(biāo)補(bǔ)短板工程和功能升級(jí)提品質(zhì)行動(dòng),，確保黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)更加精細(xì)精準(zhǔn)，平急轉(zhuǎn)換機(jī)制全面建立,。
——2024年,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為核心，黨群服務(wù)中心全面優(yōu)化升級(jí),，社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋,，業(yè)主委員會(huì)普遍設(shè)立黨支部或黨小組，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體普遍納入城市基層黨建引領(lǐng)基層治理格局,，社區(qū)自治活動(dòng)廣泛開展,，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)率95%以上。
——2025年,，以深化基層治理為關(guān)鍵，城市基層黨建組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),，黨組織和黨員作用發(fā)揮充分,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版普遍推行，基礎(chǔ)設(shè)施功能健全,、管理服務(wù)清晰明確,，社區(qū)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、布局合理,、功能集成,、運(yùn)行有序，服務(wù)體系全面建立,，基層治理新格局全面構(gòu)建,。
通過三年持續(xù)推進(jìn)，城市社區(qū)黨組織政治功能和組織功能顯著增強(qiáng),，居委會(huì)組織體系更加健全,，社區(qū)陣地設(shè)施更加完善，社區(qū)民主管理制度更加健全,，服務(wù)機(jī)制更加優(yōu)化,，服務(wù)手段更加智慧，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大,，社區(qū)工作者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專職化,，城市社區(qū)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平躍上新臺(tái)階。社區(qū)在服務(wù)居民群眾,、密切黨群關(guān)系,、鞏固基層政權(quán),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用進(jìn)一步凸顯。
黨建引領(lǐng)優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置
維修消防管道,、鋪設(shè)排水管道,、硬化室外路面、整治社區(qū)環(huán)境……不久前,，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)育才路街道銀河苑社區(qū)舊貌換新顏,。這背后是社區(qū)借助協(xié)商議事機(jī)制對(duì)黨建引領(lǐng)下“紅色物業(yè)”管理服務(wù)模式的探索。
銀河苑社區(qū)黨支部從織密基層組織網(wǎng)格入手,，一方面,，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的指導(dǎo),，構(gòu)建“社區(qū)黨支部+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(huì)”組織體系,。另一方面，在物業(yè)辦公場所設(shè)立紅色陣地,、紅色服務(wù)崗,，建章立制規(guī)范管理，打造“紅色議事廳”,。
黨建的“紅線”把社區(qū),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、居民,、黨員、共建單位等多元主體有機(jī)串聯(lián)起來,，推動(dòng)建立了共商共建共治共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提升了“紅色物業(yè)”服務(wù)水平。
而在未來,，像銀河苑社區(qū)這樣實(shí)行黨建引領(lǐng)下“紅色物業(yè)”管理服務(wù)模式的社區(qū)將會(huì)越來越多,。《方案》指出,，要持續(xù)深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”運(yùn)行機(jī)制,，完善社區(qū)黨委(黨總支)—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟(院落)黨小組三級(jí)組織架構(gòu)，原則上一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組,，網(wǎng)格黨支部書記(黨小組組長)由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任并兼任網(wǎng)格長,，引導(dǎo)黨員擔(dān)任單元長、樓棟長,，社區(qū)黨組織和自治組織覆蓋率達(dá)100%,。
此外，《方案》明確,，要完善網(wǎng)格化管理,，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,，每個(gè)網(wǎng)格原則上覆蓋居民300戶—500戶。整合社區(qū)內(nèi)黨建,、政法綜治,、民政、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理等各類業(yè)務(wù),，對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)賦碼，推進(jìn)“多網(wǎng)合一”,，打造“全科網(wǎng)格”,。每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，定期組織網(wǎng)格黨員,、在職黨員,、樓棟長、單元長等了解掌握社情民意,，及時(shí)處理矛盾問題,。
完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)短板
2022年11月，民政部辦公廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,，要求聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民,、便民、安民服務(wù),，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)先行,、示范帶動(dòng)的作用，打造一批安全健康,、設(shè)施完善,、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,，全力改善人居環(huán)境,，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù),。
寧夏在《方案》中提出,，積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，5個(gè)地級(jí)市以及靈武市,、青銅峽市共36個(gè)社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，以社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，發(fā)揮試點(diǎn)先行,、示范帶動(dòng)作用,。
為營造“人人參與、人人負(fù)責(zé),、人人奉獻(xiàn),、人人共享”的新局面，《方案》提出,，要壯大志愿服務(wù)組織,。2023年年底每個(gè)社區(qū)至少成立3個(gè)志愿者服務(wù)組織，60%以上社區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn),。2025年社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上,。要組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍。2023年年內(nèi),，社區(qū)微型消防站,、日常應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有社區(qū)均設(shè)置1名災(zāi)害信息員,。要嚴(yán)格陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)新建或改建住宅小區(qū)落實(shí)“開發(fā)建設(shè)單位按每戶0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)服務(wù)用房”規(guī)定，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到社區(qū)總建筑面積10%以上;對(duì)老舊小區(qū)社區(qū)要結(jié)合老舊小區(qū)改造集中配建,，暫不具備條件的,，通過置換購買、租借租賃,、閑置房源調(diào)配等方式解決,。
在充實(shí)人員力量、提升隊(duì)伍素質(zhì)方面,，《方案》規(guī)定,，做好社區(qū)工作者在職在崗情況監(jiān)測，及時(shí)補(bǔ)充缺額人員,，力爭2025年年末每萬人城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人,。支持和鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和學(xué)歷提升教育，落實(shí)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，兌現(xiàn)專業(yè)資格崗位薪酬,，到2025年每個(gè)城市社區(qū)至少有1名持證社會(huì)工作者。
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