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推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)

時間:2023-03-05   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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董紅亞

推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),,是中國式現(xiàn)代化在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),,是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務(wù),,是共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。

明晰內(nèi)涵,,建好普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度,。建立健全覆蓋全體老年人、普惠均等的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,,是共同富裕的應(yīng)有之義,。從各地已公布的基本養(yǎng)老服務(wù)清單看,其將基本養(yǎng)老保險,、低保項目等列入,,沒有區(qū)分養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)保障,而服務(wù)保障則基本上是面向經(jīng)濟困難老人和優(yōu)待對象的補缺型制度;另外,,清單還包括為老年人居家養(yǎng)老提供相關(guān)活動場所和服務(wù)內(nèi)容,,以及老年人投靠子女入戶等項目,前者是養(yǎng)老公共服務(wù),,但非核心照護服務(wù),,后者是家庭照護的支持鼓勵性政策。建議進一步厘清基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵,,明確推進全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的制度設(shè)計和路徑,。

聚焦剛需,兜住長期照護保障底線,。長期照護是基本養(yǎng)老服務(wù)的核心,,是社會關(guān)注的焦點。要把失能失智老人照護作為政府?;镜氖棕?,強化財政資金的引導(dǎo)性,進一步向長期照護投入傾斜,。先從最急迫的需求切入,,可在目前養(yǎng)老服務(wù)補貼中,增加入住養(yǎng)老機構(gòu)的補貼,,尤其要確保低保,、低收入失能失智老人住得起養(yǎng)老機構(gòu),兜住重度失能老人照護保障底線,。

守好陣地,,發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù),,提供價格適中,、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù),,是增強基本養(yǎng)老服務(wù)可得性的前提,。要進一步明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)保基本兜底線職能,,明晰普惠型機構(gòu)定位,,對其實行價格核算和指導(dǎo);加強對公建民營機構(gòu)的規(guī)制和指導(dǎo),,尤其對資本市場收購、并購公建民營機構(gòu)要盡早作出規(guī)制,。鼓勵國企積極參與基本養(yǎng)老服務(wù),,系統(tǒng)設(shè)計國企參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、基本養(yǎng)老服務(wù),、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給的方式,,研究并出臺支持國企利用國有企業(yè)物業(yè)開展普惠性養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見,實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)多元供給,。

(作者系浙江外國語學(xué)院社會福利研究所所長,、教授)

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