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首頁本報記者 蘇天真
“我們40多戶自留的4畝多菜地,，由于溝渠不通,，一下雨就積水,，這個問題光靠一兩戶搞不好，村民理事會能不能幫忙解決?”前不久,，安徽省全椒縣石沛鎮(zhèn)大山新村村民,、70多歲的許再發(fā)在“村民說事室”里，向村民理事會提出了訴求,。從提出問題到解決問題,，前后僅用了一周時間。溝渠通了,，菜地不再積水了,，受益的村民笑了。這是全椒縣扎實推進基層民主協(xié)商的一個縮影,。
今年3月,，全椒縣在22個村(社區(qū))開展試點，組建村(社區(qū))協(xié)商委員會,，并按村(居)民居住片區(qū)設(shè)立村(居)民理事會,，通過村(社區(qū))協(xié)商委員會和村民理事會復(fù)合自治的方式，建立“點事,、定事,、議事、決事,、辦事,、評事”六事工作機制以及“說事、辦事”兩步走協(xié)商流程,。試點實施以來,，聚焦群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題，將一張張需求清單變?yōu)槁穆毐M責(zé)清單,，一批基層困難事,、群眾煩心事得到有效解決，并形成了一套可復(fù)制,、易推廣的基層治理新做法,。
“讓村民話有地方說、理有地方講”
“大貨車進出小區(qū)頻繁,，噪音擾民,，壓壞路基，還帶來安全隱患,，希望社區(qū)管管,?！苯衲?月，石沛鎮(zhèn)大季村網(wǎng)格員戎加本率十幾戶業(yè)主向村民理事會提出建議：在臥龍新村小區(qū)修建圍墻,、設(shè)置門崗,。
隨后，臥龍新村村民理事會邀請村民組長,、黨員代表,、村民代表、業(yè)主代表,，對建議進行“一事一議”,。通過議事協(xié)商，大家一致同意修筑圍墻及設(shè)置門崗,。村委會抓緊落實,，確定網(wǎng)上招標(biāo)，村民理事會和村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督,。三個月后,，750米的圍墻、300米的柏油路以及兩個門衛(wèi)室建成,。小區(qū)安全了,，村民們露出了滿意的笑容。
“村民理事會,，讓村民苦有地方訴,、話有地方說、理有地方講,，從源頭上減少化解了矛盾糾紛,，極大地促進了和諧穩(wěn)定?！贝妩h總支書記,、村委會主任李輝說。
“大事,、繁事,，我們采取‘六個事’工作機制;小事、易事,，我們采用‘兩步走’協(xié)商流程,。不但群眾更容易接受，問題解決起來也更高效,?！比房h民政局黨組書記、局長羅林紅告訴記者,，以此為基礎(chǔ),，全椒縣已形成“7+X”社區(qū)協(xié)商模式：“7”即村(社區(qū))黨組織代表,、村(居)民委員會代表、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會代表,、村(居)民代表,、婦女代表、社會組織代表,、其他有威望的村民代表;“X”即議事涉及的其他利益相關(guān)方,，“我們希望給大家提供一個平臺，引導(dǎo)大家群策群力解決難題,，有事好商量!”
“‘調(diào)解超市’化解糾紛省時,、省事、省勁”
襄和鎮(zhèn)城南社區(qū)人口密集,、外來人口多,，社情復(fù)雜，矛盾點多面廣,。為了做好基層民主協(xié)商,，城南社區(qū)將各類人才充實到居民理事會議事協(xié)商隊伍中來，擔(dān)任調(diào)解員,，并打造形成“幸福里調(diào)解超市”工作品牌,。在“調(diào)解超市”，群眾可以選擇自己認可的調(diào)解員調(diào)解矛盾,，極大地提高了調(diào)解成功率,。
“社區(qū)事務(wù)要辦好，人才是關(guān)鍵,，議事協(xié)商也是如此,。”城南社區(qū)黨總支書記,、主任宇輝介紹,，社區(qū)圍繞品德素質(zhì)好、群眾認可高,、自愿有激情,、議事能力強四方面,，動員多方力量參與議事協(xié)商,，并優(yōu)中選優(yōu)，將“兩代表一委員”,、致富帶頭人,、社區(qū)志愿者等非“兩委”成員吸收到議事協(xié)商隊伍中來。
社區(qū)居民王定明處事公平公正,，在居民中威望較高,。為了發(fā)揮他的優(yōu)勢,，城南社區(qū)動員他加入“調(diào)解超市”，專門協(xié)助社區(qū)“兩委”調(diào)解居民的矛盾糾紛,。近兩年,，王定明參與調(diào)解糾紛17起，成功率達98%,。
社區(qū)居民張伯英向“調(diào)解超市”反映,，鄰居總將雜物堆放在他家車庫門前，導(dǎo)致車輛無法入庫,。張伯英多次與鄰居交涉無果,，最終向居民理事會提請議事協(xié)商。調(diào)解員孫乾坤登門造訪,，最終讓雙方達成諒解,，張伯英的鄰居在三天內(nèi)便將雜物全部清理完畢。
“‘調(diào)解超市’成立以來,，已調(diào)解鄰里,、物業(yè)、家庭等矛盾糾紛78起,?！庇钶x說。
“找居民理事會化解糾紛,，省時,、省事、省勁,；到‘調(diào)解超市’消除隱患,，稱心、舒心,、暖心,。”社區(qū)居民曹莉為身邊的議事協(xié)商新機制豎起了大拇指,。
“聽群眾說,、向群眾講、帶群眾干”
在石沛鎮(zhèn)聯(lián)盟村,，“聽群眾說,、向群眾講、帶群眾干”為基層民主協(xié)商帶來新氣象,。
“以村民理事會為平臺,，群眾把心里話講出來，把矛盾糾紛擺出來，通過問題的解決增強村民的主人翁意識,，從而吸引更多人參與鄉(xiāng)村治理,。”聯(lián)盟村黨總支書記石玉龍告訴記者,，在聯(lián)盟村,，大到政策方針的答疑釋惑，小到家長里短的傾聽調(diào)解,，村“兩委”,、村民理事會都會立即領(lǐng)辦、解決,、落實,，不斷增強村民的獲得感、幸福感和安全感,。
“我們還用積分制的方式,，帶著群眾一起干，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明,?！笔颀埥榻B，村里每年都評選十星文明戶,、五好家庭戶,、文明家庭戶、平安家庭戶等,，要求全村黨員戶掛牌亮身份,，鼓勵群眾助人為樂，“這些都可以積分,，并在村民理事會的‘美德銀行’進行積分兌換,。”
記者走進大山新村社區(qū)“美德銀行”,，發(fā)現(xiàn)貨架上不但擺放著米油鹽醋等日常生活物資,，還有書籍等精神食糧?！艾F(xiàn)在,，村民們參與民主協(xié)商的熱情和積極性非常高，大家有商有量,，擰成一股繩推進鄉(xiāng)村振興,。”石玉龍說,。
“有事先民主協(xié)商,，然后提出解決方案，最后形成合力把事情解決,，這是集民智,、匯民力、聚民心的基層自治有效途徑,?！绷_林紅說。目前,，該縣22個示范點均已形成制度化,、規(guī)范化和程序化的社區(qū)協(xié)商制度。
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