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首頁本報(bào)記者 張偉濤
賀州市全面落實(shí)黨務(wù)、村(居)務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度,，編制印發(fā)村(居)務(wù)公開事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，劃分政務(wù),、財(cái)務(wù),、事務(wù)、其他四類86個具體公開事項(xiàng);象州縣建立村監(jiān)督委員會每月監(jiān)督審核社會救助資金發(fā)放的工作機(jī)制,，把民主監(jiān)督有效嵌入村監(jiān)委工作全過程;柳州市在所有村(社區(qū))建立議事協(xié)商委員會,，為村民參與村級事務(wù)決策、調(diào)解矛盾糾紛搭建了有效平臺……
近年來,，廣西壯族自治區(qū)聚焦基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，不斷為基層增能減負(fù)，規(guī)范民主協(xié)商,、民主議事,，有力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
截至目前,，全區(qū)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)68%;在19個村開展全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，在35個村(社區(qū))開展自治區(qū)級城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商示范創(chuàng)建,，各地探索了各具特色的議事協(xié)商機(jī)制;創(chuàng)新“五社三站”融合發(fā)展機(jī)制,，全區(qū)210家慈善組織和基金會,、793家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站、1799個城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動提供民生服務(wù),。
增能減負(fù) 規(guī)范基層群眾性自治組織運(yùn)行
今年以來,，廣西統(tǒng)籌安排自治區(qū)福利彩票公益金1520萬元，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)示范建設(shè),，安排中央彩票公益金483萬元開展鄉(xiāng)村振興銜接村級服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè),，公共服務(wù)資源和項(xiàng)目進(jìn)一步向鄉(xiāng)村下沉，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局更加合理,、功能更加健全,。截至目前，全區(qū)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，145個800人以上易地搬遷集中安置社區(qū)實(shí)現(xiàn)便民利民“九個中心”全覆蓋,。
嚴(yán)格規(guī)范村(居)務(wù)決策和公開，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù),。全區(qū)不斷健全社區(qū)組織分工分責(zé),、日常運(yùn)行、管理監(jiān)督,、激勵保障等制度機(jī)制,，推動社區(qū)組織高效運(yùn)行。編制村(居)依法自治工作清單,、依法協(xié)助政府工作清單等,，持續(xù)推動“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動，進(jìn)一步規(guī)范村(居)民委員會出具證明工作,，切實(shí)為城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù),。柳州市探索建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，全面梳理街道目前實(shí)際承擔(dān)的工作事項(xiàng),，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，明確社區(qū)依法履行工作目錄24項(xiàng)、依法協(xié)助工作目錄34項(xiàng),、準(zhǔn)入社區(qū)支持目錄34項(xiàng),，未經(jīng)審批事項(xiàng)社區(qū)有權(quán)拒絕。
議事協(xié)商 開展多層次基層治理實(shí)踐
廣西不斷健全完善民主決策機(jī)制,，建立健全村(居)民會議,、村(居)民代表會議制度，不斷豐富村(居)民自治內(nèi)容和形式,，促進(jìn)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督,。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商示范創(chuàng)建,，在南寧市等地確定了35個村(社區(qū))試點(diǎn),，搭建起居民參與社區(qū)治理平臺。依托村民(代表)會議,、議事會,、理事會、監(jiān)事會等,，形成民事民議,、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。
把村規(guī)民約(居民公約)作為推進(jìn)基層治理的重要抓手,，不斷引導(dǎo)基層群眾有序參與村級事務(wù)。目前,，全區(qū)所有行政村和社區(qū)100%制定或修訂了村規(guī)民約(居民公約),。北海市在銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)東山村、海城區(qū)高德鎮(zhèn)高菜村等6個村(社區(qū))創(chuàng)新開展的“優(yōu)秀村規(guī)民約示范村”試點(diǎn),，通過村民協(xié)商討論,、表決，提高了村規(guī)民約的執(zhí)行力,，有效提升了村民的認(rèn)同感和參與感,。
吸納培養(yǎng) 加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)
廣西全面優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在城市社區(qū)全面建立“三崗十八級”專職化城市社區(qū)工作者職業(yè)體系,，實(shí)行“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)薪酬制,，并全面落實(shí)“五險一金”等福利待遇;出臺《持續(xù)提升農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障水平的若干措施》等文件，推動建立“基本報(bào)酬+績效獎勵+發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵”的村干部結(jié)構(gòu)化報(bào)酬制度,，完善正常離任村干部補(bǔ)貼補(bǔ)助穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)提高村干部崗位的吸引力,。此外,，配齊配強(qiáng)專(兼)職網(wǎng)格員，夯實(shí)社會治理工作隊(duì)伍,，截至目前,，全區(qū)共科學(xué)合理劃分網(wǎng)格9.4萬個，配備專兼職網(wǎng)格員12.9萬多人,。
持續(xù)開展村(社區(qū))干部能力提升工程,。通過自治區(qū)示范培訓(xùn)以及市、縣分級培訓(xùn)的方式,，推動形成全方位,、多層次、立體式,、差異化的村(社區(qū))干部輪訓(xùn)體系,。南寧市多層級多渠道落實(shí)社區(qū)干部培訓(xùn)全覆蓋,，以項(xiàng)目化培訓(xùn)探索小區(qū)、社區(qū),、易地扶貧搬遷安置社區(qū),、整街道、整城區(qū)層面社區(qū)治理和議事協(xié)商試點(diǎn)示范建設(shè),，并通過實(shí)施社區(qū)“金牌主持人”培育計(jì)劃,，培育能獨(dú)立發(fā)起、召集及主持社區(qū)公共議題的社區(qū)人才,。
“信息化+社會化” 優(yōu)化基層民生服務(wù)供給
廣西持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”下移城鄉(xiāng)社區(qū),，“一站式”服務(wù)在基層基本覆蓋。推行“農(nóng)事網(wǎng)通”,，將政務(wù)服務(wù)接辦窗口前移到村,，涉及基層群眾切身利益的服務(wù)事項(xiàng)直接在村里申請辦理、網(wǎng)上追蹤辦結(jié),。
在南寧,、柳州、桂林三地7個小區(qū)探索開展“智慧小區(qū)”項(xiàng)目建設(shè),，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向,，增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。各地積極探索實(shí)施了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,、智慧安防,、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)手段為居民提供便捷,、優(yōu)質(zhì),、高效的社區(qū)服務(wù)。
協(xié)同社會力量提升基層治理和民生服務(wù)效能,。實(shí)施政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù),、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、公共法律服務(wù)等,。今年,，全區(qū)開展的“五社三站”融合發(fā)展機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為抓手,、以專業(yè)社工為聯(lián)動骨干,，發(fā)展社區(qū)與社會組織、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)社工站,、社區(qū)志愿服務(wù)站,、社區(qū)慈善服務(wù)站“三站”建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢、志愿服務(wù)的隊(duì)伍優(yōu)勢,、慈善力量的資源優(yōu)勢,，有效提升基層治理和民生服務(wù)效能。
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