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首頁本報記者 雷 耀
探索“黨建引領+全科網(wǎng)格”基層治理模式,，推行基層黨員“積分制”管理,，創(chuàng)新黨支部黨建工作項目化運行……自今年3月起，山西省在全省開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動,，通過加強黨建引領,，完善制度機制，推動資源,、管理、服務下沉基層,，積極探索基層治理新路徑新舉措,，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感,。
高位統(tǒng)籌,，一體推進
黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向,，抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。
基層治理是社會治理的基礎和重心，是聯(lián)系和服務群眾的“最后一公里”,?；鶎又卫淼煤貌缓茫鶎狱h組織發(fā)揮著重要引領作用,。一直以來,，山西省委、省政府都高度重視基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設工作,。為了貫徹落實好今年1月習近平總書記在山西考察調(diào)研時的重要講話精神,，強化基層治理工作，山西省將今年確定為“基層治理能力提升年”,，省委書記林武在省市縣鄉(xiāng)村五級書記會議上,，就開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動作出動員部署，要求穩(wěn)妥有序推進,。
為了更好提升基層治理能力和水平,，山西省委先后印發(fā)《關于加強黨的領導全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設水平的實施方案》《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》,出臺抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升若干措施、抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案和考核辦法等文件,，深化落實黨建引領基層治理,。出臺《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，提升了基層治理水平,。成立抓黨建促基層治理能力提升專項行動辦公室,，橫向集成工作執(zhí)行系統(tǒng)，建立起責任,、考核,、獎懲“三個體系”，形成工作閉環(huán);縱向集成管理層次,，對省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))五級都分別明確了責任、考核,、獎懲辦法,，形成系統(tǒng)體系，一體推進基層治理能力提升,。
同時,，山西省還成立了組織、民政等部門包市的11個專項督導組，逐月進行清單化督導,。組建工作專班,，省民政廳牽頭破解村改社區(qū)暨縣域社區(qū)管理體制改革專題，務實解決基層反映強烈的難點堵點問題,，以實際成效開創(chuàng)基層治理新局面,。
立足民政，積極作為
“在專項行動中,，我們立足民政職責,，加強和改進社區(qū)(村)工作，推動更多資源向基層傾斜,，織密網(wǎng)格治理鏈條,，打造共建共治共享的基層治理新格局?！笔∶裾d相關負責人告訴記者,，“同時，我們以落實《關于規(guī)范村級組織工作事務,、機制牌子和證明事項的意見》為契機,，著力推進部門聯(lián)動、上下互通,，正研究制定村級組織工作事務清單和證明事項清單,，穩(wěn)步有序規(guī)范機制牌子，讓基層工作有依據(jù)有遵循,，真正減輕基層負擔,，讓基層干部有更多精力抓基層治理、促鄉(xiāng)村振興,?！?/p>
記者了解到，山西省高質(zhì)量完成了村級換屆,，實行培養(yǎng)監(jiān)管并重,，村(居)民自治組織建設更加規(guī)范。通過建強骨干隊伍壯大了基層治理力量,，通過延伸組織根系健全了基層治理體系,，通過深化執(zhí)法改革優(yōu)化了基層治理權責，通過壯大集體經(jīng)濟夯實了基層治理基礎,，抓黨建促基層治理能力提升形成強勁態(tài)勢,。
在專項行動中,，各地也按照部署,，積極創(chuàng)新舉措。忻州市聚焦重點任務清單，項目化推進基層治理工作,，以神池縣村務公開事項目錄為范本,，在全市推廣制定村務公開事項目錄，對村級權力形成有效監(jiān)督,。長子縣積極探索“微網(wǎng)格”基層治理模式,，在全縣365個全科網(wǎng)格的基礎上，劃細劃小為2995個“微網(wǎng)格”,，構建起“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)—村(社區(qū))—微網(wǎng)格”組織架構,。目前，全縣1.3萬多名農(nóng)村黨員全部編入網(wǎng)格黨組織,，通過加強黨員教育管理,、設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任田的方式,，切實提高基層治理領導力,、反應力、執(zhí)行力,。文水縣投資350萬元對28個薄弱村黨群服務中心進行提檔升級,，基礎設施、鄉(xiāng)村陣地缺項短板正在加力補齊,。
因地制宜,，各具特色
群眾的幸福感，來自扎實的基層治理,。在專項行動中,，各社區(qū)(村)結合實際，因地制宜,，大膽創(chuàng)新思路,，開展特色工作。
“連續(xù)3次缺席村黨支部‘三會一課’活動,，扣2分;無故曠會,，每次扣1分;自己或家人違反《村規(guī)民約》《自治章程》，每次扣1分,。積極參加義務勞動,、志愿服務，每次積1分;幫助調(diào)解鄰里糾紛,、化解各類矛盾,，每次積1分;主動幫扶困難群眾，每次積1分……”在陽泉高新區(qū)楊家莊鄉(xiāng)孫家溝村的黨員積分公示欄里,，每名黨員姓名,、所得積分一目了然,。目前，黨員“積分制”管理已在全區(qū)鄉(xiāng)村全面推行,。積分一月一公示,，一季度一匯總，半年一小結,，一年一表彰,。高新區(qū)注重發(fā)揮頭雁效應，建立基層治理長效機制,，切實解決當前鄉(xiāng)村治理中存在的突出問題,，進一步提升鄉(xiāng)村治理能力。
太原市萬柏林區(qū)長風西街街道南上莊社區(qū)推進“黨建+物業(yè)”工作模式,，成立仁德物業(yè)黨支部,，充分發(fā)揮物業(yè)黨建聯(lián)建能動性，及時更新工作體系與制度,。在居民小區(qū)開展問題排查等工作,，并有效落實各類問題清單50余項，物業(yè)與居民之間的矛盾得到有效化解,，黨建引領下的紅色物業(yè)用“紅心”點亮“民心”,，引領居民共同參與社區(qū)治理，共享治理成果,。
呂梁市離石區(qū)濱河街道交通路社區(qū)為了服務好常住的1萬多名居民,，社區(qū)把黨支部建在格上，把一切工作落在黨支部,，實行“黨建引領+全科網(wǎng)格”基層治理模式,，在網(wǎng)格中充分發(fā)揮黨組織的核心引領和組織協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀黨員選派為網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員,，30多名網(wǎng)格員活躍在大街小巷，巡查走訪,、收集民情民意,、宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患……推動需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、資源在網(wǎng)格整合,、問題在網(wǎng)格解決、疑難“哨源”向上級報告,，有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”,。
大同市平城區(qū)水泊寺街道黨工委引入經(jīng)濟領域的項目管理理念，探索推行黨支部黨建工作項目化運行新模式,，圍繞加強黨的領導和完善基層社會治理相統(tǒng)一,，推動黨建工作與服務群眾“雙融合”,，實現(xiàn)“一村一品”“一社一品”。其中,，文興社區(qū)的“志愿公社”品牌活動吸引了眾多社會組織、轄區(qū)商家加入,。社區(qū)的多種活動不僅豐富了居民的生活,，而且居民也更加自覺參與社區(qū)治理。文興社區(qū)社區(qū)治理從傳統(tǒng)社區(qū)唱“獨角戲”模式悄然轉變?yōu)樯鐓^(qū)搭臺,、大伙唱戲,。
據(jù)悉，專項行動將持續(xù)至明年,。當前,，全省各地正如火如荼穩(wěn)步推進，一大批基層治理好典型,、好做法不斷涌現(xiàn),，各地用扎扎實實的創(chuàng)新舉措，用精細化的溫馨服務,，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。
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