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首頁湖南省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng) 曹忠平
黨的二十大報(bào)告提出,，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康,，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。必須更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,?！秉h的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署,，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視,。貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治民政建設(shè),，是民政部門堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，是民政工作踐行社會(huì)主義法治理念的根本舉措,，是推進(jìn)管理創(chuàng)新,、提高行政效能的迫切需要。
堅(jiān)持黨對(duì)法治民政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
黨的二十大報(bào)告提出,，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則,。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)民政部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，納入民政領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法,、民政系統(tǒng)行業(yè)普法考試及民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，舉辦法治專題講座,，組織開展“送法下基層”“憲法進(jìn)社區(qū)”等普法活動(dòng),，將習(xí)近平法治思想貫穿到民政全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),。二是完善法治民政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。健全法治民政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、法治機(jī)構(gòu)牽頭抓,、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制，每年組織研究法治民政建設(shè)工作,，確定重點(diǎn)任務(wù)，明確完成時(shí)間,，做到年初有分工,、年中有督察,、年末有考核、全年有臺(tái)賬,。三是壓實(shí)法治民政建設(shè)工作責(zé)任,。充分發(fā)揮黨委(黨組)在本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌本單位本系統(tǒng)法治建設(shè)工作,，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核、同獎(jiǎng)懲,，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí),。
構(gòu)建完備的民政法規(guī)制度體系
黨的二十大報(bào)告提出，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用,，維護(hù)憲法權(quán)威,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,。要結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，不斷健全民政法規(guī)制度體系,，以良法促發(fā)展,、保善治。一是加快立法步伐,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，全面梳理民政領(lǐng)域法規(guī)制度，聚焦人民群眾急難愁盼,，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法,。二是提高立法質(zhì)量。完善立法論證評(píng)估制度,，建立立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見,，尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律,，不盲目立法,、脫離實(shí)際。積極開展務(wù)實(shí)管用的“小快靈”立法,，增強(qiáng)立法的針對(duì)性,、適用性、可操作性,。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,。聚焦民政制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，整體推進(jìn)各項(xiàng)民政政策的立改廢釋工作,。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”,、合法性審查和定期清理制度，及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效,、廢止和失效的文件目錄,。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹民政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》,，制定修訂民政領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行,，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造高效的法治民政實(shí)施體系
黨的二十大報(bào)告提出,，扎實(shí)推進(jìn)依法行政,。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力,。深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，完善行政執(zhí)法程序,，健全行政裁量基準(zhǔn)。民政工作業(yè)務(wù)多元,，涉及的法律法規(guī)規(guī)章眾多,，要切實(shí)樹牢法治思維，進(jìn)一步提升法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行的規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格依法履職,。落實(shí)民政部門權(quán)責(zé)清單,，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單管理。健全行政決策執(zhí)行,、跟蹤反饋和評(píng)估制度，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,。二是推進(jìn)“放管服”改革,。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是完善行政執(zhí)法程序,。落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核制度,，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷,、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和精簡(jiǎn)民政領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng),，嚴(yán)格落實(shí)告知制度,。四是加大行政執(zhí)法力度。聚焦與人民群眾,、社會(huì)組織,、市場(chǎng)主體關(guān)系密切的行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，履行執(zhí)法責(zé)任,。對(duì)養(yǎng)老,、殯葬等行業(yè)存在的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治,，查處違法違規(guī)行為,，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
完善嚴(yán)密的法治民政監(jiān)督體系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,，這是一條鐵律。”全面推進(jìn)法治民政建設(shè),，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一是推進(jìn)政務(wù)公開,。以公開為常態(tài),、不公開為例外，在政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)更新法定主動(dòng)公開內(nèi)容,。強(qiáng)化社會(huì)組織,、慈善事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，救助管理等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦“開放日”活動(dòng),。二是規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,。落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，認(rèn)真履行告知,、參與等職責(zé),。執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，切實(shí)履行生效裁判,。建立案件上報(bào)制度,，通報(bào)典型案例。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任,。完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查,、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度。暢通投訴舉報(bào)渠道,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。四是完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。健全民政行政問責(zé)制度,，規(guī)范問責(zé)程序,。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),、慎重問責(zé),。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制,。加大上級(jí)民政部門對(duì)下級(jí)民政部門的監(jiān)督力度,。
形成有力的法治民政保障體系
一是加強(qiáng)民政法治宣傳教育。開辦專欄、?？?、專版，加大民政法治文化網(wǎng)上宣傳力度,。在民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所中充分體現(xiàn)法治元素，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化,、紅色文化等融合發(fā)展,。制作推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革、宣傳地名文化等有民政特色,、有傳播影響力的作品和節(jié)目。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,、社區(qū)志愿者,、社會(huì)工作者、社會(huì)組織在法治文化傳播中的積極作用,。二是加強(qiáng)民政法治隊(duì)伍建設(shè),。選拔具有法律職業(yè)資格、專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷的人員調(diào)整充實(shí)到民政法治工作崗位,。注重法治人才培養(yǎng),，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度。三是加強(qiáng)信息化保障,。統(tǒng)籌推進(jìn)民政法治化與信息化深度融合,，推進(jìn)民政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化裝備的配置和應(yīng)用,，合理安排執(zhí)法裝備配備,、科技建設(shè)等方面的投入，逐步配齊行政執(zhí)法記錄儀等錄音,、錄像設(shè)備,。四是加強(qiáng)督察考核指導(dǎo)。把法治民政建設(shè)成效納入目標(biāo)管理考評(píng)和綜合評(píng)估指標(biāo)體系,。每年第一季度向同級(jí)黨委政府和上級(jí)民政部門報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況,，并向社會(huì)公開。開展定期檢查和專項(xiàng)督察,，對(duì)工作不力,、問題較多的及時(shí)約談、責(zé)令整改;對(duì)成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)。
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