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首頁山東省濱州市民政局黨組書記,、局長 田洪健
山東省濱州市是農(nóng)業(yè)大市,，近年來隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移進城，農(nóng)村人口老齡化速度加快,，農(nóng)村老人特別是留守老人,、空巢老人的養(yǎng)老難題日益凸顯,。為此，濱州市以“兩個突出,、一個辦法,、四個探索”為主線,，傾力打造“214”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，破解農(nóng)村養(yǎng)老難題,。
兩個突出
推進農(nóng)村敬老院提質(zhì)增效
農(nóng)村敬老院承擔著養(yǎng)老托底的重要職責,，但濱州市不少農(nóng)村敬老院存在硬件設(shè)施差、服務(wù)能力弱,、標準化規(guī)范化專業(yè)化管理水平低等問題,。為此，濱州市民政局有的放矢,，以“兩個突出”優(yōu)化敬老院運營管理,，提升服務(wù)水平。
突出社會化運營,。濱州市實施農(nóng)村敬老院公建民營改革,，引入專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，整合公辦設(shè)施與民辦團隊,，由第三方負責運營管理,，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一裝修,、統(tǒng)一服務(wù)流程,，實現(xiàn)標準化、連鎖化管理,。
突出多元化服務(wù),。濱州市整合特困人員集中供養(yǎng)、社會養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能,，建立敬老院“一院多能”發(fā)展路徑，提供綜合服務(wù),，且部分功能交由市場托管,，帶來部分盈利點，破解機構(gòu)供養(yǎng)能力不足與床位空置并存難題,，提升入住老人的舒適度和滿意度,。
一個辦法
激發(fā)農(nóng)村幸福院資源活力
農(nóng)村幸福院承擔著農(nóng)村社會化養(yǎng)老的重要功能。針對部分農(nóng)村幸福院“建而不用,、用而不活”等問題,，濱州市出臺“三星四類”分類管理辦法，有效盤活現(xiàn)有幸福院資源,，激活農(nóng)村幸福院活力,。
分星級獎補，有限資金撬動服務(wù)質(zhì)量提升,。濱州市民政局出臺《濱州市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“創(chuàng)星達標”獎補辦法》,，根據(jù)農(nóng)村幸福院的規(guī)模,、運營現(xiàn)狀等因素，分星級管理,，鼓勵其不斷創(chuàng)星升級。打造具有地方特色的3星級幸福院,，倡導其注重人文關(guān)懷,，傳承紅色記憶和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓獎補資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的效用,。
分四類掛牌,，精準施策盤活優(yōu)勢資源。濱州市民政局出臺《進一步規(guī)范農(nóng)村幸福院運營管理的意見》,，要求各地結(jié)合實際情況和老年人重點需求盤活資源,，將農(nóng)村幸福院劃分為機構(gòu)居住型、就餐照料型,、活動娛樂型和村周轉(zhuǎn)房型4種類型,，分類運營管理。各地的農(nóng)村幸福院既可以“化零為整”,，集中優(yōu)勢資源重點打造,，也可以資源整合實現(xiàn)“1+1>2”，最大限度發(fā)揮效用,。
四個探索
推動農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展
如何盤活農(nóng)村潛在的養(yǎng)老資源,，使其發(fā)揮最大效益?濱州市各縣(市、區(qū))因地制宜,，深入挖掘當?shù)仞B(yǎng)老資源和特色,，探索出四條新路，進一步發(fā)揮農(nóng)村互助養(yǎng)老功能,，調(diào)動各方積極性,，保證農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
探索“以地養(yǎng)老”,。博興縣呂藝農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)按照“企業(yè)投資,、社會化運作、企業(yè)化管理”的運營模式,，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)行農(nóng)村宅基地有償退出政策,，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中進行土地流轉(zhuǎn)，由京博集團投資建設(shè)老年社區(qū),，其可以直接使用流轉(zhuǎn)騰出的4000—5000畝的土地指標用于經(jīng)營,。企業(yè)算經(jīng)濟賬、政府算民生賬,，最終實現(xiàn)了企業(yè)得利,、政府減負,、老人得實惠。目前,，呂藝鎮(zhèn)博華老年公寓入住老年人1600余名,，是濱州市正在運營的規(guī)模最大的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。
探索“共享養(yǎng)老”,。濱州市各縣(市,、區(qū))按照“村里出一點、社會捐一點,、個人拿一點”的原則,，多渠道籌資，探索構(gòu)建“孝善食堂”模式,，設(shè)立孝善基金,，成立農(nóng)村孝善養(yǎng)老理事會，積極對接社會組織,、行業(yè)部門和市場經(jīng)營主體,，鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。同時,，對志愿者的服務(wù)實行積分量化,，所獲積分可以在孝善食堂或其他助老聯(lián)盟單位享受優(yōu)惠或激勵政策，實現(xiàn)經(jīng)濟,、公益,、扶貧、養(yǎng)老的多方共贏,。
探索“集約養(yǎng)老”,。針對原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、布局分散,、統(tǒng)一監(jiān)管困難的狀況,，濱州市各縣(市、區(qū))裁撤并建了一批老舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，整合優(yōu)化土地,、資金、人力等各類資源,，選取供養(yǎng)人數(shù)多,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達的敬老院進行改造提升，建設(shè)高標準的中心敬老院,，并且確保中心敬老院入住率保持較高水平,。
探索“福利助老”。近年來，濱州市一些經(jīng)濟條件較好的村集體探索“福利助老”模式,在推進新農(nóng)村建設(shè)時,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、免費居住”,，較好地解決了本村老年人的居家養(yǎng)老需求,。如博興縣博昌街道西谷王村投資8000萬元建設(shè)的西谷王老年公寓、北關(guān)村投資3100萬元建設(shè)的老年公寓和李韓村投資2000萬元建設(shè)的幸福老年公寓等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老新風尚,，提升了老年人的幸福感。
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