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云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局黨組書記、局長(zhǎng) 趙 力

近年來(lái),，云南省紅河哈尼族彝族自治州全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略重要指示精神,，著力推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前,，全州共建成各類保障型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)584所,，建有老年活動(dòng)場(chǎng)所(老年活動(dòng)室)911個(gè)，共設(shè)置養(yǎng)老床位1.86萬(wàn)張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位28.5張,。

政策先行 引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

紅河州先后制定出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等相關(guān)政策文件11項(xiàng),，著力破除制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，明確養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，拓展養(yǎng)老模式,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策支撐,。

與此同時(shí),，全州嚴(yán)格按照“放管服”改革要求，不斷改進(jìn)政府服務(wù),，放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”改革，整合注冊(cè)審批流程,，讓申請(qǐng)登記注冊(cè),、餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事只需進(jìn)一個(gè)大廳,、最多跑一次,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”,。社會(huì)力量新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記,，民政部門不再審批。維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析,。建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì),、失信懲戒等信用管理制度,，努力構(gòu)建“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的信用局面,。

質(zhì)量提升 推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為建立健全以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的布局合理,、規(guī)模適度,、功能完善的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，紅河州新建和改擴(kuò)建了一批環(huán)境公園化,、設(shè)施現(xiàn)代化,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)要求,，對(duì)37家養(yǎng)老院開展提質(zhì)改造,、47家進(jìn)行消防改造。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)為契機(jī),，規(guī)范各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,，完善內(nèi)部管理方法和措施,，以制度管人管事，制度上墻,，責(zé)任到人,。

全州嚴(yán)格推進(jìn)高齡津貼制度落地實(shí)施，2021年發(fā)放高齡補(bǔ)貼5284萬(wàn)元,，惠及8.6萬(wàn)老年人;積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”系統(tǒng),，提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平;積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)打造醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè);推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，拓展以日間照料、休閑娛樂(lè),、文體活動(dòng),、精神慰藉、上門服務(wù)等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù);以助餐為突破口,，新建“老年幸福食堂”13個(gè),，解決高齡、獨(dú)居,、空巢老年人吃飯難的問(wèn)題;持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作;今年，爭(zhēng)取到民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,，在蒙自,、個(gè)舊、開遠(yuǎn),、建水,、彌勒先行建設(shè)2500張家庭養(yǎng)老床位，開展上門服務(wù)5000多次,。

多元化發(fā)展 全面推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局

紅河州利用自身優(yōu)勢(shì),，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)管理,、誰(shuí)受益”的原則，采取公建民營(yíng),、民辦公助,、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式,，積極培育一批以社會(huì)力量興辦,、市場(chǎng)化運(yùn)作為主的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,，全州公建民營(yíng)發(fā)展模式成效明顯,。2010年,，紅河華山醫(yī)院創(chuàng)辦個(gè)舊市老年人公寓，是云南省首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。2012年,，開遠(yuǎn)市創(chuàng)辦朋陽(yáng)敬老中心，在全省率先開展公建民營(yíng)養(yǎng)老模式試點(diǎn);2014年9月,，該中心被列入全國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位之一,。2016年，引進(jìn)全國(guó)知名養(yǎng)老連鎖品牌上海洪天養(yǎng)老有限公司,，在彌勒,、瀘西2個(gè)縣(市)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2017年,，開遠(yuǎn)市探索PPP養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)模式,，投資1.32億元建設(shè)旅游與養(yǎng)老相結(jié)合的鳳凰谷養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目。同時(shí),，國(guó)內(nèi)外許多養(yǎng)老集團(tuán)紛紛到紅河州考察投資,。目前，全州已引進(jìn)民間資本投資新建27家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，設(shè)置床位5731張,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，設(shè)置養(yǎng)老床位3299張,，實(shí)現(xiàn)了以政府為主向政府和社會(huì)共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的重要轉(zhuǎn)變,。

全州大力提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，立足社區(qū)現(xiàn)有資源,，按照就近方便,、功能齊全的原則，開展以日間照料,、文體活動(dòng),、精神慰藉、上門服務(wù)等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù),。個(gè)舊市,、開遠(yuǎn)市城市社區(qū)以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐，全力打造集生活照料,、康復(fù)保健,、老年教育、精神慰藉,、文化娛樂(lè)于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，成為全州城市居家養(yǎng)老的示范品牌;石屏縣、建水縣等縣(市)老年協(xié)會(huì)籌集資金,，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站,，探索出一條解決居家養(yǎng)老問(wèn)題的新路徑,。

全州圍繞建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地的目標(biāo)，不斷推進(jìn)“候鳥式養(yǎng)老”,、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,，進(jìn)一步激活“長(zhǎng)壽基因”，推進(jìn)全州健康醫(yī)藥,、健康醫(yī)療,、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集群,，促進(jìn)“醫(yī),、藥、健,、養(yǎng),、游”于一體的大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。