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首頁本報記者 閆 潔 蘇天真
建立村級“救急難”互助社是安徽省六安市民政局探索社會救助新格局的一項舉措，通過發(fā)動社會力量籌集資金等方式,，由原有單向救助向互助模式轉變，及時對遭遇重大變故導致基本生活陷入困境,，而救助制度暫時無法覆蓋的緊急情況給予先行救助，切實兜牢保障基本民生安全網(wǎng)。
互助社，關鍵時刻幫一把
2023年2月17日上午,，錐子廟社區(qū)的工作人員羅寶來到居民張勝利家探視，彼時他剛推著輪椅從街上遛彎回來,，一起生活的86歲老母親正準備做飯,。
張勝利今年55歲，一直以打零工為生,。2022年3月,，他突然覺得腰腿疼痛,，到醫(yī)院一查,，脊柱出了問題，3萬多元的醫(yī)藥費不僅掏光了家底,，后續(xù)的治療費更是沒有著落,。有人建議他到社區(qū)申請大病救助，恰好社區(qū)工作人員羅寶上門走訪了解到了他的困難,，當天社區(qū)“救急難”互助社就把1000元救助金送到了他手里,，并上報街道又申請到1000元救助金，還幫他申請了低保,。享受了更高的報銷比例,，第二次入院治療張勝利只掏了700多元。他逢人就講：“我趕上了好時候,，黨的政策好,。”
現(xiàn)在,，張勝利每個月有800元的低保金,、135元的殘疾人兩項補貼，基本生活有了保障,。今年,，錐子廟社區(qū)根據(jù)他的情況，準備將其納入特困供養(yǎng),，以后看病,、生活將更有保障,。
2019年7月，六安市民政局在全市推廣建立村級“救急難”互助社,。從那時起,，像張勝利一樣因病因災導致生活遇困的群眾都能及時收到村(社區(qū))“救急難”互助社的救助金，解了燃眉之急,。
“幫一把,、扶一把、托一把,，第一時間給困難群眾送去溫暖,，就是建立互助社的初衷?！绷彩忻裾指本珠L汪倫駿介紹,。
截至目前，六安市1969個村(社區(qū))已成立1935個“救急難”互助社,。2022年,，共籌集資金4067.85萬元，實施救助1.14萬人次,，支出資金1246.15萬元,。
籌資金，“三個一點”廣參與
為規(guī)范運營管理,，六安市民政局要求所有村(社區(qū))“救急難”互助社必須登記注冊為社會團體或申請備案為公益慈善類社區(qū)社會組織,，鎮(zhèn)(街)政府為其業(yè)務主管單位，村(社區(qū))黨組織負責人擔任互助社的社長,。
如何保障“救急難”互助社的資金來源?六安市民政局探索出“三個一點”的籌資方式,，即財政配套1萬元、村(社區(qū))出資1萬元,、社會捐款1萬元,。
2017年10月，舒城縣河棚鎮(zhèn)黃河村“救急難”互助社掛牌成立,，這是六安市第一個開展試點工作的村,。說起當時的情況，時任黃河村黨支部書記黃詩平非常自豪：“村里的老老少少都覺得這是件好事,，大家捐款非常踴躍,。”
沒用多久,，黃河村“救急難”互助社就籌集了6萬多元資金,，并成功實施了5例救助。黃詩平覺得：“盡管互助社每次能夠拿出來的救助資金不多，卻弘揚了‘一家有難,、全村幫扶’的向上向善正能量,。”
贈人玫瑰,，手有余香,。互助社的成立不光給困難群眾提供了及時幫助,，還調動了村(居)民參與公共事務的熱情,。舒城縣桃溪鎮(zhèn)龍舒村的吳金榮和他的孩子都沒有勞動能力，一家人的生活全靠妻子外出務工支撐,。盡管生活困難,，但在龍舒村成立“救急難”互助社時，他也出了力,?！霸谖壹易罾щy的時候大家?guī)椭宋覀儭，F(xiàn)在有這個機會,，我要為這樣的好事添把力,。”吳金榮說,。
城市社區(qū)“救急難”互助社籌資方式和鄉(xiāng)村略有不同,。據(jù)錐子廟社區(qū)黨總支書記李杰介紹：“社區(qū)自籌的1萬元是從社區(qū)為民服務經(jīng)費里支出的，有的社區(qū)有房屋出租收益也可以作為補充,，社會籌資主要靠動員轄區(qū)企業(yè)和個人捐款,。2022年,，錐子廟社區(qū)‘救急難’互助社成立時就收到了6家企業(yè)的1.5萬元捐款和其他捐贈物資,。為鼓勵愛心企業(yè)持續(xù)捐贈，我們每次給困難群眾送救助金時,，都會聯(lián)系企業(yè)代表一起去,，目前反響不錯?！?/p>
穩(wěn)運行,，權責明確更透明
為了讓救助更及時，村(社區(qū))在互助社的日常運行上有很大的自主權,。一旦村民組長或社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有困難群眾需要救助,，互助社立即啟動救急程序，根據(jù)章程按比例給予不超過1000元的救助金,，一般當天便可到位,；困難較大時，還可向鎮(zhèn)(街)、縣(區(qū))申請相應的救助,。
村(社區(qū))都是熟人社會,，救助資金的發(fā)放如何做到公平公正?面對這樣的疑問，汪倫駿表示：“及時審批和發(fā)放‘救急難’救助資金,，離不開村(社區(qū))的工作人員,，他們熟悉各家各戶的情況，不僅能及時發(fā)現(xiàn)群眾家里的困難,，更是審批前的一道關口,，每筆資金的發(fā)放都要嚴格遵照組織章程和救助程序?！?/p>
記者了解到,，在互助社的運行中，六安市明確規(guī)定了“誰調查,、誰審核,、誰審批、誰負責”的工作機制,，并要求所有救助資金的發(fā)放都要進行公示,，接受村(居)民監(jiān)督?！按送?，我們每年還會對各互助社的工作進行考核，做好了有獎勵,，做得不好受批評,，大家都很珍惜這個榮譽?！蓖魝愹E說,。
今年80歲的程光寶是桃溪鎮(zhèn)金圩村村民小組組長，誰家有困難都找他,。說起目前的工作,，老人很自豪：“我從生產(chǎn)隊隊長干到現(xiàn)在的小組長，已經(jīng)30多年了,，村里的情況我都了解,。年紀大了本想歇歇，可大家信得過我,，那我就得好好干,。”
2020年4月,，金圩村的沈賢圣老兩口先后查出重病,，住院治療花了4萬多元，程光寶了解情況后，及時上報村“救急難”互助社,，當天就有人來核實情況,，并根據(jù)救助標準給每人送去了1000元救助金。其中,，沈賢圣的醫(yī)療自付費用達到鎮(zhèn)級“救急難”救助標準,，信息上報后，很快就收到了鎮(zhèn)級2000元的救助金,。隨后,，程光寶還幫他們申請了低保，讓老兩口的生活更有保障,。
“在共同富裕的道路上,，社會救助發(fā)揮著‘穩(wěn)定器’的作用。六安市村級‘救急難’互助社形成了‘主動發(fā)現(xiàn),、社會參與,、綜合施策’的救助合力，向更多需要幫助的群體施以援手,?！闭勂鸫寮墶熬燃彪y”互助社的發(fā)展，六安市民政局局長朱健說,，“今后,，我們將撬動更多的社會資金，讓困難群眾得到更多的幫扶,，互助社也將在基層社會治理和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。”
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