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首頁本報記者 黃 瑤
“我國社會老齡化程度越來越高,，一定要讓老年人有一個幸福的晚年,，要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務(wù),，特別要強化對特困,、低保、高齡,、失能老年人的兜底保障,。”習(xí)近平總書記今年春節(jié)前夕視頻連線福建省福州市社會福利院時強調(diào),。
近年來,，受疫情沖擊、經(jīng)濟低迷等多種因素影響,，養(yǎng)老機構(gòu)普遍面臨經(jīng)營成本上升,、人工租金上漲、防疫開支增加等突出問題,。為切實推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域渡過難關(guān),、恢復(fù)活力，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，全國各地出實招,、亮硬招，采取了一系列紓困扶持措施,，為行業(yè)發(fā)展注入動力和信心,。
“有補有減”，切實緩解壓力
自疫情發(fā)生以來,，江蘇,、上海、四川,、浙江,、湖南等地先后出臺了省級養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椉偫д撸ㄟ^給予補貼或增加補貼的方式幫助養(yǎng)老機構(gòu)穩(wěn)定運營,。
江蘇省率先實施民營養(yǎng)老機構(gòu)一次性紓困補貼,，結(jié)合床位規(guī)模和入住率因素,，按每張床位1000元發(fā)放一次性補貼。
上海市民政局等9部門聯(lián)合下發(fā)《上海市扶持養(yǎng)老機構(gòu)紓困發(fā)展的若干政策措施》,，其中向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放一次性抗疫補貼,，按照機構(gòu)實際收住老年人數(shù)，按每床500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性運營補貼,，不足1萬元的按1萬元計算,，最高補貼20萬元。
四川省民政廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域紓困解難若干措施》,，提出發(fā)放一次性防疫補貼,，用于購置必要的防疫物資設(shè)施設(shè)備等;落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼，有條件的地區(qū)可采取預(yù)發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼或適當(dāng)上浮運營補貼標(biāo)準(zhǔn)的方式,，確保養(yǎng)老機構(gòu)正常運營,。
在“補”的基礎(chǔ)上，各地還出臺了減免政策,。
2022年5月,，安徽省專門下發(fā)《關(guān)于做好免收民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)房租工作的通知》，對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),、規(guī)范運營的民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(含養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等)，將免收3個月房租,。
湖南省民政廳,、省財政廳印發(fā)《關(guān)于扶持養(yǎng)老機構(gòu)紓困發(fā)展的若干措施》，推出減免公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2022年度場地租賃,、運營管理等上繳費用,，落實對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水,、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月費用緩繳期,。
2022年8月,，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出房租減免,、稅費減免“兩減免”等具體措施,。目前，天津,、黑龍江,、山東、山西,、陜西,、江西,、福建、重慶,、海南,、廣西、青海,、寧夏,、貴州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等14地出臺了省級配套落實措施,，因地制宜,、因時制宜落實落細養(yǎng)老機構(gòu)紓困扶持政策措施。
精準(zhǔn)支持,，激發(fā)運營活力
除了各類補貼和“兩減免”措施,，各地還采取了多項有針對性的支持措施。
在社會保險支持措施上,，上海,、四川等地對受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金,。
在金融支持措施方面,，上海市對養(yǎng)老機構(gòu)實行貸款延期及無縫續(xù)貸等扶持措施，鼓勵銀行類金融機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)紓困專項貸款等;江西省積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向養(yǎng)老行業(yè)提供金融支持,，用好用足普惠養(yǎng)老專項再貸款,，支持金融機構(gòu)向普惠養(yǎng)老機構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低融資成本,，推動增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給,。
在防疫支持上，上海市養(yǎng)老機構(gòu)工作人員核酸檢測費用由財政全額保障;對養(yǎng)老機構(gòu)消殺和防疫支出給予適當(dāng)補貼支持;四川省規(guī)定,，將養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施生活物資和疫情防護用品供給,，納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制和社會捐贈調(diào)配范圍，落實供應(yīng)渠道,，保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn);海南省要求各市縣應(yīng)當(dāng)建立疫情期間養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)臨時性運營補貼制度,。
暖心幫扶，大力提振信心
由于封閉管理,，養(yǎng)老機構(gòu)物資緊缺,、從業(yè)人員身體負荷和心理壓力過大的現(xiàn)象普遍存在。各地加強對養(yǎng)老機構(gòu)及從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛,，推出一系列幫扶激勵措施,，為行業(yè)發(fā)展提振信心,。
上海市對養(yǎng)老機構(gòu)(按事業(yè)單位登記的除外)不裁員少裁員的，按照養(yǎng)老機構(gòu)申請時上月繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算,，向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放一次性穩(wěn)崗補貼;實施養(yǎng)老護理員入職補貼政策,，對具有中專學(xué)歷的養(yǎng)老護理員和具有專科(高職)及以上學(xué)歷的養(yǎng)老護理員分別給予3萬元和4萬元的一次性入職補貼,。
湖南省組織開展探訪關(guān)愛活動,，安排心理醫(yī)生、社會工作者等團隊提供心理疏導(dǎo)服務(wù),，幫助紓解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題,。
四川省實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)關(guān)愛十大品牌活動創(chuàng)建，引導(dǎo)慈善力量參與,，加強對在院老年人和養(yǎng)老一線服務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛,，幫助解決實際困難。
2022年6月,，湖北省宜昌市對養(yǎng)老機構(gòu)封閉管理期間在崗工作人員,，按照每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放臨時工作補助,，發(fā)放周期兩個月,，城區(qū)39家養(yǎng)老機構(gòu)的706名工作人員獲得臨時補助439.78萬元。
2022年5月,，浙江省杭州市西湖區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)慈善總會等單位,，向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放口罩、隔離服,、一次性手套等防疫物資2萬余件,、抗原檢測試劑3萬余份和慰問物資等。
2022年5月,，江蘇省宜興市整理出包括書籍,、釋壓宣泄包、生活用品等“微心愿”清單,， 24家社會組織迅速響應(yīng),，幫助封閉管理期間堅守崗位的1000多名養(yǎng)老護理員達成了“微心愿”，同時通過“心熱線”“云視頻”“向春行動”等,，為養(yǎng)老護理員提供心理咨詢及家屬幫扶服務(wù)。
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