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首頁本報記者 柳 旭
城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元,。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益,，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,。近年來，河南省焦作市聚焦群眾關(guān)切,，著力提升居民參與社區(qū)治理積極性,，不斷夯實基層社會治理根基。日前,，記者連線了焦作市解放區(qū),、馬村區(qū)待王街道和武陟縣,，采訪了解這些地方激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治活力、巧解社區(qū)治理難題的探索與實踐,。
“自治金”用之于民
“我在這里住了20多年,，要是不收樓院‘自治金’，小區(qū)也不會有現(xiàn)在的好環(huán)境,?！苯棺魇薪夥艆^(qū)焦南街道朝陽路社區(qū)科藝南院居民張先生感慨道。
“我們這里是紡織廠家屬院,，以前院里的環(huán)境衛(wèi)生,、水電維修都由廠子負(fù)責(zé)。廠子倒閉后,，沒有物業(yè)公司接手,，小區(qū)管理一度陷入混亂?！睆埾壬寡?，有一陣子，院里的草坪都被鏟了,，空地被居民圈成一塊一塊的用來種菜,，又澆水又施肥，搞得臭氣熏天,、蚊蠅亂飛,，住在二樓的他根本不敢開窗戶，生活苦不堪言,。
為了解決環(huán)境臟亂差問題,，科藝南院在街道和社區(qū)的指導(dǎo)下成立了居民議事會，負(fù)責(zé)管理樓院的公共事務(wù),，高順佳被推選為居民議事會主任,。他告訴記者，經(jīng)過測算,，包括樓院衛(wèi)生,、公共照明、門崗工資在內(nèi),，小區(qū)每年的公共費用支出大約需要3.8萬元,。錢從哪里來?在征求全院居民意見后，居民議事會決定按年向院內(nèi)居民收取樓院“自治金”,，主要包括衛(wèi)生費每戶60元,，自行車停車費每輛60元，電動車,、摩托車停車費每輛120元,，汽車停車費每輛500元,。
“每家情況不同交費額也不同，以我家為例,，除了必須交的衛(wèi)生費,，我還有兩輛電動車，所以每年要交300元,?！备唔樇颜f，“目前,，大部分居民都能按時交納,，只有少數(shù)幾戶有不同意見，但總體上已實現(xiàn)收支平衡,、略有結(jié)余,。”
衛(wèi)生費收入2520元,，門崗工資及垃圾清運費支出2750元,，電費支出1000元……從2022年1月起，科藝南院居民高女士當(dāng)起了小區(qū)的“財務(wù)總管”,，負(fù)責(zé)把居民交納的樓院“自治金”存入銀行,，并按需支取，同時記錄每一筆賬目,。
“我們社區(qū)共有24個樓院小區(qū),，包括科藝南院在內(nèi)的20個無物業(yè)小區(qū)目前都通過收取樓院‘自治金’的方式籌集經(jīng)費、管理小區(qū)公共事務(wù),?！背柭飞鐓^(qū)黨委書記王春艷告訴記者，每個小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)賬目管理,，每半年向居民公示一次收支明細(xì),，各小區(qū)還成立了樓院監(jiān)委會，定期對樓院“自治金”管理和使用情況開展監(jiān)督檢查,。
記者了解到，為規(guī)范樓院“自治金”的使用和管理,，焦作市解放區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室于2021年3月印發(fā)文件,，進(jìn)一步明確了資金來源、用途,、監(jiān)管等內(nèi)容,，并在全區(qū)9個街道擴(kuò)大試點。目前,，在各居民議事會的組織下,，樓院“自治金”不僅用于小區(qū)公共事務(wù)開支,，還會用于關(guān)愛樓院內(nèi)孤寡老人、兒童和殘疾人等特殊群體,，以及開展鄰里互動活動,，做到取之于民、用之于民,。
“聯(lián)絡(luò)員”上傳下達(dá)
“前兩針都挺順利的,，抽空把第三針也打了吧，不僅能提高自身免疫力,，也是對國家防疫政策的最好支持,。”近日,，在焦作市馬村區(qū)待王街道待王村村民陳應(yīng)軒的家,，民情聯(lián)絡(luò)員段玉世入戶宣傳防疫政策，向一家人說明核酸檢測和接種加強(qiáng)針的重要性,。
“陳大叔90歲了,，腿腳不方便，我原計劃找輛三輪車送老人去接種疫苗,?！倍斡袷栏嬖V記者，“陳大叔和他的兒子對接種疫苗挺積極的,，也知道我平時事情比較多,，表示就不麻煩我了，他們會盡快去接種,?！?/p>
段玉世今年66歲，從小住在村里的他對各方面情況都比較熟悉,，遇到事也愿意幫村民說話,，去年被推薦、選聘為民情聯(lián)絡(luò)員,。談到日常工作,，段玉世說：“我們的任務(wù)就三條，傳黨聲,、聽民意,、解民憂?！?/p>
記者了解到,，近年來，待王街道下轄各村的村容村貌、治安水平,、村民生活便利度都有了很大的改善和提升,，但隨著各項工作的開展，村級工作力量不足的問題愈發(fā)凸顯,，特別是像待王村這種人口過萬的大村,，村干部對村民的情況很難全面了解，村民向村里反映問題也不方便,。2021年4月,，待王街道著手建立包括黨員、村民代表,、離退休干部在內(nèi)的民情聯(lián)絡(luò)員隊伍,，架起了黨群聯(lián)動的“橋”。(下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)
“這些人長期生活在群眾身邊,，對群眾的喜怒哀樂,、苦辣酸甜感受最深，群眾與他們溝通交流也沒有顧慮,，能夠更真實,、充分地了解民情民意，促進(jìn)相關(guān)問題的解決,?！贝踅值傈h政辦主任祝恒志說。
小王村村民劉玉花今年80歲,，已喪失聽力多年,。去年10月，她找到村里的民情聯(lián)絡(luò)員盧俊香,，表示想辦理殘疾人證,。盧俊香先幫她打聽相關(guān)政策，然后帶著她去醫(yī)院鑒定,、去拍證件照,，跑前跑后。今年2月,，殘疾人證辦好了,，盧俊香又幫她把證領(lǐng)回來。現(xiàn)在,，劉玉花已經(jīng)享受了困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，生活又多了一份保障。
“村里每周至少組織民情聯(lián)絡(luò)員開一次會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)最新的惠民政策，并安排近期工作?！北R俊香告訴記者,，過去有不少惠民政策村民們都不了解，民情聯(lián)絡(luò)員就是要把這些政策送到村民家中,。
記者了解到,，為了讓民情聯(lián)絡(luò)員隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用，待王街道每月會給每個民情聯(lián)絡(luò)員發(fā)放300元交通和通信補(bǔ)貼以及200元工作績效考核獎金,，并按月進(jìn)行考核通報,，對不稱職的民情聯(lián)絡(luò)員扣發(fā)當(dāng)月績效獎金。
“目前,，待王街道共有60名民情聯(lián)絡(luò)員,，他們的工作幫我們撬動了2.9萬名群眾的聯(lián)系服務(wù)工作，進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系,，激活了村級治理活力,。”祝恒志說,。
“協(xié)商會”凝心聚力
頂著烈日,，光著膀子，70歲的董德硯彎著腰,，在磚頭堆里仔細(xì)翻找,，只要發(fā)現(xiàn)完好的紅磚，他就挑出來,，鏟去磚上的灰土,，一塊塊整齊地碼放在墻邊。就在幾十分鐘前,，伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲和居民的拍手叫好聲,，武陟縣木城街道紅旗社區(qū)老計生委家屬樓院內(nèi)的四處違建被拆除?！斑@些磚頭還用得上,，不能浪費了，我們在這里住了幾十年,，想為改善小區(qū)環(huán)境出點力,。”董德硯說,。
“這是2020年4月社區(qū)成立后,，辦的第一件大事?！奔t旗社區(qū)黨總支書記劉強(qiáng)告訴記者,，老計生委家屬樓是社區(qū)18個樓院中最“老”的一個，長年無人管理，一些住戶在院子里私自蓋房,，不僅讓本就狹小的空間更加擁擠,，還存在嚴(yán)重的安全隱患。
為了盡快拆除違建,，改善小區(qū)環(huán)境,，社區(qū)與該樓院黨群協(xié)商會一起商量方案，協(xié)商會成員不僅對違建戶進(jìn)行了耐心說服勸導(dǎo),，還逐戶征求意見,、籌集改造資金。在黨群協(xié)商會的努力下,，違建順利拆除,，全院46戶居民每戶又出資500元用于小區(qū)環(huán)境整治、下水改造,。在改造過程中,，黨群協(xié)商會還動員居民參與力所能及的工作，共同為小區(qū)環(huán)境改善出力流汗,。
類似的情況也出現(xiàn)在都市錦苑小區(qū),。“我們這里以年輕人為主,，大家白天都要上班,，協(xié)商議事工作都是晚上開展?！毙^(qū)黨群協(xié)商會主任陳軍強(qiáng)告訴記者,，他住在2號樓3單元，負(fù)責(zé)單元內(nèi)24戶居民的溝通工作,，小區(qū)改造前,，他每天下班后都拿著效果圖一家一戶地走，“改造后,，小區(qū)規(guī)劃了停車位,、硬化了路面、美化了環(huán)境,，面貌煥然一新,。”
記者了解到,，近年來,，武陟縣著力推進(jìn)社區(qū)居民協(xié)商自治，目前各社區(qū)已成立樓院黨群協(xié)商會246個,，推選產(chǎn)生協(xié)商會成員1459名,，本著“社區(qū)里的事大家商量著辦”的宗旨,，解決了停車難、出行難,、治安差,、環(huán)境差等一批群眾的操心事、煩心事,，有效提升了社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。
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