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首頁甘肅省民政廳黨組書記,、廳長 任燕順
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨的前途命運(yùn)和國家長治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治,、厲行法治,，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，形成了習(xí)近平法治思想，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等重大問題,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，民政部門承擔(dān)的基層社會治理、基本社會服務(wù)任務(wù)更加艱巨,，保障和改善民生的要求更加嚴(yán)格,、規(guī)范和精準(zhǔn)，這就需要各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，加快構(gòu)建職責(zé)明確,、權(quán)責(zé)法定、依法行政,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、智能高效,、廉潔誠信,、群眾滿意的民政法治體系，以法治化,、規(guī)范化推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
牢固樹立法治為民思維。習(xí)近平總書記指出,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,，帶頭尊崇法治、敬畏法律,，了解法律,、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險的能力,，做尊法學(xué)法守法用法的模范。民政工作是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,，是民生兜底的“最后一道防線”，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的底線,。全省各級民政干部要從致力于為低保對象,、特困人員、老年人,、殘疾人,、未成年人等特殊群體編織安全網(wǎng)的職責(zé)出發(fā),，把法治意識和法治觀念內(nèi)化于心、外化于行,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、應(yīng)對風(fēng)險等能力,。堅持依法行政、依法服務(wù),，著力強(qiáng)化辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、推動工作靠法的思想自覺和行動自覺,，引導(dǎo)民政服務(wù)對象樹立依法受助、依法接受服務(wù)的意識,，不斷夯實民政法治建設(shè)的思想根基,。
加大法規(guī)政策創(chuàng)制力度。法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,，要整體謀劃,，更加注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。這就要求全省各級民政部門在法治民政建設(shè)中以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,、掃盲區(qū)為重點,，通過上下聯(lián)動，進(jìn)一步健全縱向到底,、橫向到邊的民政法規(guī)政策體系,，注重發(fā)揮制度在推動和保障民政工作中的重要支撐作用。緊盯國家層面出臺實施的法律法規(guī),，及時啟動相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作,。在總結(jié)成熟做法、提煉工作經(jīng)驗和實際工作需要的基礎(chǔ)上,，積極爭取人大和政府出臺法規(guī)規(guī)章,，著力消除民政法治實踐中的空白點和沖突點。鼓勵縣級民政部門大膽探索,、先行先試,，聚焦特定領(lǐng)域、特殊問題，著眼“小切口”“小快靈”,，積極爭取以黨委,、政府或者部門聯(lián)合發(fā)文等方式開展政策創(chuàng)制，為全省立法創(chuàng)造經(jīng)驗,。
持續(xù)提升依法行政水平,。習(xí)近平總書記指出，各級政府一定要嚴(yán)格依法行政,，切實履行職責(zé),，該管的事一定要管好、管到位,，該放的權(quán)一定要放足,、放到位，堅決克服政府職能錯位,、越位,、缺位現(xiàn)象。這就要求全省各級民政部門圍繞法治政府建設(shè),，堅持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為，把法定職責(zé)履行好,，把本職工作做到位,。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序和規(guī)范性文件合法性審核、公平競爭審查等制度,，充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在重大行政決策中的參謀助手作用，確保依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策。嚴(yán)格落實民政部門權(quán)責(zé)清單,、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項清單,，以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，打造覆蓋省,、市,、縣的民政政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)民政政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”,，真正讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、重點監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，落實部門主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議聽證等制度,，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定和法院裁決,，推動涉及民政服務(wù)對象合法權(quán)益的矛盾糾紛有效調(diào)處和化解。
推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法,。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國,，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法,，法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施,，或者實施不力,，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究,，那制定再多法律也無濟(jì)于事。這就要求全省各級民政部門端正執(zhí)法態(tài)度,，樹立“全員執(zhí)法,、全面覆蓋、全程監(jiān)管”的新理念,，切實糾正“民政部門不是執(zhí)法部門”的錯誤認(rèn)知,，從根本上轉(zhuǎn)變“重審批輕監(jiān)管”或“只審批不監(jiān)管”等工作方式。健全執(zhí)法機(jī)制,，深入推進(jìn)民政綜合行政執(zhí)法改革,，用改革的辦法解決“方式手段跟不上、力量能力跟不上,、流程規(guī)范跟不上,、部門協(xié)同跟不上”等問題。創(chuàng)新執(zhí)法手段,，提高執(zhí)法能力,，依法亮劍，敢于執(zhí)法,，避免民政法規(guī)制度成為“紙老虎”和“稻草人”,。同時，在養(yǎng)老服務(wù),、殘疾人福利,、最低生活保障等涉及特殊群體利益的領(lǐng)域開展柔性執(zhí)法,，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式實現(xiàn)執(zhí)法目的，讓民政執(zhí)法既有力度又有溫度,。
增強(qiáng)普法宣傳教育效果,。習(xí)近平總書記指出，要加大全民普法力度,，培育全社會辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。這就要求全省各級民政部門認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，提高干部群眾法治素養(yǎng),，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實效性,。嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、會前學(xué)法,、重大決策專題學(xué)法和年度述法等制度,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在學(xué)法用法中的示范引領(lǐng)作用。持續(xù)落實國家工作人員學(xué)法用法制度,，制訂法治培訓(xùn)計劃,，開展民政干部法治輪訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn),，不斷提高尊法學(xué)法守法用法水平,。依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和婚姻登記等服務(wù)窗口，有針對性地常態(tài)化開展法治宣傳教育和法律事務(wù)咨詢服務(wù),，組織開展民政政策宣講進(jìn)村(居),、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)機(jī)構(gòu)等活動,，利用重要時間節(jié)點組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的法治文化宣傳活動。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,，充分借助微視頻等新媒體新技術(shù)平臺,，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式,，第一時間發(fā)布民政法規(guī)制度和重要政策,，第一時間圍繞公眾關(guān)切解疑釋惑，增進(jìn)社會各界對民政法規(guī)政策的知曉度,。
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