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首頁田 固 本報(bào)記者 顏小釵
社會(huì)工作作為落實(shí)落細(xì)民生服務(wù)和基層治理的重要抓手，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作中如何發(fā)揮作用?內(nèi)蒙古自治區(qū)通過什么樣的機(jī)制,，統(tǒng)籌整合各類社會(huì)工作資源和基層服務(wù)事項(xiàng),，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代民生服務(wù)和治理格局?近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)暨社會(huì)工作廳際聯(lián)席會(huì)議在鄂爾多斯市召開,。自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng)姜宏就相關(guān)問題接受了本報(bào)記者專訪。
推進(jìn)社工站建設(shè) 加強(qiáng)基層民政工作
記者：近年來,，內(nèi)蒙古緊鑼密鼓地出臺(tái)數(shù)個(gè)有關(guān)社會(huì)工作發(fā)展方面的政策文件,，以“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)為抓手，加快推動(dòng)社工站建設(shè),。自治區(qū)民政廳為何下大力推動(dòng)這項(xiàng)工作?
姜宏：習(xí)近平總書記高度重視基層基礎(chǔ)工作,，多次強(qiáng)調(diào)民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,，為我們加強(qiáng)基層民政工作提供了根本遵循,。國家多個(gè)文件對(duì)加快推動(dòng)社工站建設(shè)提出明確要求，為我們推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè),，特別是在基層推進(jìn)社工站建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù),。當(dāng)前，自治區(qū)正按照習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng),，全面履行在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上的重大責(zé)任和光榮使命,，不斷提升基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)水平,，為堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之路夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提供工作支撐,。
近年來,，自治區(qū)社會(huì)工作在服務(wù)疫情防控、社會(huì)救助,、社區(qū)治理等方面發(fā)揮了積極作用,，有效推動(dòng)了民生保障和公共服務(wù)重心下移，逐步成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量,。當(dāng)然,，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還存在一定的差距,。我們要自覺站在政治高度和全局角度,，增強(qiáng)推進(jìn)社工站建設(shè)、促進(jìn)基層民政工作提質(zhì)升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感,。
進(jìn)入新發(fā)展階段,，人民群眾生活水平顯著提高，對(duì)美好生活的向往更為強(qiáng)烈,。一方面,，政府部門要提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);另一方面，要充分發(fā)揮社會(huì)工作來自群眾,、服務(wù)群眾的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，形成政府部門和社會(huì)力量相互促進(jìn)的格局,。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，找準(zhǔn)找實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，加快推進(jìn)社工站建設(shè),，引導(dǎo)和支持社會(huì)工作更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì),、人力優(yōu)勢(shì)、心理優(yōu)勢(shì),，打通政策落實(shí)“最后一米”,，讓廣大人民群眾更充分地共享改革發(fā)展成果。
記者：作為負(fù)責(zé)自治區(qū)基本民生保障,、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)的職能部門,，內(nèi)蒙古民政部門在推動(dòng)全區(qū)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)方面下了哪些先手棋?
姜宏：我們主動(dòng)向自治區(qū)黨委、政府匯報(bào),，得到黨委,、政府的高度重視和大力支持，將搭建基層社工服務(wù)平臺(tái),、健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制寫入自治區(qū)黨委第十一次黨代會(huì)工作報(bào)告,、2022年自治區(qū)政府工作報(bào)告;把社工站建設(shè)作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，還將社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容列入自治區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;自治區(qū)政府批準(zhǔn)建立了由區(qū)委組織部,、民政廳等17部門共同參與的社會(huì)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度,相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)社工專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障,、全區(qū)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、社工站建設(shè)工作指引等政策文件,，并配套出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,，加大了資源整合和資金投入力度。
17部門聚合力 做實(shí)基層服務(wù)體系
記者：自治區(qū)民政廳如何發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，促進(jìn)社工站在城鄉(xiāng)的布局?對(duì)社工站建設(shè)又有什么樣的定位?
姜宏：我們充分利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社會(huì)工作發(fā)展,，分解落實(shí)各部門推動(dòng)社會(huì)工作的職責(zé)任務(wù)，特別是推動(dòng)有關(guān)部門做好社工專業(yè)崗位開發(fā)工作,，確保社工站人才隊(duì)伍建設(shè)到位,、工作保障到位、管理規(guī)范到位,。爭(zhēng)取今年年底實(shí)現(xiàn)街道社工站全覆蓋;2023年年底實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋;“十四五”期間,，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)社工室建設(shè)。
社工站是服務(wù)民生,、增強(qiáng)基層工作力量的重要載體,。當(dāng)前，民政部門在基層的工作多,、任務(wù)重,，而與之相對(duì)應(yīng)的工作力量明顯不足。我們?cè)谄炜h(市區(qū)),、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、城鄉(xiāng)社區(qū)分別布局社工中心、社工站,、社工室,，能發(fā)揮社工貼近基層、融入群眾的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)以專業(yè)化社工人才補(bǔ)充基層民政力量,。我們深入貫徹落實(shí)2022年全國民政工作會(huì)議部署要求，依托社工站,，發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，圍繞“老小困殘”、基層治理,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展服務(wù),，進(jìn)一步鞏固社會(huì)工作助力民政工作在基層治理中的基礎(chǔ)性、兜底性地位,。
同時(shí),，我們將把握有關(guān)部門業(yè)務(wù)在基層的共性要求，主動(dòng)集成多方資源,，依托社工站打造基層綜合服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)上面各部門“千條線”與基層社工站“一張網(wǎng)”的有效對(duì)接。
記者：內(nèi)蒙古運(yùn)用“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制推動(dòng)社工站建設(shè),，在這個(gè)服務(wù)體系中重點(diǎn)把握了哪些實(shí)際操作環(huán)節(jié)?
姜宏：一是在“為誰服務(wù)”環(huán)節(jié)定準(zhǔn)位,。我們開展這項(xiàng)工作,，始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾的需求制定清單,、對(duì)接資源,、規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目。群眾全過程參與,，實(shí)施效果由群眾評(píng)價(jià),，既提升了群眾的參與度，也增強(qiáng)了群眾的獲得感,。
二是在“誰來服務(wù)”環(huán)節(jié)下功夫,。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)在履行基層治理,、基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來干，聚焦群眾急難愁盼事項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目,，通過社會(huì)組織,、社工人才等專業(yè)力量和志愿者推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，提高服務(wù)的專業(yè)化水平,，提升群眾的滿意度。
三是在“怎么服務(wù)”環(huán)節(jié)發(fā)好力,。我們?cè)跍?zhǔn)確把握上級(jí)部署,、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),、切入點(diǎn),，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)工作在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略,、促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用,，在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理，以項(xiàng)目化打包促服務(wù)落地,，在立項(xiàng),、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)形成完整的服務(wù)閉環(huán),。
四是在“怎么聯(lián)動(dòng)”環(huán)節(jié)聚合力,。我們充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)服務(wù)功能和樞紐作用，持續(xù)健全以基層黨組織為統(tǒng)領(lǐng),、基層自治組織為主導(dǎo),、城鄉(xiāng)居民為主體、社會(huì)組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)治理體制機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮社工專業(yè)人才的支撐作用,、社區(qū)社會(huì)組織的載體作用、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的依托作用、社會(huì)慈善資源的助推作用,，凝聚社會(huì)力量參與基層治理的合力,。
五社“穿針引線” 寓服務(wù)于治理
記者：社工服務(wù)不像經(jīng)濟(jì)工程項(xiàng)目的成效那樣立竿見影。通過幾天的實(shí)地采訪,，我們看到內(nèi)蒙古以“五社聯(lián)動(dòng)”為抓手,，每年持續(xù)投入資金推動(dòng)社工站建設(shè)。您如何看待社工服務(wù)成效?
姜宏：社工服務(wù)在基層治理創(chuàng)新,、民生服務(wù)中作用的顯現(xiàn),，更多的是一個(gè)潤(rùn)物細(xì)無聲的過程。我們也在實(shí)踐中深切體會(huì)到,，通過采用政府購買服務(wù)的方式,，支持社工人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼事項(xiàng),，有助于滿足群眾個(gè)性化,、多樣化需求，提升了基層經(jīng)辦服務(wù)能力;通過暢通多元主體參與基層治理服務(wù)途徑,，推廣“社工+志愿者”,、慈善資源共募共用共享機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ぐl(fā)了基層社會(huì)治理共建共治共享新活力;通過培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍以及優(yōu)秀品牌項(xiàng)目,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充實(shí)了基層治理服務(wù)力量;通過深入開展社工專業(yè)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化,、職業(yè)化、專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，提升了基層治理服務(wù)效能?？梢哉f,，這是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之效。
記者：通過近兩年的實(shí)踐,，您認(rèn)為社工在助力民生服務(wù)和基層治理方面呈現(xiàn)出什么樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)?
姜宏：一是從碎片化向系統(tǒng)化邁進(jìn),。目前全區(qū)各地累計(jì)投入1.07億元，建成588個(gè)三級(jí)社工服務(wù)平臺(tái),，綜合發(fā)揮了社工中心統(tǒng)籌指導(dǎo),、社工站服務(wù)樞紐、社工室服務(wù)終端作用,，實(shí)現(xiàn)了從以往的碎片化,、普惠性,、基礎(chǔ)性的服務(wù)向更加多樣、更為優(yōu)質(zhì),、更具溫度的服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
二是從單一化向綜合化邁進(jìn)。駐站社工進(jìn)村入戶,、主動(dòng)探訪,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)困難群眾和特殊群體進(jìn)行全面核查，科學(xué)評(píng)估需求,，制訂計(jì)劃,，因人施策，開展社會(huì)融入,、能力提升,、資源鏈接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從單一的物質(zhì)救助向包括精神,、心理,、文化、社會(huì)等全方位幫扶轉(zhuǎn)變,。
三是從粗放型向集約化邁進(jìn),。我們從場(chǎng)地設(shè)置、人員配備,、制度建設(shè)等九方面對(duì)社工站作出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指引,。全區(qū)社工站通過近兩年的實(shí)踐，累計(jì)培育263個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,、364個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)組織，受益人數(shù)600余萬人次,，逐步實(shí)現(xiàn)了從單純的服務(wù)個(gè)人,、服務(wù)群體向構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體轉(zhuǎn)變,。
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