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首頁本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 簡金明
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2021年3月在福建考察時(shí)重要講話重要指示精神，福州市堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，一手抓民生保障。在社會救助方面,，福州市通過出臺實(shí)施方案,、建立信息平臺,、配齊配強(qiáng)隊(duì)伍、凝聚社會力量,、強(qiáng)化服務(wù)保障,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了弱有所扶、難有所幫,、困有所助,、應(yīng)助盡助，切實(shí)增強(qiáng)了困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。
完善救助方案和機(jī)制
開展立體幫扶
2021年9月，福州市在試點(diǎn)開展特殊困難群眾幫扶服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,，出臺《福州市改革完善社會救助制度實(shí)施方案》,，明確了健全最低生活保障制度、健全特困人員救助供養(yǎng)制度等14個(gè)方面重點(diǎn)救助任務(wù),。
在具體工作中,，首先，優(yōu)化社會救助工作機(jī)制,，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任,，強(qiáng)化條塊協(xié)同配合,，形成社會救助網(wǎng),。其次，建立數(shù)字化社會救助體系,，推動社會救助服務(wù)向“e福州”,、網(wǎng)上辦事大廳等移動端延伸，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”,。建立信息平臺,，集成民政、醫(yī)保,、教育等6部門數(shù)據(jù),，通過提取對象信息、檢索重點(diǎn)類別,、政策智能匹配,，有效提升救助的時(shí)效性、精準(zhǔn)性,。2021年,，全市累計(jì)比對14萬條疑似困難群眾數(shù)據(jù),，納入各類社會救助保障范圍2萬多人次。第三,，依托福州市惠民資金網(wǎng),、福建省扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管平臺，推動“惠民資金,，全民監(jiān)督”,，對扶貧惠民資金的流量、流向,、流速進(jìn)行監(jiān)管,，進(jìn)一步提高撥付效率。
各區(qū)(縣)結(jié)合實(shí)際情況,，細(xì)化,、優(yōu)化實(shí)施方案。晉安區(qū)民政干部全面實(shí)行包片包村(居)工作制度,，走村入戶開展城鄉(xiāng)困難群眾摸底大排查,，并依托“晉我家”智慧平臺，引導(dǎo)社會組織和持證社工,、志愿者與全區(qū)114個(gè)村,、80個(gè)社區(qū)的1700多名困難群眾開展結(jié)對幫扶。
晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)鄭某原為出租車司機(jī),，妻子無正式職業(yè),，女兒在讀中專。去年8月,，鄭某因病喪失勞動能力,，妻子需全力照顧，家庭陷入困境,。今年年初,，社工在排查中了解到相關(guān)情況后，立即著手幫助他整理材料,、申辦低保,。2月，其低保審批通過,。目前,，鄭某一家3口每個(gè)月可享受936元的低保救助，有效緩解了家庭壓力,。
配齊和建強(qiáng)兩支隊(duì)伍
實(shí)現(xiàn)持續(xù)幫扶
為充實(shí)市,、縣、鄉(xiāng)三級社會救助管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，福州市配備341名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助協(xié)管員和2717名村(居)社會救助協(xié)理員,。同時(shí),，建立健全分級負(fù)責(zé)、分工明確的培訓(xùn)機(jī)制,，通過集中培訓(xùn),、以會代訓(xùn)、以核代訓(xùn)等方式,，加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員培訓(xùn),，做到年度必訓(xùn)、新崗必訓(xùn),。2021年,，全市各級舉辦培訓(xùn)班284場次，7901人次參訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋,。同時(shí)，將協(xié)管員基本工資從2.4萬元/年提高到不低于4.2萬元/年;協(xié)理員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從150元/月提高到200元/月,?！皟芍А标?duì)伍離職率從2019年的25%下降至2%，保障了基層社會救助工作事有人干,、責(zé)有人擔(dān),。
同時(shí)，福州市在市,、區(qū)(縣),、鄉(xiāng)三級成立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合巡訪工作隊(duì)，每季度上門走訪兜底保障對象,、邊緣易致貧群眾,，實(shí)地評估經(jīng)濟(jì)情況變化，主動發(fā)現(xiàn)困難群體中的“沉默少數(shù)”,，及時(shí)將符合條件者納入保障范圍,、列為關(guān)愛對象,，推動救助服務(wù)從“自愿申請”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變,。
臺江區(qū)新港街道利嘉城社區(qū)低保對象林瑜(化名)因病無法工作，丈夫在獄中服刑,，女兒上小學(xué),，生活全靠父親的退休金接濟(jì)。2019年7月,，救助協(xié)理員在巡訪中了解其家庭困難并進(jìn)行核實(shí)后,，很快為其申辦了低保，并于2020年12月為她申請到了66平方米的公租房,?！俺捅＝鹬?，元旦春節(jié)有過節(jié)費(fèi)，還有臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼!”林瑜一掃往日的愁容,。
針對個(gè)別基層干部擔(dān)心被問責(zé),，“寧愿漏保、不愿錯?！钡默F(xiàn)象,，福州市出臺社會救助領(lǐng)域容錯免責(zé)機(jī)制，明確“四類九種”盡職免責(zé)范圍,?！八念悺保凑{(diào)查認(rèn)定環(huán)節(jié),、動態(tài)管理環(huán)節(jié),、資金追回環(huán)節(jié)、資金監(jiān)管環(huán)節(jié);“九種”則涵蓋社會救助工作全周期,、各流程,，樹立為擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者鼓勁撐腰的鮮明導(dǎo)向,。
閩清縣云龍鄉(xiāng)的池文(化名)突發(fā)肝癌,，無力承擔(dān)高額治療費(fèi)用，在輕松籌發(fā)布籌款信息,?？h民政局救助科工作人員發(fā)現(xiàn)信息后，當(dāng)天召集村干部,、包村干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員等入戶調(diào)查了解情況。現(xiàn)場核實(shí)池文家確系生活困難,，符合保障條件,，立即開通綠色通道，當(dāng)天審批確認(rèn)一家四口全部納入低保保障范圍,，并給予臨時(shí)救助封頂2萬元的救助資金,，以最快速度解急救難?！坝辛巳蒎e免責(zé)機(jī)制,，我們干事就沒有了包袱，更敢擔(dān)當(dāng)了!”鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員說,。
完善社會幫扶網(wǎng)絡(luò)
兜底保障與服務(wù)保障并舉
福州市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和社會組織資源整合優(yōu)勢,，實(shí)施困難群眾賦能計(jì)劃，有針對性地為困難群眾提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo),、精神慰藉,、訪視照料等多元化、專業(yè)化服務(wù),，全力解決其生活難題,，實(shí)現(xiàn)社會救助兜底保障與服務(wù)提升同步推進(jìn)。
同時(shí),，福州市還引導(dǎo)社會力量參與社會救助,，特別是針對因病致困的“老大難”問題，在永泰縣試點(diǎn)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民醫(yī)療互助”機(jī)制,，通過“群眾自愿出資+公益慈善捐贈+集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼+財(cái)政量力支持”的方式,，整合形成互助資金池，用于補(bǔ)助參保群眾,。
67歲的永泰縣霞拔鄉(xiāng)南坑村村民連嘉文(化名),，身體病弱，兒子早逝,，女兒外嫁,，老兩口和外孫一起生活，家里主要靠老伴在飯店洗碗支撐,，他家就被納入低保,。2021年，連嘉文又被查出有結(jié)石需治療,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民醫(yī)療互助項(xiàng)目的幫助下,，他省下了8700多元治療費(fèi)?！斑@樣的保障真的太好了!”連嘉文說,。
截至目前，永泰縣共有7.4萬人次參加醫(yī)療互助,，理賠成功1474人次,，發(fā)放互助金204萬元，群眾住院自付醫(yī)療負(fù)擔(dān)平均減輕11.89%,，有效降低了因病致困發(fā)生率,。
5月30日，福州市政府常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),，要深入實(shí)施“溫暖榕城”行動,，進(jìn)一步完善救助體系，優(yōu)化救助對象分級分類管理,，健全社會救助監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升救助服務(wù)水平,，有效兜準(zhǔn),、兜實(shí),、兜牢困難群眾救助安全網(wǎng)。隨著不斷保障和改善民生,，這座“有福之州”將更加充滿活力,、煥發(fā)勃勃生機(jī)。
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