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近年來，廣東省廣州市以“健全一個機(jī)制、建立一個平臺,、組建一支隊伍,、規(guī)范一套制度、構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò),、打造一個品牌”為目標(biāo),，建立健全社會力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動機(jī)制(以下簡稱“聯(lián)動機(jī)制”)，構(gòu)建完善聯(lián)動機(jī)制“四四二”工作模式,，不斷優(yōu)化服務(wù)供給,，為流浪乞討人員提供個性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù),，幫助他們回歸家庭,，回歸社會。

聚焦解決“怎么做”問題

精準(zhǔn)設(shè)計聯(lián)動機(jī)制

四大路徑

一是在個人建檔上用實(shí)策,。建立廣州市街面流浪乞討人員檔案庫,，重點(diǎn)標(biāo)識當(dāng)前長期滯穗、高齡,、殘疾以及長期流浪等人員,，全覆蓋建立完善流浪乞討人員“一人一檔”，為后續(xù)開展救助服務(wù)提供重要參考,。二是在個案幫扶上出實(shí)招,。通過綜合開展思想引導(dǎo)、心理輔導(dǎo),、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù),，著力從思想根源上幫助流浪乞討人員轉(zhuǎn)變生活觀念，重塑積極向上的生活態(tài)度,。三是在跟蹤回訪上下實(shí)功,。對成功尋親返鄉(xiāng)安置或者就業(yè)的流浪乞討人員進(jìn)行定期跟蹤回訪。對反復(fù)外出流浪,、基本生活困難解決不徹底的服務(wù)對象,，聯(lián)合源頭地救助力量合力幫扶，確保流浪乞討人員回歸正常的社會,、家庭生活,。四是在小組工作上見實(shí)效。在救助站和街面露宿點(diǎn)開展形式多樣小組服務(wù),，有健康衛(wèi)生,、法律法規(guī)、社會保障等教育小組,，人際關(guān)系,、家庭關(guān)系等成長小組，以及自助互助,、社區(qū)支持等支持小組,。同時，與相關(guān)部門對接或轉(zhuǎn)介,，使流浪乞討人員群體獲得可持續(xù)的支持和幫扶,。

聚焦解決“誰來做”問題

構(gòu)筑社會力量參與救助

服務(wù)四大機(jī)制

一是構(gòu)建政社聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。聯(lián)動機(jī)制與全市6家救助管理機(jī)構(gòu),、13支街面救助小分隊,，市慈善會,、市志愿者協(xié)會、市社會工作協(xié)會,，屬地和源頭地公安,、城管、街道辦等均建立常態(tài)化溝通和協(xié)作機(jī)制,，不斷延伸政府救助鏈條,，提升特殊困難群眾尋求政府救助的可及性。二是構(gòu)建社志聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,。在聯(lián)動機(jī)制統(tǒng)一調(diào)度下,，社工、志愿者團(tuán)隊以及熱心市民多方聯(lián)動,，通過優(yōu)勢互補(bǔ),，最大限度整合社會力量、社會資源,，逐步提升服務(wù)質(zhì)量,。三是構(gòu)建社企聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。充分挖掘和調(diào)動愛心企業(yè)的社會責(zé)任和潛在資源,，為有就業(yè)能力,、就業(yè)意愿的流浪乞討人員提供就業(yè)支持。四是構(gòu)建社研聯(lián)動服務(wù)機(jī)制,。聯(lián)合專家學(xué)者開展政策理論和實(shí)務(wù)研究，提出建設(shè)性意見建議,。先后完成《廣州市流浪乞討人員救助工作案例匯編》《廣州市救助工作發(fā)展報告(2021)》等多項成果,，為推動社會力量參與救助服務(wù)全面健康發(fā)展提供智力支撐。

聚焦解決“可持續(xù)”問題

健全完善聯(lián)動機(jī)制兩大

支撐保障體系

一是強(qiáng)化服務(wù)中心建設(shè),，精準(zhǔn)對接服務(wù)需求,。積極聯(lián)動全國志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)救助管理全流程關(guān)愛服務(wù),，提升社會力量參與救助服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化服務(wù)水平。聯(lián)動機(jī)制參與單位組建7個黨員聯(lián)合服務(wù)小組,，確保黨支部,、黨旗、黨員“三個在一線”,。二是強(qiáng)化資源中心建設(shè),，統(tǒng)籌資源整合力量。建立健全聯(lián)動機(jī)制資源中心,，搭建社會力量參與救助服務(wù)信息平臺,，統(tǒng)一整合、調(diào)度各類社會資源。在廣州市慈善會支持下,，通過設(shè)立“街友關(guān)懷專項基金”“街友關(guān)懷愛心超市”等流浪乞討人員救助服務(wù)專項慈善基金和愛心超市平臺,，打造“物資+服務(wù)+支持”的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

來源：《中國民政》雜志

作者：覃漢鵬