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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
“上寨村，清廉居，建設(shè)好,，靠大家;本規(guī)約,，要牢記，遵守好,，都幸?！?月5日晚飯前，家住山西省靈丘縣上寨鎮(zhèn)上寨村的張大爺帶著6歲的小孫子來(lái)到村里的文化廣場(chǎng)上學(xué)習(xí)上寨村清廉村居建設(shè)公約,，張大爺念一句,，小孫子認(rèn)真地跟著念一句，爺孫倆還不時(shí)地相視一笑,，在余暉的映襯下,，好一幅溫馨的畫面。
在清廉村居創(chuàng)建中,，上寨村規(guī)劃建設(shè)了“清廉村居文化墻”,，發(fā)揮文化潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的作用,，把廉政要素融入自治,、法治、德治之中,，建設(shè)寓廉于景,、景廉相融的清廉文化陣地，讓理論學(xué)習(xí)立體直觀,、鮮明可感,。
這是山西省開展清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。
清廉村居建設(shè),，是全面建設(shè)清廉山西的重要單元,。今年以來(lái)，圍繞推進(jìn)清廉村居建設(shè)目標(biāo),，山西省民政廳認(rèn)真履行牽頭職責(zé),，指導(dǎo)村(社區(qū))以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，突出清廉主題，健全治理體系,，扎緊制度籠子,，強(qiáng)化基層監(jiān)督，深化廉潔文化建設(shè),，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平和服務(wù)群眾能力,。當(dāng)前，全省各地正結(jié)合實(shí)際,，積極創(chuàng)新形式,，扎實(shí)開展試點(diǎn)，讓清廉之風(fēng)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村莊,，潤(rùn)澤城鄉(xiāng)百姓。
“一盤棋”縱深推進(jìn)
記者了解到,，為有序推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作,，形成全省“一盤棋”縱深推進(jìn)的格局，山西已在省級(jí)層面成立由省民政廳牽頭,，省委組織部,、省委政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、司法廳等為成員的全省清廉村居建設(shè)工作專班,，指導(dǎo)清廉村居建設(shè)工作。各市,、縣也參照成立清廉村居建設(shè)工作專班,，細(xì)化職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作,，形成上下協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的良好局面,。
“我省的清廉村居建設(shè)主要涵蓋健全治理體系,、扎緊制度籠子、強(qiáng)化基層監(jiān)督,、深化廉潔文化建設(shè)4個(gè)部分,、15項(xiàng)任務(wù)?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，“其中，健全治理體系主要包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè),、加強(qiáng)村(居)委會(huì)規(guī)范化建設(shè),、加強(qiáng)‘一肩挑’村干部管理考核,、全面提升治理水平4項(xiàng)任務(wù)，扎緊制度籠子主要包括嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)民主決策,、穩(wěn)步推進(jìn)村(社區(qū))小微權(quán)力清單制度建設(shè),、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、推進(jìn)村(居)議事協(xié)商工作,、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平5項(xiàng)任務(wù),，強(qiáng)化基層監(jiān)督主要包括完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、健全基層監(jiān)督機(jī)制,、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)常態(tài)化審計(jì)機(jī)制,、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)4項(xiàng)任務(wù),，深化廉潔文化建設(shè)主要包括加強(qiáng)村(社區(qū))干部廉政教育,、加強(qiáng)思想道德建設(shè)2項(xiàng)任務(wù)?！?/p>
為把清廉村居建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì),，省民政廳在指導(dǎo)全省村(社區(qū))開展清廉村居建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“示范創(chuàng)廉”“示范促廉”“典型引領(lǐng)”思路,，制定出臺(tái)《山西省清廉村居創(chuàng)建示范管理辦法(試行)》《山西省清廉村居創(chuàng)建示范考評(píng)指標(biāo)(試行)》,，致力于打造班子清廉、干部清正,、村務(wù)清爽,、文化清和、民風(fēng)清朗的清廉村居品牌,。
創(chuàng)新做好“廉”文章
圍繞“制度固廉”“制度養(yǎng)廉”,，全省各地民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升村(居)民自治能力,。推廣“六議兩公開”工作法,，針對(duì)“四議兩公開”中“提議”環(huán)節(jié)干部提議多、群眾發(fā)聲少的弊端,，在“提議”前增加“動(dòng)議”環(huán)節(jié);針對(duì)村(居)民代表自行做主或征求民意搞變通,、打折扣的弊端，在“決議”環(huán)節(jié)前增加“民議”環(huán)節(jié),，變“為民做主”為“讓民做主”,。同時(shí)，將村(社區(qū))事務(wù)小微權(quán)力清單化,、流程化,，規(guī)范村(社區(qū))小微權(quán)力運(yùn)行。
“我要申請(qǐng)低保,，需要哪些資料?”“我和老婆鬧矛盾了,，想請(qǐng)你們幫忙調(diào)解一下,。”……在陽(yáng)泉市城區(qū)上站街道市政府大院社區(qū)服務(wù)大廳,，每天都有居民前來(lái)咨詢或求助,。“針對(duì)群眾關(guān)心,、關(guān)注的焦點(diǎn),，聚焦社區(qū)小微權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，我們社區(qū)厚植清廉土壤,，編制了8類,、33項(xiàng)小微權(quán)力清單及流程，全面落實(shí)社區(qū)黨務(wù),、居務(wù),、財(cái)務(wù)‘三務(wù)’公開，為居民辦事提供了‘指示牌’,，真正做到‘一切工作有程序,，一切程序有公示，一切公示有規(guī)范,，一切規(guī)范有依據(jù)’,。”社區(qū)黨委書記,、居委會(huì)主任董殿英介紹說(shuō),。
近日，在太原市晉源區(qū)各社區(qū)的公示欄里一份倡議書吸引居民們駐足學(xué)習(xí),?！耙弧?yán)于律己,。二,、清廉齊家。三,、賡續(xù)傳承,。四、弘揚(yáng)新風(fēng),。五,、文明共建……讓我們大家行動(dòng)起來(lái)，積極參與到家庭助廉活動(dòng)中,，做好參與者,、監(jiān)督者，我們相信，通過(guò)大家的共同努力,，一定能把我們的村居建設(shè)得更加清廉,、文明、和諧,，成為我們晉源區(qū)所有家庭溫馨潔凈的港灣,。”為做好清廉村居建設(shè)工作,，晉源區(qū)多部門聯(lián)合向全區(qū)居民發(fā)出清廉村居創(chuàng)建倡議書,，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
在清廉村居創(chuàng)建中,，新絳縣持續(xù)推進(jìn)“清廉新絳·清廉村居”行動(dòng),，通過(guò)廉政教育提醒、結(jié)對(duì)學(xué)廉促廉,、開展智慧監(jiān)督,、完善村規(guī)民約，促進(jìn)清廉村居建設(shè),。針對(duì)村務(wù)管理,、宅基地管理,、財(cái)務(wù)管理等農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，發(fā)動(dòng)廣大村民和各類社會(huì)組織參與修訂村規(guī)民約，進(jìn)一步扎緊制度籠子,。
因地制宜打造特色品牌
在清廉村居建設(shè)工作中,，各地民政部門還指導(dǎo)各村(社區(qū))把清廉思想、清廉規(guī)矩,、清廉文化融入村規(guī)民約,、居民公約，融入村居建設(shè),，融入群眾日常生活,，推動(dòng)“以清為美、以廉為美”的價(jià)值取向深入人心,。各村(社區(qū))積極創(chuàng)新思路和工作方法,，因地制宜打造特色清廉村居品牌。
“童心向黨伴我成長(zhǎng)”“傳承好家風(fēng),，爭(zhēng)做好孩子”……今年,，陽(yáng)泉市礦區(qū)橋頭街道段南溝社區(qū)在暑期的“雛雁”愛心托管班融入了新的內(nèi)容，通過(guò)“小手拉大手”,，社區(qū)將清廉文化培育與家風(fēng)建設(shè)融合,，讓孩子們成為家庭中的小小清廉監(jiān)督員。記者了解到,，段南溝社區(qū)以服務(wù)群眾的“鴻雁”社區(qū)品牌為基礎(chǔ),，以政治強(qiáng)廉,、制度固廉、監(jiān)督護(hù)廉,、正風(fēng)育廉為主框架,，全面加強(qiáng)清廉社區(qū)建設(shè)，逐步形成“三大三小三新”的清廉社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)建模式,，即“大引領(lǐng),、大課堂、大體系”“小凳子,、小孩子,、小故事”“新品牌、新隊(duì)伍,、新名片”,，將清廉建設(shè)工作在細(xì)小處落實(shí)，并與服務(wù)居民相結(jié)合,。
長(zhǎng)治市潞州區(qū)太行西街街道捉馬村在新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)清廉文化活動(dòng)室,，購(gòu)置了開展圖書閱覽、書法,、繪畫,、剪紙等活動(dòng)所需用品，面向全村干部群眾舉辦了廉潔文化作品征集活動(dòng),，共征集廉潔詩(shī)歌,、散文、故事,、書法,、繪畫及表演唱等各類作品100多件，優(yōu)秀作品在活動(dòng)室懸掛,、展示,，大力營(yíng)造群眾廣泛參與的清廉文化氛圍。該村相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們還著眼‘三治融合’,，建立‘圖說(shuō)核心價(jià)值觀’文化墻和善行義舉榜,、當(dāng)代鄉(xiāng)賢榜‘一墻兩榜’，修訂完善村規(guī)民約,，成立紅白理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)‘一約四會(huì)’,，引導(dǎo)村民說(shuō)事,、議事、主事，實(shí)現(xiàn)‘民事民管’;倡導(dǎo)婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦,、余事不辦，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,?！?/p>
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“一方面，我們注重發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用,，全面宣傳展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息,、先進(jìn)典型、工作成果;另一方面,，積極發(fā)揮省內(nèi)黨校,、高校、社科院等研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的作用,，加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，省、市,、縣同向合力打造一批有影響,、有實(shí)效、能推廣的清廉村居標(biāo)桿,?！?/p>
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