近年來,,山東省淄博市博山區(qū)從嚴從實規(guī)范村級“小微權(quán)力”運行,,推行權(quán)力清單化,、履職程序化,、監(jiān)督科技化,、問責常態(tài)化的監(jiān)督體系,,不斷加強農(nóng)村基層黨風廉政建設,,著力提升鄉(xiāng)村治理水平和治理效能,。
曬清單,、晾流程厘清“小微權(quán)力”運行邊界
通過多次會商,、多鎮(zhèn)調(diào)研、多方征求意見,,歸納梳理出村級基層組織管理,、村級事務、三資管理,、村級工程建設,、社會救助、社會民生,、陽光村務,、村級其他服務事項8大類65項村級“小微權(quán)力”目錄清單。圍繞“誰來辦,、怎么辦,、誰監(jiān)督”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),繪制“小微權(quán)力”運行流程圖,,固化權(quán)力運行程序和軌跡,,進一步明確“小微權(quán)力”名稱、政策依據(jù),、辦理主體,、操作流程、時間要求,、監(jiān)督管理等具體要求,。制定“小微權(quán)力”運行“十不準”,將違規(guī)舉債,、坐收坐支,、貪污侵占集體資金等列為重點禁止行為予以警示,筑牢村級干部權(quán)力“防腐墻”,。健全完善黨務,、村務,、財務“三務”陽光公開制度,在每個村設置“小微權(quán)力”公示專欄,,將“小微權(quán)力”運行流程圖全部上墻,,讓前來辦事的群眾一目了然。在公開內(nèi)容上,,將村級事務全部納入公開范圍,,實行運行程序、運行過程和運行結(jié)果全公開;在公開方式上,,通過村情發(fā)布會,、“三務”公示欄、村民微信群等載體,,確保群眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán);在公開時效上,明確專人負責村級事務公開工作,,確保按照規(guī)定時限及時有效公開到位,。
強監(jiān)督、重落實確?!靶∥?quán)力”落地生根
積極整合各方監(jiān)督力量,,暢通各種監(jiān)督渠道,確保村級“小微權(quán)力”在監(jiān)督下有序運行,。在村級層面,,全部設立村務監(jiān)督委員會,建立由村(社區(qū))紀檢委員,、村(居)務監(jiān)督委員會成員,、黨員群眾代表等組成的村(社區(qū))監(jiān)察站,并賦予他們監(jiān)督權(quán),、建議權(quán),、反映權(quán),對村級“小微權(quán)力”開展近距離,、常態(tài)化監(jiān)督,。積極引導廣大黨員和村民參與村級重大事項的決策、執(zhí)行和結(jié)果公開,,對重大事項全程監(jiān)督,。加強業(yè)務培訓,提升村級監(jiān)督“硬”本領(lǐng),,從源頭上遏制群眾身邊不正之風和腐敗問題,。出臺相關(guān)文件,規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村干部、派駐第一書記列席參與村級重大事項決策,,督促村(居)嚴格按照“小微權(quán)力”運行流程圖,規(guī)范處理村級事務,。對執(zhí)行村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行不力,,出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢部門及時對村級責任人進行約談,,督促整改落實。組織,、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門各自發(fā)揮部門職責,,加強對村級“小微權(quán)力”運行過程的監(jiān)督,。
建制度、重考核強化“小微權(quán)力”制度保障
圍繞監(jiān)督完善村級“小微權(quán)力”運行,,狠抓制度建設,,建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導,紀委監(jiān)委,、組織,、政法、民政,、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制,制定出臺博山區(qū)《關(guān)于全面推行村級“小微權(quán)力”清單制度的實施意見》,,增強村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行的制度保障,。各職能部門加強對清單編制、權(quán)力運行程序和各項配套制度制定的工作指導,,完善清單動態(tài)調(diào)整機制,,確保清單于法周全、于事簡便,。印制《博山區(qū)村級“小微權(quán)力”運行工作手冊》,,村“兩委”班子人手一冊,確保村干部熟練掌握村級事務的權(quán)力范圍,、辦理流程,,真正實現(xiàn)“照單辦事、按圖操作”,,提升基層干部履職能力,。同時,將“小微權(quán)力”清單落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議內(nèi)容之一,并作為村級黨組織評星定級重要參考內(nèi)容,。
作者:山東省淄博市博山區(qū)民政局 張春榮