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首頁為進一步總結(jié)推廣各地基層治理實踐創(chuàng)新經(jīng)驗做法,，宣傳展示各地加強基層治理進展成效,，營造全面推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍,，民政部辦公廳發(fā)布了2021年度27個全國基層治理創(chuàng)新典型案例,。各地如何因地制宜開展基層治理創(chuàng)新實踐,，探索形成符合本地實際的基層治理模式?一起來看!
江蘇省無錫市新吳區(qū)旺莊街道辦事處
實施“益動旺莊”成長計劃探索社區(qū)工作者階梯式培養(yǎng)新模式
江蘇省無錫市新吳區(qū)旺莊街道近年來開展的“益動旺莊”社區(qū)工作者階梯式成長計劃,，聚焦社區(qū)工作者的“六力”建設(shè),，培育出一支職業(yè)化,、專業(yè)化基層社區(qū)工作者隊伍,。
精準把脈,，提煉“六力”需求模型。以能力建設(shè)為核心,，著力搭建“益動旺莊”人才培訓平臺,，提煉出“三層級六能力”需求模型。三層級即社區(qū)工作者中的新手,、骨干,、中堅不同層級，六能力即為民服務力,、居民動員力,、協(xié)商議事力、項目運營力,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力,、治理創(chuàng)新力。第一層級賦能旨在提高新手社區(qū)工作者的為民服務力,、居民動員力;第二層級增能旨在提升骨干社區(qū)工作者的協(xié)商議事力,、項目運營力;第三層級聚能旨在提高社區(qū)負責人的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、治理創(chuàng)新力,。
傳幫帶育,，夯基筑臺助新手起航。一是通過集中授課,、考前輔導,、模擬練習等方式推動新手參加社會工作師考證,，培養(yǎng)專業(yè)理念和意識。二是舉辦“益創(chuàng)沙龍”新老社區(qū)工作者交流會,，邀請經(jīng)驗豐富的社區(qū)工作者分享服務開展的方法流程,、與居民交流的經(jīng)驗技巧，幫助新手熟悉業(yè)務,。三是通過拓展練習,、實際操作等方式教學相長，提高一線服務能力,，與居民建立友好關(guān)系,，調(diào)動居民參與積極性。
系統(tǒng)設(shè)計,，著力錘煉骨干隊伍,。挑選入職2年以上、有工作經(jīng)驗且愿意主動提升發(fā)展的社區(qū)工作者作為骨干,，通過鏈接外部資源,、小巷論壇交流會等方式為其提供“知、信,、行”知識實踐體系培育,，提升其項目運營力和協(xié)商議事力。一是鏈接社會治理專家,、教師資源,，通過專家授課結(jié)合參與式學習的方式提升骨干的共建共治的理念意識。二是組織骨干赴上海,、蘇州,、成都等城市取經(jīng)，就公益創(chuàng)投自治項目,、民主議事會等進行經(jīng)驗學習,。三是開展“小巷論壇”交流培訓會，通過案例分析,、角色扮演等方式進行模擬演練,，打造“旺莊小巷論壇人才資源庫”。
跟崗訓練,，打造社區(qū)中堅力量,。將社區(qū)負責人(含副書記、副主任)作為第三層級培育對象,，通過與上海市先進街道制定共建跟學合作計劃,，實施跟崗訓練，開拓其治理視野,，提升其統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、治理創(chuàng)新能力,。一是確定與上海浦興路街道、彭浦新村街道建立合作計劃,，通過自主報名、面試遴選確定跟崗學員名單,，制定學習手冊,，明確任務要求。二是跟崗期間,，學員結(jié)合自身需求,，重點學習自治管理氛圍營造、統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)治理方式等,。三是舉辦“上海跟崗訓練營主題論壇”,，學員將自己的跟崗內(nèi)容與收獲反思向街道、社區(qū),、社會組織,、居民代表等進行分享。
項目操演,，以實踐提能力,。“益動旺莊”人才培養(yǎng)平臺結(jié)合“微愛旺莊”社區(qū)微治理創(chuàng)新大賽,，以項目化操演的形式使各層級社區(qū)工作者參與其中,，以實戰(zhàn)提升整合治理能力。一是社區(qū)負責人以創(chuàng)新大賽為契機,，依據(jù)所學的治理經(jīng)驗,，結(jié)合實際情況，明確微治理項目的申報方向,，鏈接社會組織,、公益慈善力量等，進行項目的統(tǒng)籌規(guī)劃,。二是骨干社區(qū)工作者與社會組織聯(lián)合申報,，利用項目運營的知識，全程參與并執(zhí)行,，不斷提升協(xié)商議事能力,。三是在項目活動的開展中，新手以活動為平臺,，積極與居民建立信任關(guān)系,，在了解其特征和需求后，提供更優(yōu)質(zhì)服務,。
湖南省湘潭市雨湖區(qū)強基礎(chǔ) 促合力 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務能力建設(shè)
湖南省湘潭市雨湖區(qū)加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，全力打造具有雨湖特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設(shè)新模式,。
黨建領(lǐng)航夯實服務基礎(chǔ),。一是強化基礎(chǔ)促合力,。成立加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設(shè)領(lǐng)導小組和四個工作小組，先后制定了黨建領(lǐng)航政府服務體系星級考核制度等6個指導性文件,，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制,。二是圍繞中心強服務。充分整合區(qū)鄉(xiāng)兩級資源,，全面落實駐村第一書記,、黨建聯(lián)系人等制度，通過開展支部“五化”建設(shè),，創(chuàng)建五星黨組織,，抓好黨員進樓棟、亮身份,、做承諾,、當先鋒工作，推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合,、同頻共振,。三是創(chuàng)新形式提質(zhì)量。推廣實施“零距離”點單,、“議事會”制單,、“服務直通車”買單的“三單制”模式，集中設(shè)立民情反映欄,、“掃黑除惡”舉報箱,，定期開展“民情大走訪”活動，開通“幫困直通車”“矛盾化解直通車”“環(huán)境整治直通車”,，構(gòu)建“律師+調(diào)解員+志愿者”隊伍參與社會矛盾調(diào)處機制,，有效解決群眾反映突出的問題?！ ?/p>
職能重構(gòu)科學理順體制,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所改革。出臺《雨湖區(qū)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革的實施方案》,，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所管理體制進行優(yōu)化組合,，使機構(gòu)設(shè)置更加精簡、運轉(zhuǎn)更加有序,。二是行政審批改革,。梳理完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項116項,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會管理權(quán)限31項,，區(qū)直部門做到“應放盡放”,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)“應接盡接”。三是綜合執(zhí)法改革,。以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體系建設(shè),、強化執(zhí)法覆蓋為重點，整合應急,、人社,、衛(wèi)健、城管等執(zhí)法力量和資源,，建立城鄉(xiāng)一體化執(zhí)法管理新格局。全力推進“智慧城管”建設(shè),，將街面治安,、監(jiān)控系統(tǒng)和城管行政執(zhí)法系統(tǒng)有機統(tǒng)一結(jié)合，全面建設(shè)“智慧城管”運行體系,?！ ?/p>
優(yōu)化機制健全服務體系。一是服務內(nèi)容清單化,。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務目錄清單,，依法厘清基層群眾性自治組織權(quán)責邊界，把基層干部的時間和精力釋放出來,。二是服務手段信息化,。依托政務服務“一張網(wǎng)”，橫向接通區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務外網(wǎng),，縱向?qū)崿F(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)通,。將原有社保、低保,、醫(yī)保等業(yè)務整合進一門式綜合窗口,，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”,。三是服務管理網(wǎng)格化,。統(tǒng)一網(wǎng)格治理層級，同步設(shè)置黨建,、綜治,、自治、服務四類網(wǎng)格,，整合業(yè)主委員會,、物業(yè)公司等進行聯(lián)動，實行“大網(wǎng)格”管理,。通過網(wǎng)格把社情民意統(tǒng)統(tǒng)摸上來,，把優(yōu)質(zhì)服務沉下去,。
資源整合優(yōu)化服務供給,。一是強化資金保障,。深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制,、促進農(nóng)民增收機制,、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理機制四大體制機制創(chuàng)新，爭創(chuàng)全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū),，爭取中央,、省、市綜改資金,。二是強化人才保障,。建立從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導班子成員的長效機制。健全區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))“1+12+N”三級樞紐平臺，引入10余家專業(yè)社工機構(gòu)扎根,，發(fā)展社會組織300多個,、社會工作人才600余人。三是強化工作保障,。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位責任制,、服務承諾制、業(yè)績評議制,，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務群眾常態(tài)化,。健全考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法,，加大群眾滿意度在考核評價中的權(quán)重,。在全區(qū)推行“坐班服務便民、流動服務惠民,、亮牌服務利民”三項機制,，進一步促進基層組織作用發(fā)揮，提高辦事效率,。
廣東省東莞市以“民生大莞家”推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力提檔升級
廣東省東莞市推出“民生大莞家”品牌項目,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設(shè)不斷提檔升級。
兩個小微“聚民情”,。將現(xiàn)行政策可辦理的事項和現(xiàn)行政策不可辦理或辦理后仍不能滿足群眾訴求的事項,，全部納入“民生大莞家”服務范圍，內(nèi)容涵蓋了群眾生活的方方面面，具體分為“民生微實事”和“民生微心愿”兩大類,，包括面向公眾利益,、群體利益的便民工程項目和公益服務項目，也包括著眼于個人和家庭訴求的臨時生活,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老,、就業(yè),、住房等救助服務和社會工作服務?！ ?/p>
多條渠道“聽民聲”,。整合10多個原本分散獨立的民生訴求收集渠道，對接17個部門的42項民生保障政策,，群眾可通過“莞家政務”,、“12345”政府服務熱線、領(lǐng)導干部駐點聯(lián)系群眾,、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格員日常巡查、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商會議等線上線下不同渠道反映訴求,，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聽民聲,、解民意的能力?！ ?/p>
共商共議“匯民智”,。涉及群體利益的“民生微實事”項目訴求，按照協(xié)商于民,、問計于民的原則,，采取社區(qū)黨群聯(lián)席會議、居民議事會,、民情懇談會,、網(wǎng)絡協(xié)商等不同形式組織開展社區(qū)協(xié)商，引導不同群體共同商定項目辦理方式,，實現(xiàn)由“政府配菜”向“群眾點菜”的轉(zhuǎn)變,。
三個莞家“紓民困”,。創(chuàng)新設(shè)定“莞家速遞”“莞家直達”“莞家驛站”三種辦理方式,，以短、平,、快措施快速回應群眾訴求,。其中，“莞家速遞”主要針對急難型項目，通過直接資助方式予以快速解決;“莞家直達”主要針對涉及金額較大,、需要社會力量參與的項目,，由鎮(zhèn)人民政府組織社會愛心力量進行對接;“莞家驛站”主要利用基層現(xiàn)有的服務站點提供志愿服務?！ ?/p>
政社合力“辦民事”,。2020年以來，市級財政會同市慈善會連續(xù)2年,、每年投入1.26億元,，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照1：1或1：0.5的比例落實配套資金，專項用于“民生大莞家”項目辦理,。同時鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入,，建立起集財政資金、慈善資金,、社會資金等多方投入的“民生大莞家”資金保障機制,，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設(shè)提供充分的資金保障?！ ?/p>
全程監(jiān)督“解民惑”,。配套搭建起“民生大莞家”信息管理系統(tǒng)，對每一宗民生訴求實行全流程的線上跟蹤督辦和信息公開,，對民生訴求項目做到第一時間摸底調(diào)研,、第一時間拿出解決措施、第一時間反饋處理結(jié)果,，切實做到內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,、全程公開“解民惑”。
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