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首頁(yè)貴州省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng) 彭 旻
今年全國(guó)兩會(huì)上,，習(xí)近平總書記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界,、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要深化社會(huì)救助制度改革,，形成以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局。要針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策,，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金,，強(qiáng)化臨時(shí)救助，確保兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底?？倳浀闹匾v話,，深刻闡述了社會(huì)救助兜底保障的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視,，有力凸顯了基本民生保障在黨和國(guó)家全局工作中的重要性,，為我們做好新時(shí)代民政工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,，突出溫暖救助、高效救助,、智慧救助,、陽(yáng)光救助，用心用情用力筑牢民生保障安全網(wǎng),，積極促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
堅(jiān)持人民至上,，突出溫暖救助,。社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生,、連著民心,，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),。長(zhǎng)期以來(lái),，習(xí)近平總書記高度重視民生保障工作,，就民生保障工作發(fā)表了一系列重要講話,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難,，兜住民生底線,。2020年，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》,，部署了6個(gè)方面25項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)社會(huì)救助制度進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，要求到2035年,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠,，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。這些都充分彰顯了習(xí)近平總書記深厚的為民情懷,，充分體現(xiàn)了我們黨為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興的初心和使命。民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情,。當(dāng)前，貴州省有農(nóng)村低保對(duì)象186.5萬(wàn)人,、城市低保對(duì)象60.9萬(wàn)人,、特困人員9.5萬(wàn)人，兜底保障人數(shù)多,、壓力大,、任務(wù)重。我們始終堅(jiān)持人民至上理念,，秉承大愛之心,、愛民之心，對(duì)困難群眾格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，在更高起點(diǎn),、更高層次,、更高目標(biāo)上加快推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，打造多層次救助體系,。堅(jiān)持綜合運(yùn)用基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等措施,，著力解決好困難群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，使他們生活得到保障,。
持續(xù)優(yōu)化程序,，突出高效救助。堅(jiān)持把高效救助擺在更加突出的位置,，確保困難群眾第一時(shí)間得到有效救助,，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感,。深化落實(shí)《貴州省特困人員認(rèn)定辦法》《貴州省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》等文件,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，對(duì)低保對(duì)象,、特困人員的認(rèn)定,，不再將“民主評(píng)議”作為剛性約束。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限,，將受理特困供養(yǎng)申請(qǐng)到提出初審意見的時(shí)限,，從20個(gè)工作日縮減至15個(gè)工作日;將受理低保申請(qǐng)、啟動(dòng)入戶調(diào)查的時(shí)限,，從10個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日,。適度拓寬范圍，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲,。進(jìn)一步拓展救助內(nèi)容,，著眼于推進(jìn)困難群眾多元化救助需求，采取政府購(gòu)買服務(wù),、引導(dǎo)社會(huì)力量參與等方式,，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù),。增強(qiáng)救助合力,，推進(jìn)民政部門基本生活救助和急難社會(huì)救助與教育救助、就業(yè)救助,、住房救助,、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助等信息互通,，會(huì)同相關(guān)職能部門構(gòu)建數(shù)據(jù)共享,、相互補(bǔ)充、資源整合,、保障有力的綜合救助格局,，確保各類困難群眾得到及時(shí)救助,。
健全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，突出智慧救助,。貴州目前仍然有不少脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，兜底保障任務(wù)十分繁重,。我們將堅(jiān)決扛起民政責(zé)任,，圍繞“兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底”,，把完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶作為鞏固拓展兜底保障成果的最有力抓手，充分利用我省作為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，為救助插上“智慧的翅膀”，進(jìn)一步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，強(qiáng)化“防漏”“防錯(cuò)”雙向監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口,、突發(fā)嚴(yán)重困難人口,、重殘人員、重病患者,、重災(zāi)群眾,、失業(yè)人員等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)預(yù)警信息組織開展入戶核查,，變“人找政策”為“政策找人”,，及時(shí)將符合條件的低收入人口納入救助范圍，做到一戶不漏,、一個(gè)不落;對(duì)不再符合條件的對(duì)象及時(shí)退保,，有效減少“錯(cuò)保”;對(duì)存在醫(yī)療,、教育,、就業(yè)等困難的，及時(shí)移交相關(guān)部門開展專項(xiàng)救助,，不斷提高智慧精準(zhǔn)救助水平,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
加強(qiáng)監(jiān)督管理,，突出陽(yáng)光救助,。堅(jiān)持以管好用好困難群眾救助資金、增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障功能為主線,，著力健全救助資金“閉環(huán)”管理機(jī)制,，完善政策措施,、規(guī)范運(yùn)行流程、加大監(jiān)管力度,、提升使用效益,，全力推進(jìn)陽(yáng)光救助。健全民政,、財(cái)政,、代理金融機(jī)構(gòu)相互制衡、相互監(jiān)督機(jī)制,，除機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),、小額先行臨時(shí)救助、政府購(gòu)買服務(wù)等財(cái)政集中支付資金外,，其余到人到戶救助資金,，嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放。完善預(yù)算管理和績(jī)效考核制度,，加強(qiáng)困難群眾救助資金調(diào)度,，動(dòng)態(tài)監(jiān)督市、縣兩級(jí)民政部門政策,、資金落實(shí)到位情況,，確保資金高效使用。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,，對(duì)困難群眾救助資金保障,、撥付、發(fā)放,、使用等情況開展制度化常態(tài)化監(jiān)管,。主動(dòng)在民政門戶網(wǎng)站適時(shí)公布民政兜底政策、資金管理辦法,、資金預(yù)算等情況,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村(居)務(wù)公開欄定期公示救助對(duì)象、救助金額等信息,，切實(shí)保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月21日)
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