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首頁本報(bào)記者 張偉濤
家住廣東省中山市三角鎮(zhèn)的楊偉枝患病后,，每月需支出1000多元醫(yī)療費(fèi)用,，家里2名子女正在讀書,，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難,。中山市通過相對困難群眾每月定期數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)他家情況后，及時(shí)安排鎮(zhèn)民政部門入戶調(diào)查核實(shí),，協(xié)助申請了臨時(shí)救助,，又將其家庭納入低保，讓一家人的生活得到有效保障,。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予救助,，是中山市建立相對困難對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長效機(jī)制帶來的變化。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，中山市著力推進(jìn)社會(huì)救助機(jī)制方式創(chuàng)新，通過主動(dòng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)相對困難群眾,，多部門進(jìn)行綜合救助;建立困難幫扶中心,，解決群眾看病、讀書,、住房難題;組織力量對困難群眾開展“拉網(wǎng)式”摸排,，根據(jù)不同情況有針對性地提供關(guān)愛服務(wù)等，有效提升了困難群眾的幸福指數(shù),，彰顯出城市的民生溫度,。
主動(dòng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)讓救助幫扶更精準(zhǔn)
中山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相對困難對象是指未達(dá)到該市最低生活保障,、低保邊緣家庭救助,、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障制度救助條件,，但由于醫(yī)療、教育,、災(zāi)害等因素,，導(dǎo)致家庭必要支出較高;或因失業(yè)、患病等因素,，導(dǎo)致家庭陷入困境的家庭或個(gè)人,。
為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相對困難對象并給予精準(zhǔn)救助，2021年,，中山市制定出臺(tái)相對困難對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長效機(jī)制,，市民政部門與市法院、檢察院、人社局等 11 個(gè)部門及各鎮(zhèn)(街)每月定期比對數(shù)據(jù),，主動(dòng)篩選發(fā)現(xiàn)相對困難對象,，建立起數(shù)據(jù)庫。之后,，由鎮(zhèn)(街)民政部門入戶調(diào)查核實(shí),，根據(jù)情況協(xié)助提交基本生活救助、專項(xiàng)救助申請等,。
54歲的杜錦軒家住中山市西區(qū)街道,，妻子和兒子都是殘疾人，經(jīng)濟(jì)來源主要靠杜錦軒和女兒的工作收入,。2021年,，一場意外導(dǎo)致杜錦軒和兒子受傷，產(chǎn)生較高的醫(yī)療費(fèi)用,。中山市主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制監(jiān)測到他家的醫(yī)療費(fèi)用支出情況后,，立即安排人員入戶核查，確認(rèn)其不符合低保等救助條件,，隨即由街道和市紅十字會(huì)為其提供了臨時(shí)救助,。
據(jù)介紹，對主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的相對困難群眾,，中山市實(shí)施分層分類救助,。對符合低保、低保邊緣,、特困等救助政策的,，及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍;符合專項(xiàng)救助政策的，及時(shí)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門給予專項(xiàng)救助;對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他救助方式暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的,，由民政部門給予臨時(shí)救助,。
中山市還充分發(fā)揮慈善力量在救助中的作用，鼓勵(lì)支持公民,、法人等通過捐贈(zèng),、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與相對困難對象幫扶,，引導(dǎo)慈善組織對符合條件的相對困難對象提供精準(zhǔn)救助,。
港口鎮(zhèn)64歲的黃女士患有多種疾病，幾年內(nèi)花費(fèi)了20多萬元的醫(yī)療費(fèi)用,。相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)她的情況后,，工作人員主動(dòng)聯(lián)系黃女士,，幫她申辦了4.6萬元的慈善醫(yī)療救助金，緩解了醫(yī)療費(fèi)用難題,。
成立困難幫扶中心破解“三難”
2018年,，中山市民政局在對全市困難群眾基本生活兜底保障情況開展調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，看病,、讀書,、住房是群眾反映最為集中、最為迫切的三個(gè)問題,。為破解“三難”,，中山市成立了困難幫扶中心，有針對性地對困難家庭的看病,、教育,、住房問題進(jìn)行救助幫扶。
大病幫扶,。困難幫扶中心引入完美(中國)有限公司每年定向捐贈(zèng)300萬元設(shè)立專項(xiàng)幫扶基金,，采用“政府專項(xiàng)資金+社會(huì)慈善資金”的模式，通過醫(yī)保信息平臺(tái)和各醫(yī)院“一站式”結(jié)算系統(tǒng),，篩選出符合條件的對象,，實(shí)施直接救助。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自2018年至今年3月,，基金共進(jìn)行大病慈善救助6215人次，發(fā)放慈善救助金1190萬元,。
教育幫扶,。在政府扶困助學(xué)的基礎(chǔ)上,，困難幫扶中心聯(lián)合多個(gè)慈善基金會(huì)共同開展教育幫扶,。通過建立困難家庭學(xué)生信息庫,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，精準(zhǔn)幫扶。困難家庭學(xué)生在初中,、高中,、大學(xué)教育階段,，每學(xué)年在享受政府扶困助學(xué)的基礎(chǔ)上,，再獲得總額不低于1500元,、3000元、4000元的助學(xué)金,。2020年以來，全市共對2327名困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金659萬元,。
危房改造幫扶,。中山市從2004年起實(shí)施低保家庭危房改造,，2012年將低收入家庭危房改造納入政府資助范圍，并形成長效機(jī)制,。截至2021年,，全市累計(jì)投入近2億元資金為困難家庭改造危房3443套。
多種方式推動(dòng)關(guān)愛服務(wù)扎實(shí)開展
為擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,，及時(shí)為困難群眾排憂解難,，中山市在2021年啟動(dòng)全面摸底排查及分類關(guān)愛困難群眾活動(dòng)，動(dòng)員各鎮(zhèn)(街),、村(居)黨員干部,、民政干部、社工和志愿者,，對全市民政兜底保障對象和困難群體進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排,，根據(jù)不同情況開展有針對性的關(guān)愛服務(wù)。
“鐵腳板”丈量出全市特殊困難對象數(shù)量,。黨員,、民政干部、社工組織等組成專項(xiàng)調(diào)查隊(duì),，“拉網(wǎng)式”摸排,、采集困難群眾基本生活狀況和享受政策待遇情況，建立電子信息檔案,，詳細(xì)掌握困難群眾情況,。
“寬肩膀”搭起黨群干群密切聯(lián)系的橋梁紐帶。強(qiáng)化黨員干部和民政干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，與特殊困難對象建立結(jié)對幫扶,，常態(tài)化開展關(guān)愛服務(wù)。結(jié)對幫扶中,，對民政兜底對象中的獨(dú)居老人,、獨(dú)居重度殘疾人，要求每周不少于2次入戶走訪探視;對非兜底對象中的空巢老人等,，每周不少于1次入戶走訪探視;對符合兜底保障救助政策的,，及時(shí)安排納入相應(yīng)的保障范圍。
“敏耳目”實(shí)時(shí)監(jiān)測特殊困難對象安全狀況,。充分運(yùn)用信息化手段為黨員干部“敏耳目”,，在重點(diǎn)對象家中安裝生命體征監(jiān)測裝置，提供實(shí)時(shí)生命體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警服務(wù);安裝智能水表或智能電表,，與結(jié)對人員的手機(jī)建立預(yù)警信息報(bào)送機(jī)制,，通過日常用水或用電變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，中山市和珠海,、深圳兩市還按照社會(huì)救助統(tǒng)籌,、聯(lián)通、協(xié)同的目標(biāo),，積極推進(jìn)三市社會(huì)救助協(xié)同辦理,，實(shí)現(xiàn)困難群眾在居住地辦理社會(huì)救助業(yè)務(wù)，以不斷完善的社會(huì)救助體系,，切實(shí)提升救助效能,、救助質(zhì)量和救助溫度。
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