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首頁八皖大地，有著厚重歷史孕育出的踏實勤奮底色，又有干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的熱情，更有顧全大局,、無私奉獻的品格。2016年,、2020年,，“十三五”開局之年和收官之年，習近平總書記兩次到安徽考察,，“加強民生保障和社會建設”的殷殷囑托,，成為安徽民政人主動作為、開拓創(chuàng)新的力量源泉,?！ ?/p>
“十三五”期間，安徽發(fā)展實現(xiàn)了從“總量居中,、人均靠后”向“總量靠前,、人均居中”的歷史性跨越，民政事業(yè)作為民生領域的重要內(nèi)容,，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用,，助力脫貧攻堅、保障困難群眾,、關愛“一老一小”等特殊人群……人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感持續(xù)增強,。與此同時,，民政人抓住安徽省科技創(chuàng)新布局,、新興產(chǎn)業(yè)聚集、長三角一體化等重大機遇,，在養(yǎng)老,、康復輔助器具、社會組織管理等方面不斷尋找新的發(fā)展提速點,，推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
社會救助：
兜住底,，更要兜好底
2000年,，安徽作為試點省在全國率先啟動農(nóng)村稅費改革。改革過程中,，自1956年建立的五保供養(yǎng)制度面臨著存續(xù)困境：1994年《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定供養(yǎng)經(jīng)費從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌中列支,，而農(nóng)村稅費改革取消了村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，五保對象的基本生活如何保障?時任安徽省民政廳廳長李宏塔帶頭調(diào)研,，建議加大對五保對象的基本生活保障力度,。2006年，條例進行了修訂,，將五保對象納入財政供養(yǎng),。
新時代、新要求,，救助工作如何確保困難群眾共享改革發(fā)展成果,，如何兜住底、兜好底,，實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推進共同富裕?
在六安市金安區(qū)特殊群體集中養(yǎng)護院，與腦癱相伴13載的大寶在護工的攙扶下,，邁出了人生的第一步,。為了給他看病，家里欠了幾十萬元外債,。如今,，大寶得到了悉心照顧，他的父母也可以放心地外出務工,，這個家庭實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。2020年，由閑置小學改建而成的養(yǎng)護院投入運營,，如今住著來自全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77人,。在這里，社工為他們制定專業(yè)的護理,、康復計劃,，在醫(yī)務室可以進行康復診療,。“養(yǎng)護對象的生活質(zhì)量提高了,，而且解放了家庭勞力,。”養(yǎng)護院院長趙賢兵說,，“下一步,，我們要繼續(xù)提高服務質(zhì)量，讓更多有需要的困難群眾住得進來,、住得幸福,。”
2018年以來,，六安市在推進特困供養(yǎng)人員集中養(yǎng)護的同時,，積極創(chuàng)新、開展試點,，對建檔立卡貧困戶家庭中的失能,、半失能人員進行集中養(yǎng)護。通過“五整合,、五破解”——整合閑置資產(chǎn),，破解機構用房難題;整合相關政策，破解養(yǎng)護資金難題;整合部門職能,，破解康復醫(yī)療難題;整合市場資源,，破解機構運管難題;整合制度體系，破解管理監(jiān)督難題?探索出一條“政府主導,、群眾自愿,、市場運作、法人治理”的集中養(yǎng)護新路徑,。今年2月,，六安市全面推進失能困難群眾社會化集中養(yǎng)護工作，將養(yǎng)護范圍明確為農(nóng)村特困供養(yǎng)對象,、農(nóng)村重度殘疾人,、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村低收入群體,、農(nóng)村其他特殊困難家庭中需要長期日常照料的失能,、半失能人員。目前,，已集中養(yǎng)護3386名失能,、半失能特困供養(yǎng)人員;同時建成12所專門的養(yǎng)護機構，集中養(yǎng)護了584名失能、半失能困難群眾,?！ ?/p>
六安特殊群體集中養(yǎng)護，只是全省困難群眾救助工作的一個縮影,，安徽困難群眾救助工作績效評價連續(xù)7年居全國優(yōu)秀行列,，連續(xù)5年提高社會救助保障標準?！ ?/p>
目前,，安徽省保障農(nóng)村低保對象183.7萬人，其中106.6萬為建檔立卡貧困戶,，占全部建檔立卡貧困人口的22%;尤其是2020年脫貧攻堅收官之年,，全省8.7萬貧困人口中，5.7萬人由民政部門進行兜底保障,。另一方面，防止規(guī)模性返貧的壓力也不小,。安徽農(nóng)村常住人口2543.2萬人,，其中由民政部門保障的農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)對象211萬人,，占8.2%,。今年8月以來，安徽省陸續(xù)印發(fā)《低收入人口認定及救助暫行辦法》《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》等多個有關社會救助的政策文件,，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，建立健全分層分類社會救助體系。目前,，該項工作已列入省委省政府重點工作,。省民政廳將加強監(jiān)測、保持過渡期政策穩(wěn)定,、陣地前移,、動態(tài)提標作為重要工作內(nèi)容，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線,。
服務救助：
有溫度,，更有獲得感
幸福，這是劉奶奶站上舞臺展示太極拳時的感受,，也是李大爺躺在病床上接過護理員遞來的水杯時的感受,。“獲得感”就是如此具體而真切地蘊含在生活細節(jié)中,，這樣的質(zhì)變是由“服務”帶來的,。
幾個月前，家住合肥市廬陽區(qū)海棠街道的劉奶奶做了心臟搭橋手術,，加之空巢孤單,，老人心情沉重，她的孫女打電話到“情暖海棠”救助平臺,。社工家訪后,，聯(lián)合心理咨詢師、醫(yī)生,、理發(fā)師等上門服務,，同時邀請老人參加生日會、太極拳課堂,，結識新朋友,。一段時間后，劉奶奶不但心情開朗了,，還成為全民健身推廣志愿者,。截至2021年9月底，海棠街道社會救助工作室服務2340人次,，鏈接資源128個,，擁有志愿者540人?！ ?/p>
合肥在社會力量參與救助服務上有不錯基礎,，2015年全國首個PPP模式社會救助基金社工項目即落戶包河區(qū)常青街道。2018年,，安徽省民政廳等四部門印發(fā)《關于推行政府購買社會救助服務加強基層經(jīng)辦服務能力的實施意見》,。從2019年成立“瑤海益家”社會救助專項基金，到2020年通過對接居民需求清單與鎮(zhèn)街資源清單,，挖掘鎮(zhèn)街特色,、打造品牌，合肥市探索創(chuàng)新“資金+實物+服務”救助,，打造了全市“一街(道)一品(牌)”服務救助模式,。如，包河區(qū)常青街道以“助”為特色打造“樂助常青”服務救助品牌,，廬陽區(qū)逍遙津街道發(fā)揮“善”文化優(yōu)勢,，打造“至善逍遙津”服務救助品牌。目前,，合肥153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,，城區(qū)實現(xiàn)了服務項目全覆蓋，而且全面推行“發(fā)布―對接―服務―評價―提升”全周期管理;縣域?qū)崿F(xiàn)救助服務項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80%,?！ ?/p>
李大爺是蚌埠市五河縣頭鋪鎮(zhèn)凌歐村的一名分散供養(yǎng)特困人員,，雖然特困供養(yǎng)的標準每年都在提高，但看病住院還是讓他發(fā)愁：無人護理照料,、護理費無力承擔,。不過，現(xiàn)在這都不是問題了,。最近李大爺因病住院手術需要照護,，他的侄女找到鎮(zhèn)民政事務所，不到2小時,，保險公司就派去了護理人員,。李大爺高興地說：“以前生病住院沒人照顧，現(xiàn)在有了住院護理保險,，可以請護工了,。”此外,，合肥,、蕪湖、滁州,、淮南等市為特困供養(yǎng)人員購買住院醫(yī)療護理保險,，有效緩解特困人員住院期間的照料護理困難，提高特困人員救助供養(yǎng)保障水平,。
蚌埠市還設立了安徽省首家社會救助類基金會?蚌埠市救急難基金會,，成功實施李某三胞胎早產(chǎn)兒和7歲女孩褚某意外嚴重燒傷等91例救助項目,，發(fā)放救助金303.8萬元，走出一條“民政牽頭,、社會參與,、基金兜底”的社會救助新路徑?！ ?/p>
相比資金,、實物的救助方式，服務救助能更好回應困難群眾差異化,、多樣化,、個性化的訴求，在更高水平上保障其基本生活,。如何促進服務救助的發(fā)展,，合肥市民政局救助處處長陳軼喆認為，最重要的是在全社會營造服務救助的理念,，“救助不僅僅是給錢,，還要通過服務改善困難群眾的境況。”
養(yǎng)老服務：
促轉(zhuǎn)型,，亦念謀新篇
2020年6月9日,，宣城市寧國天湖敬老院院民委員會正討論得熱火朝天：每周食譜如何制定并公布。最終,，此次會議決定院民委員會將參與每周食譜制定并公布上墻,。“老人們每天吃什么,、傳統(tǒng)節(jié)日怎么過,、食品物資怎么采購，都由委員會共同商議決定,?！痹洪L楊德祥說，“2018年1月,，宣城市德祥頤養(yǎng)院成為寧國天湖敬老院運營方,，推行了院民自治管理模式，每月召開一次院民委員會會議,?！薄 ?/p>
蚌埠市燕山鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心也是公建民營性質(zhì)，入住了50余名老人,，其中五保戶17人,。房間配有空調(diào)、獨立衛(wèi)生間,，24小時供應熱水,，每個樓層設有智能化養(yǎng)老服務平臺，配備智能播放和呼叫系統(tǒng),。五保老人王桂安說：“來到這里,，我才體會到什么是幸福晚年生活，吃得像飯店,，住得像賓館,，玩得像小孩?！薄 ?/p>
近年來,，安徽省開展特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升三年行動、養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動,，社會力量參與公辦養(yǎng)老機構改革轉(zhuǎn)型的積極性也愈加高漲,，萬家信德、九久夕陽紅,、靜安等都是在此過程中成長起來的安徽本土品牌,?！ ?/p>
2015年，安徽萬家信德接手了六安市裕安區(qū)信德老年公寓的運營管理,，并將其發(fā)展成為集機構養(yǎng)老,、社區(qū)托老、上門服務為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)老綜合服務中心,。此后,，通過“公建民營”“以點統(tǒng)域帶面”連鎖運營模式，創(chuàng)新市場化,、精細化,、網(wǎng)格化、智能化,、專業(yè)化,、標準化“六化”管理方式，探索出一條農(nóng)村養(yǎng)老服務機構品牌連鎖發(fā)展的新路子,。目前,，已在淮南、六安,、滁州,、宿州、合肥,、池州6市承接運營了61家養(yǎng)老機構,，床位9700余張，入住4638人,?！ ?/p>
在促轉(zhuǎn)型的同時，為了助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，安徽修訂發(fā)布了《養(yǎng)老服務市場公開指引和政策清單》,，主動引進江蘇九如城等知名養(yǎng)老服務企業(yè);與上海,、浙江簽訂養(yǎng)老服務合作協(xié)議,，啟動皖浙邊界養(yǎng)老康養(yǎng)基地建設，推進機構養(yǎng)老補貼政策通用,、行業(yè)標準規(guī)范互認互通等,，對標滬蘇浙融入長三角;有序?qū)嵤┦佬匈J款1.18億美元養(yǎng)老項目，與金融機構協(xié)同謀劃“十四五 ”期間重點扶持普惠型社會辦養(yǎng)老機構發(fā)展;舉辦展會論壇,，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需對接平臺;培強本土養(yǎng)老服務企業(yè),，開展國有經(jīng)濟特別是省屬國有企業(yè)參加養(yǎng)老服務專題調(diào)研并起草專項政策等。截至2021年9月,，安徽省養(yǎng)老機構床位40.6萬張,，其中社會力量運營的養(yǎng)老機構床位25.1萬張,，占比達到62%?！ ?/p>
如何謀劃養(yǎng)老服務未來發(fā)展的新篇章?安徽將發(fā)展智慧養(yǎng)老作為彎道超車的重要抓手,。2019年，安徽省政府辦公廳印發(fā)《加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》,，并將養(yǎng)老智慧化建設列入民生工程,。
2017年,，合肥市靜安養(yǎng)親苑作為試點機構,，創(chuàng)新提出建設智慧養(yǎng)老“1+3+5+N”體系，以1個“頤養(yǎng)超腦”為中心,，建設評估,、服務、設備3大智能管理系統(tǒng),，為老人提供生活照料,、健康管理、營養(yǎng)膳食,、文化娛樂,、心理咨詢5大服務體系，最終延伸至居家,、社區(qū)養(yǎng)老,、政府監(jiān)管等N個拓展服務?！ ?/p>
在這里,，老人入住前，系統(tǒng)平臺會根據(jù)醫(yī)生,、康復師,、營養(yǎng)師、護士,、社工的綜合動態(tài)評估,，為他建立健康電子檔案，并生成個性化服務計劃,。每天,，健康監(jiān)測一體機提供老人的血壓、血糖等20多項動態(tài)健康數(shù)據(jù),，通過智能手環(huán)等還能監(jiān)測老人睡眠情況,。動態(tài)管理系統(tǒng)會通過飲食、運動,、用藥等每天對老人進行病情評估,，一旦發(fā)現(xiàn)異常醫(yī)護人員就會收到系統(tǒng)報警,。
居家老人同樣可以享受到智慧化養(yǎng)老服務,，在馬鞍山市湖東路街道,，通過安裝在家中的門磁、紅外探測器,、睡倍健,、看家寶等智能設備，老人的活動軌跡,、健康狀況數(shù)據(jù)被傳送到街道養(yǎng)老服務中心的智慧化養(yǎng)老信息系統(tǒng)平臺上,，平臺還整合了各類養(yǎng)老服務提供商200多家、志愿者隊伍500多人以及相關政府職能部門等資源,，為老人提供日常生活及緊急求救服務,，直接服務老人近萬人?！ ?/p>
智慧養(yǎng)老的發(fā)展離不開產(chǎn)學研的支撐,。合肥高新區(qū)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品用品產(chǎn)學研基地自主培育了一批骨干企業(yè)：致力于AI輔助診療的訊飛醫(yī)療、專注智能可穿戴設備的華米科技,、開發(fā)巡檢機器人的賽為智能,、開創(chuàng)老年健康服務一站式平臺的八千里科技、開發(fā)智能家居的泛米科技,、致力于呼叫中心系統(tǒng)的盛東等,。
目前,，安徽省已打造了100個省級智慧養(yǎng)老示范項目,，培育打造了10個省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)老產(chǎn)學研基地和長三角健康養(yǎng)老基地,，促進了養(yǎng)老服務提質(zhì)升級,，培育了智慧養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)。
未成年人保護：
走在前,，也要干在先
2020年7月,，雨晴從縣兒童福利院來到了蕪湖市社會(兒童)福利院，這個膽怯的小女孩總是低著頭,，因四肢不協(xié)調(diào)不會自主吃飯,。為了讓她融入新環(huán)境,，生活老師陪她睡覺,、給她講故事，社工師為她制定了個性化的適應方案,，康復師為她制定語言康復教程,，特教老師教她做手工,、畫畫……漸漸地，雨晴從不會用勺子到現(xiàn)在可以自主吃飯,，從不會說話到現(xiàn)在主動與人打招呼,，從膽小害怕到現(xiàn)在能跟著歡快的旋律手舞足蹈。
2019年,，為破解新形勢下兒童福利與保護體系專業(yè)化不足和發(fā)展不平衡,、不充分等問題，安徽省民政廳聯(lián)合12個部門印發(fā)《關于推進兒童福利機構轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》,，著力推進兒童福利機構轉(zhuǎn)型升級,。32家區(qū)域性兒童福利機構集中養(yǎng)育1800余人，50家非區(qū)域兒童福利機構和78家未保中心轉(zhuǎn)型升級,，為散居孤兒,、農(nóng)村留守兒童等提供心理慰藉、臨時照料等專業(yè)服務,?！ ?/p>
給雨晴帶來喜人改變的蕪湖市社會(兒童)福利院，2020年完成轉(zhuǎn)型升級,，不但增強了區(qū)域兒童福利機構功能,，提高“養(yǎng)治教康安”一體化發(fā)展水平;而且加掛了“蕪湖市兒童福利指導中心”，聚焦社會困境兒童,，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，為未成年人提供心理健康疏導、康復治療指導,、學習幫扶等幫助,。
對于肥東縣的留守兒童和困境兒童來說,，改變來得更早一些,。2017年，農(nóng)村留守兒童關愛保護首次納入合肥市重點民生工程,，肥東縣成立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作中心,，縣財政投入1235萬元，配備了22名專職兒童督導員,、335名專職兒童福利主任,，解決了兒童福利“最后一公里”。5年來,，肥東縣共投入8000多萬元,，留守兒童數(shù)量從2017年4045人降低到現(xiàn)在的1730人。
2020年10月,，新修訂的《未成年人保護法》通過,。當年年底,，安徽省在全國率先成立省未成年人保護工作委員會，省政府常務副省長擔任主任,，兩位副省長擔任副主任,，37個省直單位為成員單位，委員會辦公室設在省民政廳,。省民政廳單獨設立未成年人保護工作處(兒童福利處),、未成年人保護中心?！ ?/p>
機構轉(zhuǎn)型,、建立機制的統(tǒng)籌謀劃在前，履行兜底監(jiān)護職責,，安徽民政人也是干在先,，發(fā)揮“吃螃蟹”的精神。2017年全國首例異地撤銷父母監(jiān)護權案的當事人,，正是在蚌埠市救助站的幫助下,，徹底脫離盜竊團伙，回歸了正常生活,。2021年8月,，新修訂的未保法實施后全國首個由民政部門報案追究監(jiān)護人遺棄罪案例中，當事人辰辰是一名患有智力障礙的7歲男孩,，目前正在滁州市兒童福利院接受康復及特教服務,。針對監(jiān)護不力的留守和困境兒童，蚌埠市社工協(xié)會會長門建林為他們增配輔助監(jiān)護人,、強化監(jiān)護指導,，通過“疊加監(jiān)護”前移了國家監(jiān)護的兜底職責，織密了兒童保護的安全網(wǎng),。今年,，安徽省民政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關于落實農(nóng)村留守兒童委托照護責任的意見》，提升農(nóng)村留守兒童的委托照護質(zhì)量,，切實保障農(nóng)村留守兒童的合法權益,。
目前,，安徽省有18歲以下未成年人口1384.5萬人,，占總人口比重為22.7%。孤兒5884人,、事實無人撫養(yǎng)兒童20769人,。未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制在市、縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋,，成立市、縣未成年人保護中心47個,，有鎮(zhèn)街兒童督導員和村居兒童主任1.8萬名,，為46萬名農(nóng)村留守兒童建立信息臺賬，進一步織牢未成年人保護網(wǎng),?！ ?/p>
提到對未保工作的期待，“未保法第43條提出,，設置專人專崗負責未成年人保護工作,，即便在全國層面，設置專職的也非常少,?！遍T建林說，“目前,，兒童保護,、福利方面的法律和政策已經(jīng)很完備了，重點是要及時發(fā)現(xiàn),、真正落實,，這需要工作人員能夠投入其中?！?/p>
康復輔助器具：
踏實地,，亦須瞻高遠
2019年，家住安慶市宜秀區(qū)葉祠社區(qū)的羅冬因車禍失去自理能力,，起身,、半躺、側身,、抬腿,、如廁都需要妻子幫忙完成，瘦弱的妻子每次都要拼盡全力,。2020年4月,，市康復輔助器具租賃服務中心的工作人員對羅冬評估后，為他選擇了手搖護理床,、防褥瘡墊,、喂水杯等急需的康復輔助器具，第二天就送上門安裝調(diào)試,。雖是租賃,，但羅家沒花一分錢，因為被識別為貧困邊緣戶，可享受一年3000元的服務補貼,。他的妻子為中心送來了錦旗：車禍無情人有情,，民政愛民暖人心。
2019年,，安慶市入選全國首批康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點城市,。目前，已建成“1+1+10”服務網(wǎng)絡建設,，即1個300平方米的洗消中心,、1個200平方米的產(chǎn)品展示體驗中心、10個社區(qū)租賃服務點,，適配輔具14大類共7700余件,，簽約服務金額近300萬元，服務量超過3000人次,?！ ?/p>
2020年，安徽省民政廳下?lián)?000萬元支持康復輔助器具社區(qū)租賃,，六安,、宿州、滁州,、阜陽,、蕪湖等市康復輔助器具租賃指導中心成立運行?！ ?/p>
腳踏實地建設試點,、推廣經(jīng)驗的同時，安徽在康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更宏大的布局,。受經(jīng)濟發(fā)展水平,、科研基礎等影響，我國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)整體較弱,，但人工智能為產(chǎn)業(yè)變革帶來了新的契機,。2019年，科技企業(yè)科大訊飛就利用人工智能技術發(fā)布了聾人,、盲人,、老人、運動障礙人士的輔具解決方案,。利用AI技術,，一群“90后”盲人破除了只能做按摩師的“魔咒”，不但成為咖啡師,，還擁有了自己的咖啡館,?！ ?/p>
安徽有良好的發(fā)展基礎：一方面，依托中國科學技術大學,、中國科大先進技術研究院,、中國聲谷等科研和產(chǎn)業(yè)平臺，在人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)+等方面發(fā)展迅速,。另一方面，擁有12家規(guī)模以上康復輔助器具企業(yè),，年產(chǎn)值達6.25億元,，初步形成產(chǎn)業(yè)布局相對合理,、門類相對齊全,、品種相對豐富的產(chǎn)業(yè)體系?！ ?/p>
安徽省民政廳搶抓積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略和安徽大力發(fā)展10大新興產(chǎn)業(yè)的重要機遇期,，于2020年底印發(fā)《建設康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，全省將引導培育壯大一批康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園,，爭取到“十四五”末,，打造5家以上銷售收入達5―10億元的帶動性強的龍頭企業(yè)，基本形成布局合理,、特色鮮明,、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)格局?！ ?/p>
基礎較好的合肥提出了康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務目標：打造“一院多園一集群”,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;構建產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈,、技術鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新;搭建健康養(yǎng)老,、扶殘助殘,、醫(yī)療健康、康復輔助器具社區(qū)租賃4個平臺,，實現(xiàn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。目前，“一院多園一集群”進展迅速,?？祻洼o助器具產(chǎn)業(yè)的國家級研究機構?國家康復輔具研究中心，將在京津冀,、長三角和粵港澳設立3個研究分支機構,。2021年3月,，投資130億元國家健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動交付運營，碩金醫(yī)療,、中加健康等一批企業(yè)入駐;一批康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園也有待建設,。以合肥高新區(qū)康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園為核心的大健康產(chǎn)業(yè)集群也正待形成?！ ?/p>
2021年8月,，蕪湖市入選康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點。重點支持鳩江區(qū)蕪湖機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地,、繁昌區(qū)安徽春谷3D打印智能裝備產(chǎn)業(yè)園,，著力打造“園中園”，到2023年底,，初步形成康復輔助器具產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。前者是全國首個國家級機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，后者則是華東地區(qū)最大的3D打印產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，未來可期,。
基層治理：
科技感，不失人情味
“社區(qū)公益書法班開課了,，歡迎大家報名學習,。”滁州市瑯琊區(qū)龍池社區(qū)居民張先生收到一條來自“龍池智慧社區(qū)公眾號”的信息,。關注公眾號后,，不但能了解社區(qū)動態(tài)、通知通告,、基層黨建,、智慧社區(qū)的情況，而且能通過公眾號與社區(qū)互動,，提出意見和建議?這是龍池社區(qū)打造智慧社區(qū)的一項重要內(nèi)容,。
2018年,，安徽省民政廳啟動智慧社區(qū)建設試點,。龍池社區(qū)作為全省第二批試點社區(qū)之一，依托瑯琊區(qū)社區(qū)治理一體化服務平臺,，設置智慧養(yǎng)老,、智慧安防、智慧協(xié)商,、智慧黨建,、掌上云社區(qū)5部分，下轄百余個子項目;建設智慧社區(qū)智慧調(diào)度中心,，對內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋,，有效維護治安,，對外依托微信端建立服務平臺，搭建居民與社區(qū)的橋梁,?！ ?/p>
銅陵市銅官區(qū)幸福社區(qū)的智慧社區(qū)平臺，在防控疫情中發(fā)揮了重要作用,。不僅幫助網(wǎng)格員在2天的時間內(nèi),，完成對全社區(qū)9244戶摸底調(diào)查;而且通過平臺內(nèi)集成的智慧監(jiān)控系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)各商場超市、居民小區(qū)等多處人員密集場所進行視頻巡檢,，實時掌握轄區(qū)各處人員聚集情況;還能對市公安,、通信、交通等部門提供的大數(shù)據(jù)進行二次復核,，掌握重點區(qū)域返鄉(xiāng)人員信息及其他返銅戶數(shù)據(jù),，并建立信息檔案，基本做到全覆蓋,、多方位,、無死角,?！ ?/p>
2019年，安徽在全國較早頒布《智慧社區(qū)建設指南》地方標準,，指導各市縣利用信息技術整合社區(qū)資源,，為社區(qū)居民提供高效、便捷,、智慧服務,。“十四五”期間,，安徽還將實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施提升工程,，依托“數(shù)字江淮”“加快5G發(fā)展”等重點工程和項目，推進智慧社區(qū)建設,?！ ?/p>
如果說，智慧社區(qū)讓交流更順暢,、服務更便捷,，那么民主議事協(xié)商制度的建立、豐富多彩社區(qū)活動的開展,，則讓基層治理更有人情味,。 安徽有3179個城市社區(qū)和1.47萬個農(nóng)村社區(qū),，先后開展3批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范創(chuàng)建活動,，18家單位被確認為第一批全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點建設單位;廬陽區(qū)等5個縣區(qū)被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū),，全國共計48個，安徽省數(shù)量位列全國第一,?！ ?/p>
在六尺巷故事的發(fā)生地桐城，文昌街道翻身社區(qū)探索“六尺巷調(diào)解工作法”,，僅今年上半年就成功化解了包括鄰里糾紛,、婚姻家庭、拆遷安置在內(nèi)的10多起矛盾糾紛,。蚌埠市蚌山區(qū)宏業(yè)村街道第一社區(qū)探索社區(qū)協(xié)商“六事”工作機制,，建設“湖景廊議”和“紅葉亭話”等社區(qū)協(xié)商議事場所，經(jīng)驗推廣至全區(qū)40個村(居)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全覆蓋,，形成了“蚌山模式”,。
2020年5月,，龍池社區(qū)建立了“樓道板凳議事會”機制,，利用居民下班后時間，在樓道定期召開居民議事會,。同時大力發(fā)展志愿服務,、培育社區(qū)社會組織，這個常住人口1.5萬人的社區(qū),，擁有專業(yè)志愿者1198人,，培育社會組織35家。其中1054救援隊更是走出社區(qū),，把平安和溫暖帶給了更多人：疫情防控,，他們參與城市消毒消殺、高鐵站執(zhí)勤,、無償獻血,、義務理發(fā)等;河南洪災，他們帶著橡皮艇,、沖鋒舟以及大批物資,，日夜兼程趕赴災區(qū)開展救援;老人走失，他們放棄年夜飯,，經(jīng)過一夜的調(diào)取監(jiān)控和路面摸排,，最終老人平安找到;宣傳教育，他們走進學校,、走進社區(qū),，通過案例與示范，提高安全意識,，教授自救技能,?！ ?/p>
成績屬于過去，亦為未來奠基,。走過“十三五”的快速發(fā)展,，安徽民政邁入開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“十四五”時期。為更好滿足人民群眾對美好生活的向往,、構建與現(xiàn)代化美好安徽發(fā)展水平相適應的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,，安徽民政人必將奮斗探索，乘時代之風展翼高翔!
來源：《中國民政》雜志
記者：李雪
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