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首頁民政部政策研究中心主任 王杰秀
中國的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，扎實推進共同富裕是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的重大使命任務(wù),。
一、深刻理解共同富裕的內(nèi)涵
習(xí)近平總書記對共同富裕作出了一系列重要論述,，為理解共同富裕的內(nèi)涵提供了根本遵循,。
第一,，共同富裕是全體人民的共同富裕。習(xí)近平總書記強調(diào),，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。從新中國成立以來特別是改革開放以來的“先富帶動后富”,，到黨的十八大以來強調(diào)“一個都不掉隊”,，中國共產(chǎn)黨始終把全體人民共同富裕擺在重要位置，共同富裕不是一部分人或一部分地區(qū)的富裕,，更不是少數(shù)人的富裕,，而是全體人民的共同富裕。
第二,，共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活都富裕,。習(xí)近平總書記指出,，促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng),，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次、多方面的精神文化需求,。社會主義社會是人類發(fā)展的嶄新階段,，是物質(zhì)財富不斷豐富、人民精神境界不斷提高的社會,。物質(zhì)貧乏不是社會主義,，精神空虛也不是社會主義。要在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時,，實現(xiàn)精神文化生活日益豐富,，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第三,，共同富裕是承認(rèn)合理差距的全民富裕,。共同富裕不是“均貧富”、不是整齊劃一的平均主義,，更不是“劫富濟貧”,。努力方向是形成合理的社會差距，而不是完全消除社會差距,。特別是我國幅員遼闊,，不能要求所有地區(qū)、所有人同時富裕,、一樣富裕,。習(xí)近平總書記指出，必須清醒認(rèn)識到,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。在居民收入差距方面,，統(tǒng)計數(shù)字顯示,，2021年，城鎮(zhèn)居民20%高收入組家庭與20%低收入組家庭的人均可支配收入差距達6.13倍;農(nóng)村居民20%高收入組家庭與20%低收入組家庭的人均可支配收入差距達8.87倍,。在城鄉(xiāng)收入差距方面,，隨著農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)縮小到2021年的2.5倍,，差距仍然較大,。在區(qū)域發(fā)展差距方面，東中西之間,、南北之間都存在明顯差距,，2021年上海人均可支配收入7.8萬元,，是排位最低的甘肅2.2萬元的3.5倍。
第四,，共同富裕是“富?！焙汀肮餐钡慕Y(jié)合,。共同富裕既代表著以富裕為特征的生產(chǎn)力水平,，又代表著以共同為特征的先進生產(chǎn)關(guān)系，是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有機統(tǒng)一,。一方面,，發(fā)展是共同富裕的保障，做大蛋糕是分好蛋糕的前提,，經(jīng)濟增長為實現(xiàn)共同富裕奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ),。另一方面，共同富裕是發(fā)展的動力,，可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會條件,。從歷史發(fā)展來看，貧富分化既非不可控制,，貧富差距縮小也非自動發(fā)生,，關(guān)鍵在于公共政策的選擇，要通過制度設(shè)計推動共同富裕不斷取得新進展,。
第五,，共同富裕是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào),，共同富裕是一個長遠(yuǎn)目標(biāo),，需要一個過程，不可能一蹴而就,，對其長期性,、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計,，辦好這件事,，等不得，也急不得,。既要防止急于求成,，又要防止畏難情緒。要深入研究不同階段的目標(biāo),，分階段促進共同富裕：到“十四五”末,，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小,。到2035年,，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉,，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間,。
二,、充分認(rèn)識共同富裕的重要意義
共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)特征、馬克思主義的根本要求,、中國人民的基本理想,，扎實推進共同富裕必須充分認(rèn)識其重要意義，切實增強責(zé)任感使命感,。
第一,，共同富裕關(guān)乎初心使命。習(xí)近平總書記強調(diào),，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。中國夢匯聚了中國人民對美好生活向往的最大公約數(shù)，共產(chǎn)黨就是給人民辦事的,，就是要讓人民的生活一天天好起來,，一年更比一年好。我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進,，適應(yīng)社會主要矛盾的變化,，更好滿足人民美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,。
第二,，共同富裕關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào),，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題,，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們黨始終忠實踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，從而贏得了人民衷心擁護和支持?，F(xiàn)在已經(jīng)到了扎實推動全體人民共同富裕的歷史階段，共同富裕已成為全體人民根本利益的最集中體現(xiàn),，要通過有效兌現(xiàn)共同富裕承諾,，贏得人民群眾更大的信任和擁護，實現(xiàn)社會和諧安定,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。
第三，共同富裕關(guān)乎經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系,?！皺C會公平”“過程公平”可以促進效率，“結(jié)果公平”與效率存在一定此消彼長的關(guān)系,，但也非完全對立,。國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長與結(jié)果公平短期可能存在矛盾,，長期則是統(tǒng)一的,。歐洲一些國家貧富差距較小,，其全球競爭力也名列前茅,。
第四，共同富裕關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn),。新中國成立初期,，毛澤東同志就指出，我們是可以一年一年走向更富更強的,，而這個富是共同的富,，這個強是共同的強。改革開放后,，鄧小平同志指出,，社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮,，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力,，消滅剝削,，消除兩極分化，最終達到共同富裕,。習(xí)近平總書記指出,，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,。共同富裕與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)同共進,，本世紀(jì)中葉全體人民共同富裕基本實現(xiàn)之時也是社會主義現(xiàn)代化強國建成之日,。
三,、切實發(fā)揮民政在扎實推進共同富裕中的作用
推進共同富裕需要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時建立科學(xué)完善的三次分配制度。習(xí)近平總書記指出，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配,、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,，形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進,。民政是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作，在推動共同富裕中大有可為,。
第一,，在推進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮民政協(xié)同作用。養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)服務(wù),、康復(fù)輔助器具等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點,。社區(qū)治理,、社會組織、社會工作,、慈善事業(yè)等可以促進社會和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。我國改革開放以來經(jīng)濟長期高速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的“兩大奇跡”,，充分證明了只有社會和諧穩(wěn)定才有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，民政要通過在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮協(xié)同作用，為推動共同富裕貢獻力量,。
第二,，在再分配中發(fā)揮重要作用。再分配在縮小收入差距過程中作用巨大,。從OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家情況來看,，初次分配后的基尼系數(shù)大都在0.4以上，但通過轉(zhuǎn)移支付進行收入再分配后,，基尼系數(shù)總體降幅達35%,，大部分國家的基尼系數(shù)降至0.4以下，有的甚至低于0.3,。民政部門的社會救助,、社會福利相關(guān)工作是再分配的重要組成部分，具有縮小貧富差距的功能,。有調(diào)查研究顯示,，低保制度明顯縮小了城鄉(xiāng)低保家庭人均收入與居民人均可支配收入的差距，具有顯著的收入調(diào)節(jié)效應(yīng)。習(xí)近平總書記強調(diào),，要注重加強基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生保障建設(shè),。民政要在兜好底,、強基本、促普惠上下功夫,，通過完善分層分類社會救助體系兜住基本生活底線;通過建立基本養(yǎng)老服務(wù),、基本殯葬服務(wù)體系等履行好基本社會服務(wù)職責(zé);通過推動民生保障隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷向普惠方向發(fā)展回應(yīng)群眾關(guān)切，更好在再分配中發(fā)揮作用,。
第三,，在第三次分配中發(fā)揮關(guān)鍵作用。慈善是第三次分配的主要方式,，是一種自愿性的安排,，具有自主性、靈活性的優(yōu)勢,，在彌補初次分配,、再分配的缺陷和縫隙,，促進共同富裕中發(fā)揮著獨特作用,。要通過完善政策環(huán)境、科技環(huán)境,、人文環(huán)境和輿論環(huán)境,，不斷提高慈善事業(yè)透明化、規(guī)范化,、便捷化水平,，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使第三次分配在推進共同富裕中發(fā)揮更大作用,。
第四,，在精神富裕中發(fā)揮積極作用。要充分挖掘民政文化資源,，在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下,，推動為民愛民、尊老敬老愛老,、守望相助,、患難相恤、樂善好施,、助人自助,、婚事新辦、喪事簡辦等優(yōu)秀文化逐漸成為社會風(fēng)尚和人民生活方式，在促進精神共同富裕中有更大作為,。
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