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首頁劉泰山 李 剛
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利用智能網(wǎng)格實現(xiàn)民生需求與社會供給之間的全域流通,、建設(shè)“共享社區(qū)”促進鄰里互幫互助,，廣東省佛山市禪城區(qū)正在通過打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市大腦，實現(xiàn)社會治理的數(shù)字化,、智慧化,、現(xiàn)代化,。
“精簡表格134張，壓減率51.5%;23項‘無感服務事項’減少村居超4萬件的窗口辦事量;10張條線部門表格融合為1張綜合巡查表;采集日均數(shù)據(jù)量122萬次,，支撐45個部門業(yè)務……”這是截至今年上半年,，廣東省佛山市禪城區(qū)社會治理智慧化轉(zhuǎn)型成績單。
截至目前,，全區(qū)4個鎮(zhèn)街均已設(shè)立智慧社會治理中心,，村居一級智慧社會治理工作站設(shè)立工作也已經(jīng)鋪開。禪城區(qū)通過打造區(qū),、街道,、社區(qū)三級服務平臺，依據(jù)大數(shù)據(jù),，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務,，探索智慧化社區(qū)建設(shè)和社區(qū)“智治”能力。
網(wǎng)格對接民生需求
祖廟街道塔坡社區(qū)小公園里,，石椅上的老人家們在這里納涼聊天,。
持續(xù)酷熱天氣加上一場突如其來的狂風暴雨，讓塔坡社區(qū)智能網(wǎng)格員何國權(quán)巡查時格外仔細,。在轄區(qū)內(nèi)廣東粵劇博物館門前,，他依次檢查了衛(wèi)生狀況、老房子結(jié)構(gòu),、消防配備和防疫工作,，然后打開智能網(wǎng)格手機軟件，對應各項工作一一勾選,。
“作為社區(qū)智能網(wǎng)格的一部分,，我們網(wǎng)格員就是整個網(wǎng)格的‘探頭’，手機APP也成為我們?nèi)粘９ぷ鞯挠浭卤竞突畹貓D,?！焙螄鴻?quán)說。他每天巡查哪些街巷,、商鋪,，進入哪些孤寡獨居老人家里探視，督促哪些病患按時服藥,，手機APP上都有詳細的記錄,，包括每天走過的路線以及工作情況，種種數(shù)據(jù)都會傳送到后臺，發(fā)現(xiàn)社區(qū)不能解決或?qū)儆诼毮懿块T工作范疇的事情也會及時上報,。上周他一共上報了10項事件，涉及占道經(jīng)營城市管理,、公共設(shè)施部件破損,、路面維修等各方面，都及時得到了解決,。
今年上半年,，禪城區(qū)將全區(qū)154平方公里劃分調(diào)整為478個智能網(wǎng)格，實現(xiàn)多樣性民生需求與多方社會供給之間的全域流通,、精準配對,，網(wǎng)格內(nèi)各類事件在屏幕上的分撥、處置,、反饋流程有清晰顯示,。
目前禪城區(qū)智能網(wǎng)格系統(tǒng)首批入格事項247項，基本覆蓋矛盾糾紛,、社會治安,、公共安全、公共服務等治理要素,。專職網(wǎng)格員拍照上傳到后臺后,，區(qū)智慧社會治理中心就可以迅速在大屏幕上調(diào)出事發(fā)區(qū)域的圖像，隨后利用城市大腦融合通信的功能,，與屬地鎮(zhèn)街,、交通部門、居委會等進行視頻連線,，現(xiàn)場理清責任和提出解決方案,。
“過去下水道堵塞造成水浸問題是社區(qū)的‘老大難’?！鄙鐓^(qū)黨委書記譚翠嬋說,，之前社區(qū)已多次反映，但因為排水管道歷史久遠,、責任不清,、權(quán)責不明等原因，一直得不到解決,。今年6月,，社區(qū)通過智能網(wǎng)格APP上報了該問題，問題通過網(wǎng)格平臺派發(fā)到相關(guān)職能部門,，明確了責任方和整改方案,，徹底解決了社區(qū)內(nèi)街雨水管網(wǎng)堵塞的難題。
“網(wǎng)格吹哨、部門報到,?！弊鎻R街道智慧社會治理中心主任楊文波介紹，智能網(wǎng)格是在探索一條網(wǎng)格化管理,、精細化服務,、信息化支撐、開放共享的智慧化社會治理改革新路,，它推動了“多格合一,、多事合一、多員合一,、多APP合一”,。
“以前手機里裝了很多APP，食品安全一個,、消防安全一個,、城市管理的又是一個，還要填很多張表格……但現(xiàn)在只要按照一個立體化,、生態(tài)化的智能網(wǎng)格APP上的指引去做,，一項一項比對就可以了，很方便,?！焙螄鴻?quán)說。禪城區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建智慧化網(wǎng)格,，把原來13個執(zhí)法部門劃分的業(yè)務網(wǎng)格整合成一個智能網(wǎng)格,，依法依規(guī)開展“一機一表一次”綜合巡查，條塊融合產(chǎn)生“化學反應”,。
“城市大腦會把網(wǎng)格工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),，自動拆分，反饋給部門和村居使用,。入格的事項以后都不需要填寫了,，只要網(wǎng)格員按規(guī)定上報就行?！弊T翠嬋表示,，“效率大大提高了”。
共享促進和諧互動
記者來到禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道麗豪社區(qū)“共享小屋”時,，正好遇見社區(qū)家綜社工張潔和同事們對社區(qū)10名大學生進行志愿活動前的綜合培訓,。他們計劃利用暑期組織一次針對社區(qū)小朋友們的陶文化志愿活動。
“我們就在‘共享社區(qū)’智慧平臺麗豪社區(qū)專區(qū)發(fā)起志愿者活動,，一個小時不到10個志愿者名額報滿了,?！睆垵嵳f，參與活動的小朋友報名工作也會在“共享社區(qū)”上報名,，現(xiàn)在有不少家長在留言區(qū)詢問報名事項,。
“麗豪社區(qū)兩個片區(qū)，居民1.2萬人,，商鋪400多間,，社區(qū)工作人員只有12人，一個社區(qū)工作人員要服務1000人,，如果不實施社區(qū)服務智慧化轉(zhuǎn)型，僅依靠社區(qū)工作人員是絕無可能做到精細化服務的,?！丙惡郎鐓^(qū)黨委書記、居委會主任劉秀芳介紹,。
改革開放40年來,，在經(jīng)濟與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，社會治理也面臨著新問題,。以禪城區(qū)祖廟街道為例,，轄區(qū)面積21.5平方公里有60萬常住人口，城市化率超95%,，其中,，60歲以上戶籍老人的比例更是超過20%。
“過去居民婚喪嫁娶擺酒席,，借幾套桌椅,、板凳用幾天，用完還回來就成,。過去是說‘遠親不如近鄰’,，用現(xiàn)在的詞表達這是‘共享’，而過去這是社區(qū)結(jié)構(gòu)中一個溫馨的組成部分,?！眲⑿惴颊f，現(xiàn)在城市樓房越建越高,，小區(qū)越來越漂亮,，人與人之間還要更加溫馨、舒心才好,。
依托信息技術(shù)平臺,，麗豪社區(qū)啟動了“共享社區(qū)”創(chuàng)建，一開始“共享社區(qū)”發(fā)布的信息多為技能互助,，如誰家下水道堵了,、誰能夠幫忙接孩子救救急等,，但隨著參與的人越來越多，一些溫馨的“共享”隨之增多,。
“陳阿伯家二老不會使用手機,，子女不在身邊，對疫苗接種等防疫信息接收不及時,，需要互助者協(xié)助,。”一條“共享”信息出現(xiàn)在“共享社區(qū)”上,，黨員互助者龔悅,、唐少珍、馬獻樂,、陳粵婷立即報名與陳阿伯家結(jié)對幫扶,，建立友好結(jié)對互助的鄰里關(guān)系，緩解了老人的焦慮情緒,，成功協(xié)助老人接種疫苗,。
“程姨，高齡獨居,，較少與鄰里互動,，需要陪伴?！秉h員龐珍看到信息后,，立即加入陪伴關(guān)注支援幫幫團，迄今為止已經(jīng)持續(xù)了3個多月,。
“以‘共享’的方式改變傳統(tǒng)觀念,，從互借物品到技能‘共享’，從鄰里相親到疾病相扶,，從對社區(qū)事務漠不關(guān)心到議事協(xié)商,，原來的熟人社會正溫情回歸?！鄙鐓^(qū)居民蘇月興說,。
截至目前，“共享社區(qū)”有了自己的微信小程序,，注冊人數(shù)超14萬人,，提供“共享”物品19萬余件，“共享”技能九大項30余種,，受益人數(shù)超10萬人次,。
系統(tǒng)實現(xiàn)智慧治理
經(jīng)歷了一年多的探索和創(chuàng)新，禪城目前已經(jīng)建立起立體化的治理體系,，打造了覆蓋各項工作的城市大腦,，構(gòu)建了“一格共治”的生態(tài)網(wǎng)格,，以及“一號通服”的訴求服務模式，逐步推動社會治理進一步實現(xiàn)“兩減兩提”(減人力,、減成本和提質(zhì)量,、提效率)的新效能。
三級機構(gòu),、城市大腦與生態(tài)網(wǎng)格,、共享社區(qū)，構(gòu)成了禪城“天上一張網(wǎng)”和“地上一張格”的治理體系,。
“天上一張網(wǎng)”,，就是指以城市大腦為核心的智慧城市系統(tǒng)。目前,，禪城打造1個數(shù)據(jù)中心,，歸集沉淀96個部門32億余條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人,、物、地,、事,、組織等數(shù)據(jù)底數(shù)全清、相互關(guān)聯(lián);建設(shè)1個數(shù)字孿生“三維禪城”,，編織1張智能感知網(wǎng),，融合全區(qū)1.6萬路視頻監(jiān)控、1000多個移動終端及傳感器,。部署三級共享的智能平臺,，初步建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))高效協(xié)同的智能治理平臺,。拓展N個應用場景，建設(shè)智慧黨建,、文明創(chuàng)建,、疫情防控、數(shù)字鄉(xiāng)村,、政務服務等45項業(yè)務應用,。
依托這一體系，禪城打造了綜合指揮大廳,，建設(shè)全區(qū)高效的社會治理指揮調(diào)度平臺,，初步搭建全天24小時“不打烊”的城市風險綜合監(jiān)測預警平臺，助力城市安全生命線運行管理從被動應對到主動防控,。
“從前以部門為主的‘條塊分割’的治理模式已經(jīng)走不通了,，只有制度創(chuàng)新走向‘條塊結(jié)合’,，才能讓綜合治理真正可行?！倍U城區(qū)智慧社會治理辦公室相關(guān)負責人表示,。“天網(wǎng)+地格”成功讓“數(shù)據(jù)跑路”代替了“人力跑腿”,，治理過程的數(shù)字化,、智慧化，讓基層治理實現(xiàn)了“少人力,、少成本,、少推諉、少填表,、少擾企,、少求人”，治理數(shù)據(jù)還能實現(xiàn)“上下左右”的共享,。
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