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首頁本報記者 趙曉明
未成年人健康成長關乎億萬家庭幸福安寧,，給他們一個更安全,、更溫馨的成長環(huán)境是全社會的共同心愿。隨著《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》,、新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》相繼實施,，推動預防,、解決校園欺凌、兒童性侵,、未成年人網(wǎng)絡沉迷等相關問題頻頻進入公眾視野,，贏得公眾認同。3月2日,，由北京眾一公益基金會,、中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金、鳳凰網(wǎng)公益聯(lián)合主辦的2022年“女童保護”全國兩會代表委員座談會在北京舉行,。多位全國人大代表,、全國政協(xié)委員、業(yè)界專家圍繞防性侵,、落實強制報告制度等話題進行深入討論,。
所謂強制報告制度，是根據(jù)未成年人保護法規(guī)定,，國家機關,、居民委員會,、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害,、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安,、民政,、教育等有關部門報告。
全國人大代表,、寶貝回家志愿者協(xié)會理事長張寶艷認為,，維護未成年人的合法權益，家長是第一責任人,?！耙恍┪闯赡耆俗晕冶Ｗo意識較弱，在外受到恐嚇后不敢主動告訴家長,，或者不知道怎么處理,。”張寶艷說,，家長應當與孩子加強溝通,，不宜事事求全責備，要在信任孩子的基礎上多溝通,、多反思,，讓孩子主動說出問題，以便后期有效應對,。
全國政協(xié)委員胡衛(wèi)長期在教育界工作,，是上海中華職業(yè)教育社常務副主任。胡衛(wèi)介紹說,，新修訂的《上海市未成年人保護條例》3月1日起施行,，涵蓋了家庭保護、自我保護,、學校保護,、社會保護等多方面內(nèi)容。在胡衛(wèi)看來,，實施強制報告制度,，不僅是為了保護被侵害的未成年人，也有利于保護其他更多未被侵害的未成年人的合法權益,。
胡衛(wèi)建議,，建立相應的保密制度，避免二次傷害,。同時,，建立黑名單制度,，對曾經(jīng)有性犯罪記錄的犯罪分子要加強監(jiān)管，嚴格限制這些人從事教師等職業(yè),。
全國人大代表,、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，女童保護需要家庭,、學校,、政府、社會共同發(fā)力,，形成法治合力,。以學校為例，通過專題講座,、法治講座等方式提高學生家長的重視程度,，引導其有方法、有能力做好女童保護工作,。
在朱列玉看來,，應以剛柔并濟的方式處理性侵犯罪。一方面,，對犯罪分子的打擊要不遺余力,，對未成年人的隱私保護不留死角;另一方面,，要引入專業(yè)的心理輔導干預力量,，以保護未成年人的身心健康。
對此,，北京京師律師事務所主任張凌霄極為認可,。他認為，在兒童保護方面,，社會組織大有可為,。眾多社會組織可以結合自身業(yè)務，盡心盡力做好相關工作,。例如,，一些社會組織聘請專業(yè)心理咨詢師為兒童進行心理疏導，聘請專業(yè)社工以個案或小組等方式幫助兒童,，取得了良好成效,。
全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕表示,，新修訂的未成年人保護法在細化監(jiān)護人職責,、筑牢網(wǎng)絡安全防火墻、強化各方報告義務等方面,，為織密法治之網(wǎng),、筑牢法律基石提供了強有力的保障,。
方燕認為，強制報告制度是新修訂的未成年人保護法的亮點之一,，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策,。為落實強制報告制度，方燕建議對具體報告義務人的范圍和要求作出明確劃分,。與胡衛(wèi)的觀點類似,，方燕同樣建議建立報告人隱私保護制度，對報告人的舉報內(nèi)容,、個人信息以及人身安全予以保護,，避免報告內(nèi)容泄露傳播，防范報告人被打擊報復,。
方燕同時建議,，要建立強制報告制度的剛性約束機制。對于強制報告的義務主體及其成員是否履行報告義務,，建議與授予或撤銷相關行業(yè),、職業(yè)的準入資格掛鉤，并明確具體的法律責任,。
“法律的生命力在于實施,。”方燕說,，讓未成年人保護的相關法律落地生根,，成為保護未成年人合法權益的利器。
(來源：中國社會報2022年3月6日)
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