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首頁亓智勇 韓 雪
吉林省民政廳堅持“民政為民,、民政愛民”工作理念,，以“解憂暖心傳黨恩”作為“我為群眾辦實事”實踐活動主線，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，從民政部門職責(zé)出發(fā),，持續(xù)發(fā)力，著力打好“四張牌”,，切實履行社會救助兜底保障責(zé)任,，讓基本民生保障網(wǎng)織得更密更牢。
打好“政策牌”,，守住困難群眾基本生活底線,。一是完善社會救助政策措施。指導(dǎo)各地完善特困供養(yǎng)制度,，適度放寬“無勞動能力,、無生活來源、法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”等認(rèn)定條件;依據(jù)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》制定《吉林省最低生活保障管理辦法》,，初稿已公開征求意見,。二是實行省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地科學(xué)合理確定2021年度困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn),。目前,，全省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均612元和年人均5335元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均11172元和7692元,，惠及全省90.8萬低保對象和8.5萬特困人員,。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制,，保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定,，持續(xù)實施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益,、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金不計入家庭收入;持續(xù)實施“支出核減”政策,，將2.7萬因病支出型困難家庭納入低保范圍;持續(xù)實施“單人戶”政策，及時將低保邊緣家庭中的2.3萬重病患者和2.7萬重殘人員納入救助范圍;持續(xù)實施“低保漸退”政策,，對4.7萬低保對象實施漸退,。
打好“精準(zhǔn)牌”，瞄準(zhǔn)最需要救助的困難群眾,。一是精準(zhǔn)認(rèn)定,。建立救助對象綜合量化評審指標(biāo)體系，統(tǒng)籌考慮家庭收入,、財產(chǎn),、勞動能力、剛性支出等因素,，綜合評估申請救助困難群眾需求,，量化確定社會救助項目，進(jìn)一步提高救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。二是精準(zhǔn)核對,。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,，加快推進(jìn)跨部門信息共享，核查信息擴(kuò)大到10個部門,，涵蓋社保繳納,、不動產(chǎn)登記、銀行存款等22項內(nèi)容,，不符合條件申請檢出率達(dá)到4.4%,。三是精準(zhǔn)發(fā)放。對一般救助對象實行“補(bǔ)差式”救助;對老幼病殘等特殊人員,，根據(jù)困難情形和類別等,，在差額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上按一定比例增發(fā)補(bǔ)助金。
打好“高效牌”,，為群眾提供更加方便快捷服務(wù),。一是下放審核權(quán)限。繼續(xù)推進(jìn)社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，要求縣級民政部門建立受理,、審核、確認(rèn),、發(fā)放全鏈條監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會救助備用金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均10萬元,，確保應(yīng)急所需。二是優(yōu)化確認(rèn)程序,。對沒有爭議的救助申請,，不再進(jìn)行民主評議;對通過經(jīng)濟(jì)狀況核對掌握的核查項目，不再進(jìn)行入戶調(diào)查;對不能提供的相關(guān)證明材料,，可通過個人承諾方式確認(rèn),，提高審核確認(rèn)效率。三是增強(qiáng)救助時效,。對急難型對象,，積極開展“先行救助”，根據(jù)救助對象急難情形,，直接予以救助;對于支出型對象,，采取“一次審批、分次發(fā)放”方式予以救助;對在急難地發(fā)生意外導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來人員,，給予臨時救助;累計救助12.8萬人次,，并對20人次非本地戶籍人員給予救助。
打好“溫情牌”，將溫情服務(wù)體現(xiàn)到救助工作中,。一是建立低收入人口數(shù)據(jù)庫,。通過共享鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù),，將112萬低保、特困,、農(nóng)村易返貧致貧人口,、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口納入監(jiān)測范圍。二是完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。強(qiáng)化部門間信息核對,，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，省級部門按季度,、縣級部門按需開展數(shù)據(jù)比對,，及時將符合條件困難群眾納入社會救助范圍。指導(dǎo)村(社區(qū))開展日常走訪,，及時上報有需要救助的困難群眾基本信息,，實現(xiàn)社會救助從“被動申請”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。年初以來,，通過主動發(fā)現(xiàn)新納入低保和特困供養(yǎng)1.05萬人,，給予4.9萬人次臨時救助。三是發(fā)展服務(wù)類救助,。在物質(zhì)救助基礎(chǔ)上,，通過政府購買服務(wù)對生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等救助對象提供必要的訪視,、照料服務(wù)，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助新模式,，目前已有7.5萬困難群眾受益,。
(來源：中國社會報2021.11.22)
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