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首頁本報記者 翟 倩
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，也是“十四五”開局之年,。在這一年中,，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》這兩個與兒童福利密切相關(guān)的法典,、法律相繼施行，這對未成年人保護工作起到怎樣的積極作用,？保護未成年人,，需要全社會的共同力量，民政部門如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,，形成保護合力,？就這些問題，本報記者近日采訪了民政部兒童福利司負責(zé)人,。
善政善為：一切為了孩子
從2019年民政部設(shè)立兒童福利司以來,，全司17位干部就將對黨的忠誠,、對民政工作的熱愛、對未成年人的關(guān)愛放在心中,，時時刻刻以孩子為中心,，制定政策，維護保障兒童權(quán)益,。“我們學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述,，把總書記關(guān)于‘國之大者’的重要論述與兒童工作結(jié)合起來,，不斷尋找兒童工作的契合點?！痹撠撠?zé)人說,。
相較于“兒童利益最大化原則”“最有利于未成年人原則”等提法，兒童福利司更傾向于“一切為了孩子,，為了孩子的一切”“雖非親骨肉,，依然父母心”這兩句話所表達的理念，“這些更具有中國本土特色,，更通俗易懂,，更能體現(xiàn)出兒童福利工作的本質(zhì)特點與價值追求?！痹撠撠?zé)人表示,。
在政策創(chuàng)制中，圍繞全國孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費提標(biāo)的相關(guān)文件陸續(xù)出臺,、逐步細化困境兒童分類保障、明確相關(guān)部門在農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任,，以及兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、助學(xué)工程拓展到全國事實無人撫養(yǎng)兒童等舉措，均體現(xiàn)了“一切為了孩子,，為了孩子的一切”理念,。
在實際工作中，各地兒童福利機構(gòu)工作人員傾力傾情照顧孤棄兒童,，特別是在新冠肺炎疫情期間舍小家為大家,，守護著孤棄兒童的平安與快樂；兒童主任與兒童督導(dǎo)員走村入戶,，深入困境兒童家中,，提供生活所需與精神慰藉，同樣體現(xiàn)著“一切為了孩子,，為了孩子的一切”的工作理念,。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出,，江山就是人民、人民就是江山,，打江山,、守江山，守的是人民的心,?！皩τ谖覀儊碚f，兒童福利工作者守的是孩子們的心,，我們的立身之本就是以孩子為核心,。”該負責(zé)人一再強調(diào),。
六大保護：難,，也要做
今年4月，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）成立,，進一步加強對未成年人保護工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo),，更好地保護未成年人身心健康,、保障未成年人合法權(quán)益。
與之前成立的部際聯(lián)席會議不同,，此次領(lǐng)導(dǎo)小組明確了民政部門承擔(dān)日常工作,、起到牽頭作用，“這是對民政部門的信任和重托,?！?
“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督促,、指導(dǎo)是未成年人保護法賦予民政部門的職責(zé)，民政干部要有統(tǒng)籌的本領(lǐng),、協(xié)調(diào)的耐心,、敢于督促的勇氣，更要有行之有效的指導(dǎo)方式方法,?！痹撠撠?zé)人在談到未成年人保護法時表示。
要提高自身的業(yè)務(wù)水平,。兒童督導(dǎo)員,、兒童主任處在落實未成年人保護法的最前沿、最核心地位,，加強對他們的培訓(xùn),，讓他們認同身份,、了解從事未保工作的基本要求與職責(zé)、培養(yǎng)他們的職業(yè)自豪感與基本價值取向尤為必要,。這也是發(fā)揮民政統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、督促,、指導(dǎo)職能的基礎(chǔ)工作,。
要不斷拓寬兒童福利的業(yè)務(wù)范圍。兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒,，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、提高醫(yī)療康復(fù)以及教育專業(yè)化水平之后，將自身的資源與社區(qū)共享,、與困難家庭共享，幫助康復(fù)更多的殘疾孩子,，讓他們更好地回歸社會,。這也是今年《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》中所要求的。
要把未成年人保護法提出的六大保護落到實處,。六大保護即家庭保護,、學(xué)校保護、社會保護,、網(wǎng)絡(luò)保護,、政府保護和司法保護，其中最難的就是家庭保護,。比如,，如何落實家庭保護的責(zé)任、何時啟動家庭保護評估,、評估后的結(jié)果如何運用,？這些都需要探討與嘗試?！半y,，也要做！”該負責(zé)人承諾,，民政部會將專家學(xué)者的探討與地方的實踐相結(jié)合,，盡快搭建一個以家庭為主體、機構(gòu)為補充,、國家監(jiān)護為兜底的未成年人保護體系,。
未來發(fā)展：匯聚合力，助推未保法落細落實
未成年人保護涉及多個政府部門,、多個社會層面,，必須要發(fā)揮“1+1>2”的作用,，才能形成一整套的未成年人保護體系。
基層治理是國家治理體系中最基礎(chǔ),、最重要,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中,，各個部門都想在未成年人保護工作中發(fā)揮作用,，部門之間如何協(xié)調(diào)、形成合力,，需要基層民政工作者從中協(xié)調(diào)溝通,。
“新修訂的未成年人保護法出臺后，短時間內(nèi),，地方可能會出現(xiàn)協(xié)調(diào)不力,、錯位甚至無法理順關(guān)系的現(xiàn)象。但我相信,，在各部門的共同努力下,，很快會形成工作合力，共同將未成年人保護工作落細落實,?！痹撠撠?zé)人表示。
對于今后一段時期的規(guī)劃,，該負責(zé)人顯得很有信心：“從現(xiàn)在到年底是建立機制的過程,，我們會將此前未保工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法繼續(xù)下去。明年是攻堅克難階段,，兒童福利司將以問題為導(dǎo)向,，破解實際工作中的難點。隨后,，才是構(gòu)建有中國特色的未成年人保護體系階段,。我們會按照這個既定規(guī)劃一步一個腳印走下去，合力推進新時代未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展,?！?
(來源：中國社會報2021.9.24)
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