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遼寧省沈陽(yáng)市舉行集體骨灰撒?；顒?dòng),。
① 信封造型壁葬
② 江西省永豐縣城市公益性公墓
③ 整石掏空孔洞式設(shè)計(jì)壁葬
④ 生命晶石葬
小學(xué)生在北京市八寶山革命公墓為英烈獻(xiàn)花。
浙江省海寧市為群眾提供“身后一件事”代辦服務(wù),。
本報(bào)記者 路建英
十年奮進(jìn),，不斷探索;十年奮進(jìn),，砥礪前行。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)殯葬事業(yè)和殯葬改革走過(guò)了不平凡的歷程,。
從單一條例到政策合力、從大操大辦到移風(fēng)易俗,、從散埋亂葬到節(jié)地生態(tài)安葬……喪葬習(xí)俗改善的背后,，是滿(mǎn)足群眾“逝有所安”的生動(dòng)體現(xiàn)，是沖破思想藩籬,、革故鼎新的探索與實(shí)踐,。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)殯葬工作多次作出重要指示批示,，為持續(xù)推進(jìn)殯葬改革提供了根本遵循,。十年間，我國(guó)殯葬事業(yè)緊緊圍繞建設(shè)惠民,、科技,、綠色、文明,、生態(tài)殯葬,，以創(chuàng)新殯葬管理機(jī)制為動(dòng)力，以推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革為主線(xiàn),，以滿(mǎn)足群眾殯葬需求為導(dǎo)向,，以提升殯儀服務(wù)水平為保障，全國(guó)殯葬改革的思路越來(lái)越清晰,、腳步越來(lái)越堅(jiān)定,、措施越來(lái)越具體、成效越來(lái)越顯著,。
緊盯發(fā)展需求
以政策引領(lǐng)推動(dòng)殯葬改革持續(xù)向前
通過(guò)立法保障群眾“身后事”,，是推動(dòng)殯葬工作持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的保障。民政部高度重視殯葬領(lǐng)域法治建設(shè),，并鼓勵(lì)地方立法先行,。十年來(lái),，民政部加緊研究制定深化殯葬改革相關(guān)政策文件，殯葬領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)逐步完善;積極推動(dòng)《殯葬管理?xiàng)l例》修訂,，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,、“十三五”“十四五”社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線(xiàn)工程實(shí)施方案和“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，殯葬移風(fēng)易俗被納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，發(fā)布?xì)浽嵝袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng),，為新時(shí)代深化殯葬改革提供了政策指引。
高規(guī)格密集出臺(tái)的多項(xiàng)政策文件為殯葬改革提供了有力保障,。2012年,，民政部印發(fā)《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，將基本殯葬服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍,。2013年，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》,，發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用,，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革,，為深化殯葬改革指明了方向。2016年,，民政部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，這是我國(guó)在殯葬領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首個(gè)專(zhuān)門(mén)性文件。2018年,，民政部等16部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，明確提出新時(shí)代推進(jìn)殯葬改革發(fā)展的總體要求、重要任務(wù)和保障措施,。2020年,，民政部發(fā)布《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引(試行)》，明確在特殊時(shí)期進(jìn)行“涉疫”服務(wù)的各項(xiàng)具體要求和標(biāo)準(zhǔn),。
近年來(lái),江蘇殯葬改革和殯葬管理工作一直走在全國(guó)前列,。為滿(mǎn)足群眾對(duì)殯葬改革的新期待，2021年6月,，《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施,，通過(guò)立法保障群眾“身后事”，為推進(jìn)殯葬法治建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,。
此外,，《全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》確定80個(gè)單位和地區(qū)為全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)。其間,，山東沂水,、陜西大荔,、湖北谷城等地在葬式葬法革新方面為推進(jìn)殯葬改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng),。同時(shí),，為解決群眾在殯葬方面的“急難愁盼”問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，民政部組織開(kāi)展了全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地和殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治,，規(guī)范了殯葬服務(wù)管理秩序,，節(jié)地生態(tài)安葬制度化長(zhǎng)效化得以確立，使“逝有所安”質(zhì)量更高,。
緊盯群眾需求
以落實(shí)惠民政策提高百姓滿(mǎn)意指數(shù)
“以前家里人去世,，一場(chǎng)喪事全部花費(fèi)少則三四萬(wàn)元，多則七八萬(wàn)元,。如今火化后安葬在家門(mén)口的公益性公墓,，省了好幾萬(wàn)元?！焙笔」瘸强h袁沖村村民對(duì)村級(jí)公益性公墓建設(shè)贊不絕口,。
確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者,，是殯葬改革的初心和一以貫之堅(jiān)持的宗旨,。黨的十八大以來(lái)，殯葬民生保障被提上政府部門(mén)的議事日程,，并不斷得到深化和完善,。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府對(duì)殯葬工作越來(lái)越重視,，把殯葬作為重要民生事項(xiàng),，擺在更加突出的位置，江西,、云南,、江蘇、福建,、山東,、河南、天津等大都由黨政主要負(fù)責(zé)同志親自部署安排,，許多地方作為“一把手工程”予以推進(jìn),。
推進(jìn)改革不是一句空話(huà)，需要真金白銀的支持,。十年來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)投入殯葬領(lǐng)域的資金屢創(chuàng)新高。為彌補(bǔ)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬,，中央和各級(jí)政府在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入力度不斷增強(qiáng),，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施納入了社會(huì)服務(wù)兜底工程，中央預(yù)算內(nèi)資金投入40億元,，補(bǔ)助609個(gè)地方殯儀館和公益性骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目,，僅2021年就投入10.8億元用于支持公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。
此外,，在中央預(yù)算內(nèi)資金投入地方殯儀館和公益性骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),，民政部加大本級(jí)福利彩票公益金支持力度，累計(jì)支出近7.7億元用于支持中西部地區(qū)的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造,。江蘇,、河北、江西,、安徽,、貴州等地加大財(cái)政投入,，公益性公墓,、骨灰堂實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾治喪條件明顯改善,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，自《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，全國(guó)31個(gè)省份制定了面向城鄉(xiāng)困難群眾減免或補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)費(fèi)用的政策,，惠民殯葬政策的實(shí)施效果正在不斷深化,、延伸。北京,、天津,、江蘇、浙江,、山東,、河南、四川,、廣東,、江西等地將惠民范圍擴(kuò)大到轄區(qū)居民，寧夏實(shí)現(xiàn)殯葬救助與城鄉(xiāng)低保,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等生活保障制度的有效銜接,。
緊盯生態(tài)需求
以新葬式葬法讓逝者生命回歸自然
節(jié)地生態(tài)是殯葬改革的方向和趨勢(shì)?！睹裾聵I(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》明確,，積極推行火葬區(qū)骨灰撒海,、撒散、植樹(shù)(花,、草)等節(jié)地生態(tài)安葬方式,，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到 50%以上。
周遭皆碧,、山景如畫(huà),、依山傍水……這是記者在江西省德安縣林泉鄉(xiāng)和磨溪鄉(xiāng)公益性公墓采訪(fǎng)所見(jiàn)。原先雜草叢生的荒蕪墓地經(jīng)過(guò)修繕,，整個(gè)墓區(qū)穴位分區(qū)錯(cuò)落有致,，綠植郁郁蔥蔥，宛如一座生態(tài)公園,。作為全國(guó)首批三個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一的江西,，按照“建墓不見(jiàn)墓、墓園變公園”的理念,，將歷史埋葬點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)化改造,，“超大墓”“豪華墓”“活人墓”等現(xiàn)象徹底消除。
十年間,，全國(guó)多地把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革,、減輕群眾負(fù)擔(dān)、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的重要抓手,，推行綠色節(jié)地生態(tài)葬式葬法,，不斷培育現(xiàn)代綠色殯葬、人文殯葬的新理念,、新風(fēng)尚：廣東新建公益性安葬(放)設(shè)施233個(gè),，海葬(樹(shù)葬)紀(jì)念設(shè)施56個(gè)，節(jié)地生態(tài)安葬率超60%,。浙江溫州持續(xù)深化青山白化治理,，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)70%以上。山東肥城尊重群眾意愿,，提煉6種節(jié)地生態(tài)安葬模式,。青海節(jié)地生態(tài)安葬民眾數(shù)量呈倍數(shù)增長(zhǎng)。
同時(shí),，多地節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)也從?；鞠驈V覆蓋、擴(kuò)項(xiàng)目,、可持續(xù),、提標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。放眼浙江，衢州市將骨灰撒散獎(jiǎng)勵(lì)提高至2萬(wàn)元;三門(mén)縣明確生前享有和逝后獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);杭州等地節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象從當(dāng)?shù)貞?hù)籍城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大至駐地現(xiàn)役軍人,、大中專(zhuān)院校全日制非本地戶(hù)籍學(xué)生和持市區(qū)有效居住證的外來(lái)人員,。
從土葬到火葬，再到綠色節(jié)地生態(tài)葬,，時(shí)下,，文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬理念得到越來(lái)越多的群眾認(rèn)同,，并逐漸轉(zhuǎn)變成自覺(jué)行動(dòng),，殯葬改革的成效正逐漸顯現(xiàn)。
緊盯行業(yè)需求
以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)殯葬改革穩(wěn)健發(fā)展
“媽媽?zhuān)乙恢迸ぷ?，目前雖單身,，但請(qǐng)您放心，我過(guò)得很好……”在福建廈門(mén)一墓園,，身著黑色西裝的禮儀師正情真意切地代身處海外的孫先生朗誦書(shū)信,。廈門(mén)市殯儀服務(wù)中心懷祥禮儀工作人員表示，為滿(mǎn)足異鄉(xiāng)群眾祭祖思親愿望,，懷祥禮儀在2019年推出“代客祭掃”服務(wù),，內(nèi)容主要包括擦拭骨灰盒或墓碑、擺放供品,、敬獻(xiàn)鮮花,、掛心愿卡等。
受新冠肺炎疫情影響,，云祭掃,、云守靈等現(xiàn)代殯儀服務(wù)在疫情防控中發(fā)揮了不可替代的特殊作用。其間,，全國(guó)多地殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情防控要求，相繼制定工作規(guī)范,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與殯葬服務(wù)融合發(fā)展,，探索開(kāi)展遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭掃等新模式,，為群眾提供更加便捷溫馨的殯葬服務(wù),，方便群眾寄托思念。如2022年清明期間,，網(wǎng)絡(luò)祭掃群眾達(dá)2156萬(wàn)人次,，比2021年同期增長(zhǎng)192%。
通過(guò)手機(jī)APP,、微信公眾號(hào),、服務(wù)熱線(xiàn)等方式在線(xiàn)辦理殯葬服務(wù)，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”的發(fā)展。2018年6月,，民政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”的行動(dòng)方案》,，確定構(gòu)建殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái)、推動(dòng)殯葬服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。目前,，殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)部省殯葬管理服務(wù)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，與市,、縣級(jí)信息平臺(tái)及殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)有效對(duì)接,。浙江將群眾“身后事”辦理“多部門(mén)”“多流程”整合為“一件事”“一次辦”。
喪葬禮俗改革要順應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新期盼,，契合生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求和社會(huì)文明進(jìn)步要求,。2018年12月，全國(guó)喪葬禮俗改革暨公益性公墓建設(shè)管理座談會(huì)明確,，培育具有時(shí)代特征,、民族特性、群眾認(rèn)同,、人文深厚的喪葬禮儀,。同時(shí)，按照民政部等6部門(mén)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，許多地方將殯葬改革要求納入村規(guī)民約,，殯葬移風(fēng)易俗納入各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治喪有標(biāo)準(zhǔn),、流程有規(guī)范,、服務(wù)有禮儀。
持續(xù)深化殯葬改革,，關(guān)鍵在人,，在人的觀(guān)念、能力,、干勁,。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)和殯葬服務(wù)管理機(jī)構(gòu)把人才隊(duì)伍建設(shè)作為殯葬工作的重要內(nèi)容,。據(jù)《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年年底，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)職工8.7萬(wàn)人,，其中殯儀館職工4.7萬(wàn)人,。各地持續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)、能力提升,，走出了一條殯葬人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)的新路子,。以廣東省為例，被授予“全國(guó)先進(jìn)工作者”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖?guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的殯葬行業(yè)人員就有多位，另有3人入選全國(guó)殯葬專(zhuān)業(yè)人才資源庫(kù),，1750人獲得國(guó)家民政行業(yè)(殯葬)職業(yè)資格證書(shū),。
征途漫漫，惟有奮斗,。過(guò)去十年,，凝結(jié)了殯葬人不懈的努力和汗水;展望未來(lái)，殯葬人還要擼起袖子加油干,，踔厲奮發(fā),、篤行不怠，為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)殯葬改革的新期待付出更多更大努力!
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